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第一章 民族民主制中孕育的行政管理
第一节 原始共产制下的氏族民主制
一 原始共产制经济
二 原始群与氏族公社
三 氏族、胞族与部落的组织管理
四 美妙的氏族民主制，但它不是黄金时代
第二节 部落联盟与军事民主制
一 私有制和阶级的产生
二 炎黄时代的部落联盟与战争
三 尧舜时代的军事民主制与国家雏型
第二章 夏商周三朝国家行政管理制度的初创
第一节 夏朝国家行政管理的初创
一 夏禹治水与“九州”说
二 行政管理机构
三 统治思想与方针
第二节 商朝政权、族权和神权相结合的行政管理
一 王权的父子相继与兄终弟及
二 行政管理机构
三 行政管理的特点
四 商纣王乱政
第三节 西周分封与宗法制度下的行政管理
一 营建东都与分封诸侯
二 宗法与世袭制度
三 中央与地方行政管理机构
四 文化教育
五 土地与赋税制度
六 工商业管理
七 刑法与法制思想
八 对殷民的行政管理方针――敬天 敬德
保民、慎罚
九 西周后期官僚机构的恶性膨胀和政治腐朽
第三章 春秋战国确立的行政管理模式
第一节 春秋战国的行政管理体制
一 从正卿执国命到君临天下的政治
二 行政中枢的组成形式
三 国野――郡县地方行政上的大变化
第二节 春秋战国时期的官吏管理制度
一 官吏的任用制度
二 官吏的考课制度
第三节 诸国行政管理思想的变化
一 从“礼治”到“法治”
二 从族管理到家管理
三 从“农商并重”到“重农抑商’
第四章 秦朝的行政管理
第一节 为适应国家统一而建立的行政管理制度
一 皇帝的特殊地位
二 中央行政组织
三 地方行政组织
第二节 秦朝行政机构的运行机制
一 决策方式与政令发布
二 官吏的选任
三 官吏的等级及待遇
四 官吏的考核和奖惩
五 行政法规所反映的行政管理基本原则
第五章 汉朝的行政管理
第一节 汉朝的行政建置与行政区划
一 凌驾于行政权力之上的专制皇权
二 中央行政中枢
三 中央政务机构
四 地方行政区划及管理权限
第二节 汉朝的行政管理思想
一 在历史的反思中形成的汉初行政管理思想
二 鼎盛时期的行政管理思想
三 两汉鼎革之际的行政管理思想
四 政制与人治并重
第三节 汉朝的行政立法与行政监察
一 行政立法
二 行政监察
第四节 汉朝的官吏管理
一 官吏的任用
二 官吏的考核和奖惩
三 休假和退休制度
四 官场的积弊
第五节 汉代的军事行政管理
一 军事建置
二 军种与兵制
第六节 对少数民族的行政管理
一 统一多民族国家的巩固和扩大
二 不同类型的管理方式
第七节 汉代的其他行政管理
一 文书管理
二 户籍与赋税管理
三 财政管理
第六章 魏晋南北朝的行政管理
第一节 魏晋南北朝的中央行政制度
一 皇权的衰而复兴
二 中央行政中枢机构的演变
三 监察制度的变化
第二节 魏晋南北朝地方行政制度的变化
一 魏晋南朝的地方行政制度
二 十六国及北朝的地方行政制度
第三节 魏晋南北朝官吏的管理制度
一 九品中正制的建立及其影响
二 官吏的其他管理制度
第四节 魏晋南北朝的民族管理
一 诸葛亮的“和戎”策及相应的管理措施
二 西晋江统的“徙戎论”
三 十六国时期从民族分治到民族合治
四 北魏孝文帝的汉化改革与民族合治
第七章 隋唐的行政管理
第一节 承前启后的隋朝行政管理
一 隋文帝新政
二 隋炀帝的暴政及隋的灭亡
第二节 唐朝中央行政机构的建置及其职权
一 宰相制度
二 中枢机构――“机要之司”
三 政务机构与事务机构
四 监察机关
第三节 唐朝的地方行政建置
一 县、州、府
二 道
第四节 唐朝官吏的管理制度
一 官吏的选拔
二 官吏的任用方式
三 俸禄、考绩与其他
第五节 唐朝的军事管理
一 兵役制度
二 兵员种类
三 军政管理和军事统御系统
第六节 唐朝少数民族的行政管理
一 少数民族政策
二 对羁縻府州的行政管理
第七节 唐朝的财政、赋税、户籍与土地管理
一 财政赋税管理
二 户籍和土地管理
第八节 唐朝的行政管理思想
一 唐太宗的行政管理思想
二 武则天的用人思想
三 唐玄宗前期的行政管理思想及行政改革措施
四 《唐六典》中反映的行政管理思想
第八章 五代十国的行政管理
第一节 五代诸朝的行政管理
一 中央和地方的行政建制
二 官吏的选拔和任用
三 行政管理状况与五代政局
第二节 十国诸政权的行政管理
一 称帝诸国的行政建制
二 臣属政权的行政建制
三 十国行政管理状况
第九章 宋朝的行政管理
第一节 中央三权分立的政体
一 枢密院掌军队
二 三司主财政
三 中书掌政事决策
第二节 集权于中央的地方分权管理
一 路设四监司与对转运使的管理
二 州县的建置、等级及其管理
三 收地方精兵为禁军
四 集地方财权归于中央
五 五保与户籍管理
六 城乡治安管理
第三节 军队的管理
一 安抚宿将之策
二 枢密院和三衙分领禁军
三 禁军的编制和招募
四 禁军的管理
五 武学、武举与对武将的制御
第四节 官吏的选用制度
一 官员的选拔
二 官、职、差遣的分任制度
三 官员的回避制度
四 官吏的考核和奖惩
五 致仕制度
第五节 监察制度
一 台谏机构及其职能合一
二 台谏官的选任
三 地方的监察制度
四 监察官互察制度
第六节 行政机制的运转
一 宋代的诏令文书
二 文书的递送和管理
三 驿站
第七节 行政管理制度上的变革
一 以整顿吏治为中心的庆历新政
二 以改革官制（机构）为中心的元丰改制
第十章 辽朝的行政管理
第一节 “因俗而治”的行政管理制度
一 “因俗而治”的政策
二 北南面官制的主要机构及其分析
三 辽朝行政管理的特点
第二节 辽朝的军事管理和边疆防御
一 军队的构成
二 军事机构
三 军事供应和马政
四 边疆防御
第十一章 金朝的行政管理
第一节 金朝中央尚书一省制的行政管理制度
一 金初中央勃极烈制度
二 金熙宗以三省制取代勃极烈制
三 海陵王确立中央尚书一省制
四 中央尚书省
五 中央军事机构枢密院
六 尚书一省制中央机构的特点
第二节 金朝的猛安谋克及其管理
一 猛安谋克的发展
二 猛安谋克南迁及有关制度
三 猛安谋克的整顿
四 猛安谋克的衰落
第三节 金朝的监察制度
一 中央监察机构御史台
二 地方监察机构提刑司
三 监察管理制度
四 谏诤制度
第十二章 元朝的行政管理
第一节 元朝“总政务”的中书省与地方行省制度
一 中书省的创立与省规的制定
二 中书省的宰执官及其职掌
三 中书省统领六部
四 一省制的利弊
五 行省的起源
六 行省创立的过程
七 行省辖境的形成及其管辖范围
八 行省的职责与官吏的编制
九 行省制的积极作用
第二节 元朝“秉兵柄”的枢密院及其军事管理制度
一 枢密院与行枢密院
二 军户出兵制
三 宿卫制与镇戍制
四 军户的管理
第三节 元朝“司黜陟”的御史台及监察制度的特点
一 御史台与中书省、枢密院具有同等地位
二 垂直领导的监察体制
三 台谏机构和职能合一
四 监察官自选
五 纠弹不避权贵
六 整顿监察机构以振台纲
第四节 元朝的站赤及其管理制度
一 站赤的建立及其规模
二 站赤的管理体制
三 签为站户的标准和站户承当的站役
四 乘驿的制度
五 站赤的衰蔽
六 站赤的整治
七 站赤的作用
第五节 元朝的达鲁花赤 四等人和驱口制度
一 达鲁花赤制
二 四等人制度
三 驱口制
第十三章 明朝的行政管理
第一节 内阁的创立和发展
一 从设相到罢相
二 初置内阁
三 仁宣之治与内阁
四 平允的内阁
第二节 宦官预政
一 职掌“朱批”
二 庞大的宦官机构
三 宫廷之外的太监
四 宦官侦讯兼掌狱
第三节 管理庶政的六部与寺监
一 管理庶政的六部
二 各有所掌的寺监
三 管理江南事务的南京六部
第四节 三司分理地方与里甲制
一 三司分理地方
二 府州县的地方行政
三 基层里甲
四 巡抚与总督
第五节 官吏的任用与管理
一 三途并用
二 学校
三 科举
四 铨选
五 考核
第六节 简核的《明律》与审判制度
一 简核的《明律》
二 四级审判制度
第七节 颇具权威的行政监察
一 权威的行政监察机关――都察院
二 代天子巡狩的巡按制度
三 职掌言谏与封驳的六科
第八节 皇帝掌兵的军事行政
一 五军都督府
二 卫所
第九节 户籍管理与赋役制度
一 黄册与鱼鳞图册
二 粮长
三 一条鞭法
第十节 民族事务与边政管理
一 袭元的土司制
二 因教治藏
三 封王治蒙
四 设卫治西陲
第十四章 清朝的行政管理
第一节 从贵族共议到皇权专制
一 贝勒议政
二 御门听政
三 南书房
四 军机处
第二节 内阁与朝廷决策
一 行政管理总汇的内阁
二 决策与程序
第三节 督抚地方与保甲
一 行政区域的划分
二 总督与巡抚
三 布政使与按察使
四 提督学政
五 道府与县
六 保甲
第四节 官吏的任用与管理
一 首重科举正途
二 荐举
三 捐资授官
四 铨选
五 幕客与吏员
六 回避
七 考核
八 正俸与养廉
第五节 严峻的《清律》与司法管理
一 入关前的律与令
二 严峻的《清律》
三 审判制度与司法管理
第六节 行政监察与实绩
一 台省合一的监察制度
二 科道官的择用与使命
三 监察实绩
第七节 八旗与绿营军制
一 八旗编制与都统衙门
二 侍卫一一皇权专制的特殊工具
三 步军统领衙门与驻防八旗
四 绿营
第八节 户籍与财赋管理
一 编审人丁与户籍
二 摊丁入地的赋税制
三 粮价奏报与平粜
四 奏销与审核制度
第九节 理藩院与民族事务管理
一 理藩院
二 满蒙联姻与木兰秋�
三 守以重臣，屯以劲旅
四 因俗而治 形式多样
五 驻藏大臣与《钦定西藏章程》
六 土司与改土归流
第十节 对外事务管理
一 对西方传教士的利用与限制
二 鄂博与巡哨
三 出使与接待来使
四 对外贸易的管理
后记
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本书的排版和装帧设计也体现了出版方对内容的尊重。纸张的选择厚实而有质感，长时间阅读下来眼睛也不容易疲劳，这对于一本动辄需要花费数十小时才能读完的学术性著作来说至关重要。更值得称赞的是，它在内容组织上的清晰脉络。作者似乎深谙“读者体验”之道，即便是面对秦朝那样资料相对稀缺的早期制度，也能通过对比战国时期的诸子百家思想，构建出一个合理的推演路径。而到了明清时期，档案资料丰富，作者则巧妙地运用图表和流程图来梳理复杂的文书流转和审批环节，使得那些原本让人望而生畏的繁琐流程变得清晰可见。阅读这本书的过程，与其说是学习历史，不如说是在学习一种高效、分权的官僚体系是如何被一步步设计、运行、最终被僵化和改革的完整生命周期。这是一本经得起细细品味的力作，经得起反复翻阅和查阅的工具书。
评分我发现自己开始用这本书的框架来审视其他朝代的历史事件。比如在读到某次农民起义的爆发时，我不再仅仅关注起义的原因，而是会下意识地去思考：是哪个环节的行政管理出现了系统性失灵？是赋税征收制度出现了漏洞，还是地方监察体系在事前未能发挥作用？《中国历朝行政管理》成功地建立了一套分析古代政治运行的底层逻辑模型。它提供给读者的不仅仅是知识，更是一种思维工具。对于研究历史、政治学乃至公共管理学的读者而言，这本书的价值在于其提供的参照系——通过对比不同朝代在人事任免、财政预算、司法裁决等核心模块上的差异，我们可以清晰地看到不同管理哲学所带来的长期后果。它是一部严肃的学术著作，但其讲述方式却充满了叙事魅力，让人能够一口气读完，并且合上书本后仍久久不能忘怀其精妙之处。
评分我对这类历史题材的书籍一向挑剔，因为很多作者热衷于堆砌史料而缺乏对“管理学”视角的提炼，读起来就像在看流水账。但《中国历朝行政管理》的视角转换非常出色，它成功地将历史叙事转化为一套可供现代借鉴的管理案例集。书中对宋代冗官问题的分析尤其犀利，作者没有简单地将此归咎于仁政的副作用，而是深入探讨了宋代重文抑武的国策是如何在官僚体系内催生出效率低下和财政负担的结构性矛盾。更妙的是，它没有止步于描述问题，而是引入了如“更戍法”等试图解决这些问题的尝试，并评估了这些改革的成败得失。这种批判性思维贯穿始终，使得阅读过程充满了思考的乐趣，我常常在阅读某个朝代的章节时，会忍不住联想到现代企业或政府机构的管理困境，这种跨时代的共鸣感，是很多历史书所不具备的。它提供了一种宏观的、结构性的理解，而不是零散的知识点灌输。
评分坦白说，最初我以为这本书会过于侧重于“中央集权”的理论阐述，毕竟中国古代史的主旋律似乎总是绕不开皇帝的绝对权威。但阅读过程中，我惊喜地发现作者花费了相当大的篇幅来讨论“地方治理”和“基层执行”的复杂性。例如，书中对元代行省制度的创立，不仅解释了它如何解决地域辽阔带来的管理难题，更细致地描述了地方官员在实际执行中央政令时，如何平衡中央指令、地方利益以及民族融合等多重压力。这种对“两张皮”现象的深入探讨，让我认识到，古代的行政效率从来不是自上而下单一决定的，而是多方博弈的结果。作者没有美化古代的治理，而是非常写实地呈现了制度的局限性与适应性之间的拉锯战，这让整部作品的论述显得非常立体和可信，而不是空洞的赞歌。
评分这本《中国历朝行政管理》的定价绝对是物超所值，我拿到手的时候，厚度就让人印象深刻，但真正翻开后，才发现里面的内容密度简直惊人。我原本是抱着一种了解大致框架的心态来的，毕竟“行政管理”这个主题涵盖面太广，很容易写得泛泛而谈。然而，作者的功力体现在对具体制度的梳理上，那种层层递进的逻辑构建，让人不得不佩服。比如，书中对唐代三省六部制的演变和实际运作的剖析，远比我高中历史课本上学到的要深入得多。它不仅仅罗列了官职的名称，更重要的是解释了权力是如何分配、互相制约，以及在不同历史时期，这种机制是如何适应或阻碍了国家的治理效率。我特别欣赏作者在引用史料时的严谨性，那些直接从《资治通鉴》或地方志中节选的条文，为抽象的理论提供了坚实的证据基础，让人感觉不是在读一本说教式的教科书，而是在和古代的官员进行一场跨越时空的对话。对于任何对古代政治结构有浓厚兴趣的读者来说，这本书无疑是一部可以反复研读的宝藏，它的价值远超其标价。
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