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目錄資訊
導言
一 行政管理和行政管理學研究的對象 目的
二 行政管理學學科體係建設中的成績和問題
三 本書的基本思想和觀點
四 關於學習和研究行政管理學的方法問題
第一章 在環境製約下的行政管理
第一節 行政管理的環境與行政管理的關係
一 行政管理的環境
二 行政管理與周圍環境的辯證關係
第二節 從環境入手考察行政管理的重要意義和
研究重心
一 重要意義
二 研究重心
第二章 民主集中製原則下的中國行政管理
第一節 中國行政管理的權力結構特徵
一 各級國傢機關的權力結構
二 各級政府內部的民主集中製
三 中央與地方政府的權限劃分
四 政府和工農業企業間的權力關係
第二節 政治體製對行政管理體製的決定作用
一 民主集中製在黨內的貫徹
二 民主集中製在黨群關係中的貫徹
三 民主集中製在黨與民主黨派之間的貫徹
四 民主集中製與人民代錶大會製度
第三節 經濟體製改革與民主集中製在經濟領
域的貫徹
一 經濟體製改革前的狀況
二 經濟體製改革為民主集中製的貫徹創造瞭條件
三 社會主義市場經濟體製與民主集中製原則
第四節 經濟文化發展的不平衡性與民主集中
製的選擇
一 我國經濟、文化發展狀況的客觀要求
二 民主集中製行政管理的巨大威力
第五節 我國實行民主集中製行政管理方式的
曆史基礎
一 統一是中國曆史發展的主流
二 曆代人民反抗封建專製的實踐和思想
第三章 行政管理職能概述
第一節 行政管理職能的涵義、本質與特點
一 行政管理職能的涵義
二 行政管理職能的本質
三 行政管理職能的分類
四 行政管理職能實施的前提：行政管理權
第二節 近代西方關於行政管理職能的幾種理論
一 “守夜人”與有限政府理論
二 政府乾預與福利國傢理論
三 公共選擇學派及其他新自由主義學派的理論
第四章 行政管理職能的科學確立與發展
第一節 行政管理職能的科學確立
一 係統論與行政管理職能的確立
二 行政管理職能確立的根本依據
二 行政管理職能閤理確立的原則
第二節 行政管理職能發展的曆史軌跡
一 自然經濟條件下的行政管理職能
二 近代行政管理職能的變革
三 現代國傢行政管理職能的新發展
第三節 行政管理職能轉變的原因與模式
一 行政管理職能轉變的原因
二 行政管理職能轉變的類型與方式
三 行政管理職能轉變中應注意的問題
第五章 我國行政管理職能體係
第一節 我國政府行政管理的政治職能
一 軍事保衛職能
二 鎮壓和治安職能
三 加強民主建設職能
第二節 我國政府行政管理的社會職能
一 經濟職能
二 文化職能
三 其他社會職能
第三節 我國政府行政管理的運行職能
一 計劃職能
二 組織職能
三 協調職能
四 控製職能
第六章 我國行政管理職能的轉變與完善
第一節 我國行政管理職能體係的問題與改革
一 對我國行政管理職能體係的分析
二 十一屆三中全會至十四大前的調整與改革
第二節 建立適應我國社會主義市場經濟要求的
行政管理職能體係
一 按照社會主義市場經濟理論 進一步更新思想觀念
二 從解放和發展生産力齣發 明確政府職能轉變的
整體目標模式與基本要求
三 在政府職能轉變中緊緊抓住政企分開這一核心內容
四 將政府職能轉變與機構改革 人事製度改革密切
結閤起來
第七章 我國政府內部事務管理職能
第一節 政府內部事務管理職能概述
一 政府內部事務管理職能與國傢行政管理職能
二 政府內部事務管理職能在實現國傢行政管理職能
中的作用
三 政府內部事務管理職能的特點
第二節 我國政府內部事務管理職能的基本內容
一 文書與檔案管理
二 會議管理
三 後勤總務管理
第八章 行政管理組織
第一節 行政管理組織的基本概念
一 行政管理組織
二 行政組織體製和行政組織結構
三 行政組織機製
第二節 行政組織理論
一 國外主要行政組織理論分析
二 中國社會主義行政組織理論研究
第三節 我國行政組織改革的趨勢
一 新中國行政組織體製的沿革
二 我國行政組織今後改革的趨勢
第九章 編製管理
第一節 編製管理概述
一 編製與編製類彆
二 編製管理的涵義與工作內容
三 我國編製管理的特點
第二節 編製管理機構
一 新中國編製管理機構的沿革
二 編製管理機構的職能
第三節 編製管理的一般方法
一 編製管理的行政方法
二 編製管理的經濟方法
三 編製管理的法律方法
第十章 行政領導
第一節 行政領導活動和行政領導者
一 行政領導活動
二 行政領導者
第二節 行政領導集體的閤理組閤
一 閤理的年齡組閤
二 閤理的知識結構
三 閤理的智能組閤
四 閤理的氣質組閤
第三節 行政領導的科學方法和藝術
一 行政領導的科學方法
二 行政領導藝術
第十一章 國傢公務員製度
第一節 公務員製度的概念
一 公務員的概念
二 公務員的範圍
三 什麼叫公務員製度
第二節 我國建立公務員製度的必要性和重要意義
一 為什麼要在我國建立公務員製度
二 建立公務員製度的目的和意義
第三節 我國公務員製度的基本內容和特點
一 我國公務員製度的基本結構和內容
二 我國公務員製度的主要特點
第十二章 行政決策和行政執行
第一節 行政決策
一 決策與行政決策
二 正確的行政決策程序
三 決策方法及其演進
第二節 行政執行
一 行政執行的涵義
二 行政執行計劃
三 我國行政執行中的障礙
四 剋服行政執行障礙的對策
第三節 行政執行中的信息反饋和決策修正
一 信息反饋及其基本類型
二 信息反饋的基本要求和過程
三 決策修正
第十三章 行政管理效率
第一節 行政效率和影響行政效率的主要因素
一 行政管理效率概念的界定
二 影響行政管理效率的主要因素
第二節 提高我國行政管理效率的基本途徑
一 加強決策的民主化、科學化
二 科學閤理地設置組織結構
三 加強對行政人員的教育
四 改進行政管理方法和作風
五 盡快全麵實行國傢公務員製度
第十四章 行政管理的職業道德
第一節 行政管理職業道德概述
一 行政管理職業道德的涵義
二 行政管理職業道德的構成要素
三 加強行政管理職業道德建設的意義
第二節 行政管理職業道德的基本規範
一 樹立正確的權力觀念，反對特權思想
二 樹立忠誠積極的服務觀念 反對官僚主義
三 廉政 勤政
四 全局觀念和協作精神
五 原則性
第三節 我國行政管理職業道德建設的主要措施
一 加強行政管理職業道德的教育和修養
二 完善行政管理職業道德規範的他律手段
第十五章 行政監督
第一節 行政監督概述
一 行政監督的涵義
二 行政監督的作用
第二節 行政管理的內部監督
一 內部監督的概念和性質
二 內部監督的種類和方式
三 內部監督的基本組織條件
第三節 行政管理的外部監督
一 外部監督概述
二 國傢權力的監督
三 社會監督
第四節 健全和完善我國的行政監督機製
一 我國行政監督中存在的主要問題及原因
二 健全我國行政監督機製的若乾思考
第十六章 行政管理的法製建設
第一節 行政立法
一 行政立法的涵義和特點
二 行政立法的體製
三 行政立法的程序
第二節 行政執法
一 行政執法及其特點
二 行政執法活動的基本原則
三 行政執法行為的主要種類
第三節 行政訴訟
一 行政訴訟的涵義
二 行政訴訟的作用
三 行政訴訟的受案範圍和程序
第十七章 我國行政管理的曆史發展
第一節 社會發展與行政管理發展
一 人類社會進步與行政管理的産生
二 行政管理發展的曆史必然性
三 行政管理發展概況
第二節 我國古代及近現代行政管理發展的曆史
一 奴隸製時期的行政管理
二 封建製時期的行政管理
三 清朝滅亡到新中國成立時期的行政管理
第三節 新中國行政管理的發展
一 建國前根據地，解放區的行政發展概況
二 新中國社會主義行政管理體製的確立
三 社會主義行政管理的發展
第十八章 我國行政管理體製改革是曆史發展的
必然要求
第一節 時代進步與行政管理體製改革
一 我們麵臨的嶄新時代
二 戰後西方國傢行政管理體製改革概況與趨勢
二 發展中國傢行政管理改革的基本特點
第二節 對我國行政管理體製改革的迴顧與反思
一 對1982年機構改革的認識
二 1988年的機構改革分析
三 1993年開始的行政管理體製改革的特點
第三節 深化我國行政管理體製改革的原則與內容
一 我國行政管理體製改革的基本指導思想
二 我國行政管理體製改革的基本原則
三 我國行政管理體製改革的基本內容
四 我國行政管理體製改革的可靠條件與前途
初版後記
· · · · · · (收起)
讀後感
用戶評價
這本書，光是拿到手上，那沉甸甸的質感就讓人對其中的內容充滿瞭期待。書的封麵設計得非常大氣，那種深沉的色調配上醒目的書名，仿佛已經預示著內容的深度與廣度。我花瞭整整一個下午纔勉強啃完瞭前三章，不得不說，作者在理論框架的構建上真是下足瞭功夫。從早期的科層製理論到最新的網絡治理模式，他幾乎是將整個行政管理學的演變脈絡梳理得清清楚楚，猶如一位經驗老到的嚮導，帶著我們在知識的叢林中穿行。尤其讓我印象深刻的是，他對不同學派觀點的對比分析，絕非簡單的羅列，而是深入挖掘瞭它們背後的哲學基礎和時代局限性。比如，在討論“效率”與“公平”的張力時，作者並沒有給齣一個簡單的答案，而是巧妙地引入瞭多個案例，展示瞭在不同情境下，如何權衡這兩大核心價值。這種嚴謹又不失靈活的論述方式，極大地拓寬瞭我對公共事務理解的維度，讓我意識到，治理的藝術遠比教科書上描述的要復雜和微妙得多。那種醍醐灌頂的感覺，讓我對後續章節充滿瞭好奇，迫不及待地想知道作者將如何處理接下來的諸多前沿議題。
评分坦白講，這本書的閱讀難度是偏高的，絕不是那種可以輕鬆放在床頭當消遣的書。它對讀者的理論基礎有一定的要求，對於初學者來說，可能需要反復咀嚼纔能完全消化其中的概念。但是，一旦你跨過瞭最初的門檻，你會發現它所帶來的迴報是巨大的。我特彆欣賞作者在處理“組織文化”和“人力資源管理”這兩個章節時的那種細緻入微。他沒有停留在傳統的人事管理術語上，而是引入瞭大量的組織行為學和心理學前沿研究成果。比如，關於“激勵機製”的討論，他不僅區分瞭內部激勵和外部激勵，還深入探討瞭如何設計那些能夠激發公務員“公共服務動機”的非物質奬勵係統。這種跨學科的融閤，使得全書的論證邏輯更加豐滿和立體。更難得的是，這本書的行文風格兼具瞭學術的嚴謹性與散文般的流暢性，晦澀的理論點往往被作者用生動的比喻串聯起來，使得原本可能枯燥的章節變得引人入勝。讀完後，我感覺自己的知識結構得到瞭極大的優化和升級，對於如何構建一個更具適應性和人性的公共組織，心中有瞭更清晰的藍圖。
评分對於長期關注公共治理領域的朋友來說，這本書無異於一本“武功秘籍”。它最大的亮點，在於對當代行政改革趨勢的把握之精準，以及對技術賦權下治理模式變革的深刻洞察。我最喜歡其中的“電子政務與數字治理”那一篇，作者沒有簡單地歌頌技術帶來的便利，而是深入剖析瞭數字鴻溝、算法偏見以及數據主權等一係列棘手的倫理和管理難題。他用近乎偵探小說的筆法，層層剝開瞭技術解決方案背後的權力結構重塑，這使得我們不能再天真地認為技術就是解決一切問題的萬能藥。此外，書中對“公共信任”這一無形資産的價值強調，也讓我耳目一新。作者認為，高效的行政管理最終還是要迴歸到與公民之間的信任關係上來，而這種信任的建立，恰恰是建立在透明度、可預測性和對程序正義的堅守之上的。整本書讀下來，感覺自己像是一位被邀請進入最高決策層會議的觀察員，近距離觀摩瞭國傢治理的復雜心跳，其價值無可估量。
评分這本書的價值，在於它提供瞭一種深層次的、超越本土經驗的分析框架。它沒有沉溺於對國內具體政策的細節描述，而是將中國情境置於全球行政管理理論的坐標係中進行審視和比較。我尤其欣賞作者在比較研究部分所展現齣的那種冷靜和剋製。他清晰地指齣瞭不同政治文化和社會結構對行政模式的塑造作用，比如，在探討“組織層級與集體主義文化”的關係時，作者的論證就非常富有啓發性。他通過對比不同國傢的案例，展示瞭“自上而下”的權威結構在某些特定情境下可能展現齣的強大執行力，但同時也警示瞭這種結構可能帶來的創新抑製和信息反饋不暢的風險。這本書的篇幅浩大，內容翔實，但閱讀體驗卻齣奇地連貫，這得益於作者對章節邏輯的完美把控。每讀完一個部分，作者總能用一句精闢的總結將核心思想凝練齣來，像是一顆定海神針，穩穩地錨定瞭我的理解方嚮。對於任何想深入理解國傢治理這門復雜學科的人來說，這絕對是一本不容錯過的裏程碑式的著作。
评分讀完這本書的感受，就像是經曆瞭一場酣暢淋灕的頭腦風暴。它完全顛覆瞭我之前對“行政”這個詞的刻闆印象。之前總覺得，行政嘛，無非就是規章製度的執行和流程的標準化，枯燥乏味。可這本書卻展示瞭行政管理學作為一門社會科學的無窮魅力。我特彆喜歡作者在論述公共政策製定過程時所采用的那種“過程導嚮”的敘事手法。他沒有把政策的誕生描繪成一個綫性、理性的決策鏈條，而是將其還原為一個充滿瞭政治博弈、利益衝突和信息不對稱的動態過程。書裏對“決策模型”的剖析尤為精妙，什麼有限理性、增量主義，每一個模型都像是一副透視鏡，讓我們得以窺見決策者在復雜情境下做選擇的真實邏輯。讀到後麵關於“問責製”的章節時，我甚至忍不住停下來思考瞭自己所在領域的一些具體問題。這本書的價值就在於，它不僅提供瞭知識，更提供瞭一套分析和批判的工具。它教會我如何跳齣“執行者”的身份，從更高、更宏觀的視角去審視整個國傢機器的運作，這種思維的躍遷，是任何單一的實踐指導手冊都無法給予的。
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