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页数:456

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出版时间:1999-12

价格:20.00元

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isbn号码:9787508401850

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智库精选：城市韧性规划与可持续发展路径探析 一部面向新时代城市治理者的深度洞察与实操指南 在信息爆炸、技术迭代加速的当下，城市发展面临着前所未有的复杂性与不确定性。全球气候变化、突发公共卫生事件、经济结构调整以及社会治理的精细化需求，共同构筑了一个对现代城市提出更高要求的宏大命题——如何构建具有强大抵御风险和快速恢复能力（即“韧性”）的城市体系？《智库精选：城市韧性规划与可持续发展路径探析》正是应时代之需，汇集了国内外顶尖城市规划、公共管理、环境科学及社会经济学等多学科专家的智慧结晶，旨在为各级政府决策者、城市管理者、规划设计机构及相关研究人员提供一套系统化、前瞻性且具有高度实践指导意义的理论框架与操作手册。 本书并非对现有法规条文的简单梳理或政策条文的汇编，它聚焦于“未来城市”的构建逻辑，深入剖析了支撑城市可持续发展的底层逻辑与创新型治理模式。全书内容紧密围绕城市韧性的“五大支柱”——物理韧性、社会韧性、经济韧性、制度韧性与生态韧性——进行结构化阐述，力求实现从宏观战略到微观实施的无缝对接。 --- 第一部分：城市韧性理论的时代内涵与理论基石 本部分首先界定了“城市韧性”这一核心概念在当前全球治理背景下的新定义。它超越了传统的抗灾减灾范畴，涵盖了城市应对系统性冲击（如能源危机、供应链中断、社会矛盾激化）时的“吸收、适应、恢复和转型”能力。 1.1 韧性视角的理论演进： 详细梳理了从工程弹性理论到复杂适应系统的理论过渡，阐述了为什么传统的线性规划模型已不足以应对当代城市面临的非线性风险。引入了“临界点理论”与“多重均衡状态”的概念，帮助管理者识别城市系统的脆弱环节。 1.2 风险图谱的构建与量化评估： 探讨了如何利用大数据、地理信息系统（GIS）及人工智能（AI）技术，构建动态的城市多维风险评估模型。这部分重点解析了“暴露度-敏感度-恢复力”三要素的量化指标体系，而非停留在定性描述，旨在为城市韧性投资提供科学依据。 1.3 跨尺度协同治理的必要性： 论述了城市韧性并非孤立存在，它必须与区域发展战略、乡村振兴战略以及全球供应链安全紧密联动。提出了构建“多尺度反馈机制”的规划原则，确保国家、区域、城市及社区层面的韧性目标相互支撑。 --- 第二部分：五大支柱：韧性城市规划的实操蓝图 本部分是本书的实践核心，它将宏大的韧性目标分解为可操作的工程、社会、经济和管理模块，提供详尽的案例分析与技术路线图。 2.1 物理韧性：基础设施的冗余设计与弹性升级 这部分深入探讨了如何对交通网络、能源系统（电网、气网）、水务系统及信息通信基础设施进行“硬化”和“柔性化”改造。 弹性基础设施设计： 侧重于冗余路径规划（如双回路供电、多源供水系统）、关键节点的地下化处理，以及分布式能源系统的集成应用（微电网、社区储能）。 基于自然的解决方案（NbS）： 详细介绍了绿色基础设施在滞洪、降温、净化方面的应用，如“海绵城市”的精细化管控与效益评估模型，强调生态系统作为基础设施的价值。 数字孪生与实时监控： 如何利用数字孪生技术对基础设施的健康状况进行预警，实现快速的抢修调度与资源优化配置。 2.2 经济韧性：构建多元化、抗冲击的产业生态 经济韧性要求城市避免对单一产业或供应链的过度依赖。 产业集群的风险分散策略： 分析了“双循环”背景下，如何通过培育本土创新能力、建立战略物资储备体系来增强供应链的自主可控能力。 中小微企业（SMEs）的危机应对机制： 探讨了政府如何设计普惠性的金融工具、税收优惠和技术支持平台，确保在经济衰退期，城市经济的“毛细血管”不致断裂。 “韧性创新”的培育： 如何引导风险资本投资于能够提升城市韧性的新兴技术与服务，如城市农业、循环经济项目等。 2.3 社会韧性：社区互助网络与社会资本的激活 社会韧性是城市抵御冲击的“软实力”，关注人的安全感与互助能力。 自下而上的社区赋权： 强调培育社区志愿者网络、建立邻里互助平台和危机信息共享机制。详细介绍了几种成功的社区韧性模型（如日本的“防灾士”制度、欧洲的“邻里中心”模式）。 包容性灾害管理： 关注老年人、残障人士及低收入群体的特殊需求，确保应急响应机制的公平性和可达性。 心理健康与社会凝聚力： 分析了长期危机对居民心理健康的影响，并提供了城市层面进行心理干预和提升社会信任度的干预措施。 2.4 制度韧性：敏捷决策与跨部门协同机制 制度韧性关注政府的组织架构、决策流程和法规的适应性。 敏捷治理（Agile Governance）： 提出了在非常规事件中，如何快速打破部门壁垒，建立跨部门、跨层级的“战时指挥部”模型，并辅以“快速迭代”的政策试错机制。 前瞻性立法与法规弹性： 研究了现有城市管理法规中哪些条款需要预留“解释空间”或“紧急授权条款”，以应对无法预见的未来风险。 公私合作（PPP）中的韧性要求： 如何在基础设施建设与运营的PPP合同中，明确要求私营部门承担一定的风险共担与快速恢复责任。 2.5 生态韧性：维护城市生命支持系统的健康 本部分将生态环境视为城市生存的基础，强调维护生态系统的服务能力。 生物多样性与城市气候适应： 如何通过生态廊道建设，增强城市应对极端高温和洪涝的能力，使自然系统成为第一道防线。 水资源安全与循环利用： 探讨非常规水资源（如中水回用、雨水集蓄）在保障城市基础用水安全中的战略地位。 污染源的应急管控： 针对工业污染、危险废物泄漏等次生灾害，提出快速溯源、隔离与环境修复的预案体系。 --- 第三部分：韧性城市规划的实施路径与评价体系 最后一部分聚焦于如何将上述理论和实践工具转化为实际的城市发展蓝图，并建立长效的评估机制。 3.1 韧性规划的编制流程与工具集成： 提供了一套从基线评估、情景模拟（Scenario Planning）、制定韧性目标到制定具体行动计划（Action Plan）的“五步法”规划流程。强调规划的动态性，而非一成不变的蓝图。 3.2 资金筹措与激励机制： 探讨了如何撬动社会资本投入韧性项目，如发行“韧性债券”、建立公共风险补偿基金，以及通过规划许可和容积率奖励等手段，激励私营部门参与风险分散改造。 3.3 韧性绩效的持续监测与反馈： 摒弃了传统的静态项目验收标准，提出了基于“恢复时间指数（RTI）”、“社会满意度指数”和“经济弹性系数”等动态指标的年度韧性审计机制，确保城市治理者能够不断学习和适应新的风险挑战。 --- 《智库精选：城市韧性规划与可持续发展路径探析》 是对未来城市治理模式的一次深刻反思与结构化重塑。它摒弃了孤立、线性的思维定势，倡导一种系统、协同、前瞻的复杂适应性治理范式。本书不仅提供了理论高度，更重要的是，它为每一位致力于建设安全、繁荣、可持续的现代城市工作者，铺设了一条清晰、坚实且富有远见的实践之路。本书的阅读对象包括但不限于：城市与区域规划部门的领导干部、应急管理与公共安全领域的专业人士、基础设施建设与运营企业的高级管理人员、以及致力于城市治理创新的学术研究人员。

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这本书的编纂质量，从学术角度来看，体现了严谨的治学态度和扎实的行业洞察力。它并非简单的法律条文汇编，而是在法律框架下，融入了大量的财经管理视角和水利工程的实际运作逻辑。我发现，作者在论述“项目资金监管”这一块时，非常精妙地结合了项目全生命周期的不同阶段，对资金流向的监管要求进行了差异化处理，这反映出作者对实际项目管理有着深刻的理解。不同于市面上一些只关注“合规”的出版物，这本书更注重“效率与合规的平衡”，指出在某些特定情况下，如何通过合规的方式优化流程，提高财政资金的使用效率。这种深度分析，使得这本书不仅仅是一本“字典”，更像是一本“策略手册”。当我深入阅读到关于地方财政转移支付和专项资金使用的章节时，我深刻体会到，理解这些法规背后的经济逻辑，远比死记硬背条文重要得多。整本书的论述风格偏向于理性陈述，逻辑链条清晰，适合需要进行深度政策研究和决策支持的专业人士。

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这本书的知识密度简直是惊人，我感觉自己花了整整一个下午的时间来翻阅其中的某一个章节，就光是关于水资源费用的核算和征收细则，里面就涉及了不同类型用水户的区分、历史数据对比以及最新的政策调整方向，内容详实到几乎涵盖了所有可能遇到的实操场景。阅读过程中，我时不时地会停下来，对照我手头正在处理的实际工作案例进行比对，发现书中提供的参考标准和操作流程，比我们内部发放的一些文件都要来得更加系统和全面。我注意到，作者在解释一些复杂概念时，会采用对比性的论述方法，比如将旧法规与新条例进行逐条的对照分析，这种“新旧对比”的方式，极大地帮助我理清了政策的演变脉络，避免了将不同时期规定混淆的误区。虽然有些段落的文字比较晦涩，需要反复咀嚼才能领会其深意，但这恰恰是专业法规书籍的特性所在。它不是一本迎合大众阅读习惯的书籍，而是为专业人士准备的深度研读材料，它要求读者具备一定的财经和水利基础知识，才能最大化地发挥其价值。

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读完这本书后，我最大的感受是它构建了一个非常完整的“法规知识体系”，能够有效地帮助读者建立起跨越不同层级和领域的知识网络。它没有将财经法规孤立地看待，而是将其置于国家宏观经济政策和水资源管理战略的大背景下进行阐释。例如，它在讲解水利工程建设的成本控制规范时，会自然地引申到最新的中央财政支出导向，这使得我们不仅仅是知道“怎么做”，更明白“为什么要这么做”。在内容编排上，我注意到作者非常巧妙地运用了“交叉引用”技术，当提及A法规中的某个概念时，会立即指出在B法规中的对应解释或延伸应用，这种内部互联互通的设计，极大地提高了查阅的效率，避免了读者在不同书籍间来回奔波查找的困扰。这本书的深度和广度，使得它具备了超越一般工具书的价值，它更像是一套系统的专业培训教材。对于新入行的公务员来说，这是一个加速成长的阶梯；对于资深人士而言，它则是一个持续校准认知的可靠参照。它的存在，极大地提升了相关法规学习的门槛和效率。

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作为一名常年与各类规范性文件打交道的从业者，我对于市面上同类书籍的质量有着相当高的要求，而这本手册在实用性方面，无疑是走在了前列。它最大的亮点在于其“可操作性”极强，不像一些理论书籍那样高高在上，这本书更像是一个“操作指南”。举例来说，在涉及到招投标环节的合规性审查部分，它不仅列出了法律要求，还细致地标明了“哪些材料必须存档、存档期限是多久、以及在审计抽查中可能被重点关注的风险点”。这种前瞻性的指导，对于我们日常工作中规避法律风险非常有帮助。我个人最喜欢的部分是它在附录中收录的一些常用表格模板和计算公式的详解，这部分内容简直是救星，省去了我从零开始构建这些工具的时间。如果要提改进意见，我希望能有更多的跨部门协作流程图示，因为财经法规往往涉及多个政府机构的协同审批，流程图能比纯文字更好地展现协作关系和权责划分，让读者对全局的把握更加直观。

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这本书的封面设计得十分朴实，没有太多花哨的元素，那种沉稳的蓝色调很容易让人联想到专业和严谨。拿到手里的时候，我立刻感受到了它内容的厚重感，纸张的质感也相当不错，印刷清晰，排版布局合理，即便内容本身偏向严肃的法律条文，但在阅读过程中也尽量保持了视觉上的舒适度。我特别欣赏它在内容组织上的逻辑性，从宏观的法规框架到具体的实操细则，层层递进，让人能够很自然地跟上作者的思路。比如，在阐述某个特定领域的水利项目审批流程时，它不仅仅是简单地罗列条款，而是穿插了大量的案例分析和历史沿革的背景介绍，这对于我理解法规背后的立法精神至关重要。如果说有什么遗憾，那就是对于一些高频出现的专业术语，如果能附带一个快速索引或术语解释的小册子，那就更完美了，毕竟在快速检索和查阅时，能节省不少时间。总的来说，这本书给我的第一印象是专业、权威，并且在细节处理上看得出编辑团队的用心良苦。它确实像一本工具书，不是那种消遣类的读物，而是需要我们沉下心来反复研读，才能真正掌握其精髓的宝典。

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