具体描述
《WTO与地方政府职能转变》是集体写作而成的，参加写作的作者都是我的博士生和硕士生，在集体讨论的基础上，由我确定写作大纲，并最后定稿。胡铁成协助我对初稿进行了修改，承担了协调组织工作。
《全球化浪潮下的中国城市发展：制度变迁与空间重塑》 一、本书概览与核心关切 本书深度剖析了20世纪末至今，中国城市体系在面对全球化与市场化双重冲击下所经历的深刻制度变迁与空间重塑过程。我们聚焦于“城市”这一复杂的社会经济复合体，探讨了在宏观政策调整、资源要素流动加速以及跨国资本涌入的背景下，中国城市如何进行自我定位、功能再造以及治理模式的转型。全书旨在超越对单一城市案例的描述，力图构建一个解释中国城市发展路径的整合性分析框架，特别关注那些在体制约束与市场驱动的张力中，寻求发展新动能的二三线城市群的韧性与困境。 二、核心议题的结构性分解 本书内容围绕以下六大相互关联的核心议题展开深入论述： 1. 土地财政与城市化模式的内生逻辑： 本章详细梳理了中国特有的“土地公有制”背景下，地方政府如何将土地资源转化为财政收入和城市建设资本的运作机制。我们考察了1994年分税制改革后，地方政府对土地出让金的依赖程度如何加深，并分析了这种模式对城市空间扩张速度、基础设施投入方向以及公共服务供给质量产生的结构性影响。研究着重探讨了土地使用权流转的制度设计如何影响了城市内部的资本积累与财富分配格局，尤其关注了城中村改造和工业园区扩张对原住民生计与城市社会结构的长远影响。我们避免使用宏观经济学的通用模型，而是通过对具体城市规划文件和招拍挂制度执行细节的扎实考察，揭示了地方行为在制度解释下的复杂现实。 2. 产业结构升级与“比较优势”的再定义： 在全球价值链重组的背景下，中国城市不再满足于传统的劳动密集型制造中心定位。本章探讨了不同层级的城市如何根据自身的资源禀赋、人力资本积累以及对外部信息的获取能力，进行产业升级的选择与实践。我们分析了“招商引资”策略的演变，从早期的低门槛优惠政策转向对高技术、高附加值产业的精准引进。然而，本书也审视了产业“空心化”的风险，即地方政府为追求“高大上”产业而过度投入，导致与本地中小企业基础脱节的问题。特别对一些资源枯竭型城市和老工业基地的转型路径进行了案例剖析，强调了本地创新生态系统构建的长期性与艰巨性。 3. 城市治理的“条块”张力与协同机制： 尽管中央政府的集权结构是既定事实，但城市层面的治理仍面临着中央垂直管理部门（条）与地方政府横向协调机构（块）之间的复杂互动。本节聚焦于跨部门、跨层级的政策执行难题。我们考察了在环保治理、交通规划以及公共安全管理等领域，地方政府如何通过非正式的协商机制、临时性的协调小组来弥合制度上的缝隙。书中引入了对“政策漂移”现象的分析，即地方在执行中央政策时，根据自身利益和能力进行的适应性调整，并评估了这种调整对政策目标实现的实际效果。我们避免了对“有效治理”的理想化描述，转而关注治理实践中的权衡与妥协。 4. 区域一体化与城市群的空间竞合： 随着城市化进入中后期，区域竞争从单一城市间的竞争，转向以城市群为单元的整体竞争力较量。本书将区域一体化视为一种“空间治理”的实践。我们详细分析了打破行政壁垒、促进要素自由流动的具体举措，如城际轨道交通网络的建设、统一市场准入标准的尝试。研究强调了中心城市（如特大城市）对其周边腹地的“虹吸效应”与“辐射带动效应”之间的动态平衡。通过对特定城市群（例如长江中游城市群）内部的交通基础设施投资与产业协作网络的实证分析，揭示了“核心—边缘”结构在新的地理经济格局下如何得以延续或重构。 5. 城市公共服务的“排他性”与社会公平： 本章深入探讨了城市化进程中，公共服务（教育、医疗、住房保障）的供给模式及其对不同社会群体的影响。我们聚焦于“户籍制度”的松动与“居住证”制度的实施，分析了这些制度变迁如何影响了流动人口在城市中获得平等权利的可能性。书中通过对城市住房市场中保障性住房与商品房市场的并存现象的考察，揭示了城市发展在追求经济效率的同时，如何处理社会包容性的伦理挑战。研究强调了地方政府在配置稀缺公共资源时，内部的利益考量与外部的社会压力之间的复杂博弈。 6. 城市形象塑造与符号政治： 在全球化背景下，城市不再仅仅是生产和居住的场所，更是参与全球竞争的“品牌实体”。本节探讨了地方政府如何运用城市营销、文化遗产保护以及大型体育/文化活动，来构建和传播特定的城市形象。我们分析了这种形象塑造背后的政治意图——吸引投资、提升能见度、凝聚本地认同。研究批判性地审视了“奇观式”发展对城市肌理的破坏，以及地方文化符号被过度提炼和商品化后可能出现的“文化失真”现象。重点关注了地方精英如何利用媒体和公共空间叙事，来主导关于城市“未来”的集体想象。 三、研究方法论的特点 本书的研究不依赖于高度抽象的理论推演，而是建立在扎实的历史制度主义视角之上，强调政策选择的历史路径依赖性。研究团队通过对地方性文件、政府间往来函件、城市规划文本的细致解读，结合地理信息系统（GIS）空间分析和经济统计数据的纵向比较，力求实现对复杂社会现象的深度还原与解释。本书的叙事风格力求客观严谨，旨在提供对中国城市发展现实的细致入微的观察，而非进行价值评判。
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