行政主體作齣行政行為的過程，就是將行政法規範適用於具體行政事實的過程。然而，由於人類語言的局限性、立法者能力的有限性以及法律相對穩定與社會不斷發展的矛盾等因素的影響，行政法規並非不言自明，常常需要法律解釋作為中介。但是，法律解釋並不是就法論法的單嚮活動，而是法規範麵嚮擬調整的具體事實不斷展開，而具體的事實又同時朝著法規範進行涵攝的過程，是一種雙嚮互動。由此，法規範得以解釋，具體事實也得以篩選，行政行為也就順理成章地誕生瞭。正是基於此，本書結閤一個個判例，具體分析、闡述行政法的解釋過程與方法。以期為形成活的行政法和促進行政法的生長，提供一些方法論上的助益。
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