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财政宏观调控与启动经济增长（代前言）
第一部分：特稿
一1998年8月全国人大常委会第四次会议有关材料
全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发今年国债和调整中央财
政预算方案的决议（1998年8月29日通过）
全国人大财经委员会关于《国务院关于提请审议财政部增发国债用于加快
基础设施建设和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案》的审查报告
关于提请审议增发国债用于加快基础设施建设和今年中央财政预算调整方
案（草案）议案的说明（1998年8月29日在第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上）
二1999年8月全国人大常委会第十一次会议有关材料
全国人大常委会关于批准增发国债和一九九九年中央财政预算调整方案的
决议（一九九九年八月三十日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
全国人大财经委关于《国务院关于提请审议财政部增发国债用于增加固定
资产投入和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案》的审查报告
关于提请审议增发国债用于增加固定资产投入和今年中央财政预算调整方
案（草案）议案的说明（1999年8月28日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上）
三《人民日报》评论员文章
拉动经济增长的重大决策
第二部分：分析与研究
采取更加有力的财政政策 加强基础设施建设 拉动经济增长
进一步调整积极财政政策的实施力度和具体措施
在布置落实新增国债资金工作会议上的讲话（1999年7月16日）
加大基础设施投资力度 拉动经济持续快速增长
关于当前经济形势和宏观政策的取向
应对亚洲金融危机的财政政策
大力加强基础设施建设
――财政部副部长楼继伟就增发国债用于加快基础设施建设问题答记者问
在布置落实新增国债资金工作会议上的讲话（1999年7月16日）
深入贯彻落实积极财政政策措施 努力促进国民经济持续有效
增长（1998年12月25日）
实施积极财政政策的积极意义
用好宏观调控两大杠杆
扩大内需的政策取向和政策选择
当前为什么要实行积极的财政政策
1000亿元国债为什么专门面向国有商业银行发行
增发国债是否会引发政府债务危机
增加基础设施投入是否会产生挤出效应
为何不宜大幅减税以刺激经济
积极财政政策为何是短期政策
第三部分：国债专项投资情况
国债专项投资计划 预算及资金拨付总体情况（1999年7月）
国债专项投资中央项目情况统计表
国债专项投资项目分地区 分行业情况表（1999年7月）
国债专项投资计划及资金到位分地区、分行业情况表
中央直属储备粮库国债资金使用情况统计表
水利国债专项投资的有关情况（1999年7月）
交通国债专项投资的有关情况（1999年7月）
600亿元国债专项资金安排情况（1999年8月）
第四部分：国债专项投资资金管理与监督
关于1000亿元国债专项资金使用中的问题及整改工作意见
的请示（1999年2月13日）
国债专项资金使用的财政监管情况（1999年7月）
亡羊补牢 严控超概
――控制中央直属粮库概算超支
取得成效（1999年4月5日）
江西省部分城镇供水建设项目使用国债资金存在
严重问题（1999年3月15日）
北京市国债专项资金使用及管理情况（1999年7月）
认真落实积极财政政策 管好用好国债专项资金（1999年5月）
发挥财政职能作用 加强国债专项资金管理（1999年5月）
关于我市国债专项资金管理与监督的情况（1999年5月）
我省国债转贷项目资金使用及管理情况（1999年7月）
我省国债专项投资管理情况（1999年6月）
安徽省国债专项投资及其管理情况（1999年7月）
福建省国债专项投资的有关情况（1999年7月）
山东省国债专项投资及其管理情况（1999年8月）
采取有效措施 加强国债专项资金管理（1999年7月）
管好用好水利国债专项资金 为提高湖北防洪能力做贡献（1999年5月）
我市加强国债专顶资金监督管理的情况（1999年5月）
关于我省国债专项资金管理的情况（1999年7月）
加强国债专项资金管理 搞好基础设施建设（1999年5月）
发挥财政职能作用 加强国债专项资金管理（1999年5月）
实施积极财政政策的主要措施和办法（1999年5月）
利用积极财政政策 促进云南经济发展（1999年7月）
强化国债和重点项目资金管理 全面推进我省财政基建财务
管理工作（1999年5月）
甘肃省国债专项资金使用管理情况（1999年7月）
第五部分：国债专项投资项目工程质量管理
在全国基础设施建设工程质量工作会议上的讲话（1999年2月1日）
严肃建设法纪 落实质量责任 把提高工程质量作为建设工作的重中之重来抓
以质量为中心 加大管理力度 不断提高公路建设质量水平
坚持快速、有序 优质、高效 争创跨世纪铁路建设新水平
完善质量保证体系 严把水利工程质量关
严格国债专项资金管理 确保基础设施投资效益
―― 在加强基础设施工程质量管理会议上的发言
加强工程质量管理 切实搞好基础设施建设
抓住关键 确保质量 搞好灾后重建
建立健全质量保障体系 强化城市基础设施工程质量管理
加强管理 建章立制 确保基础设施建设工程质量
认真抓好农网建设和改造工程的质量管理 为新疆广大农牧民造福
全面加强质量管理 建设农优质工程
严格程序 明确责任 确保水利建设工程质量
实施科学管理 加大科技含量 确保工程质量
强化质量管理 抓好项目建设
发挥国有大企业骨干作用 建设高质量基础设施工程
树立精品意识 强化全过程质量管理
千方百计提高工程质量 努力增强企业竞争力
第六部分 国债专项投资效益分析
国债专项投资资金的使用已取得明显成效（1999年6月）
国债投资成绩显著问题犹存
国债投资行业分析之一――农林水利
国债投资行业分析之二――交通通信
国债投资行业分析之三――城市基础设施建设
国债投资行业分析之四――农网建设与改造
国债投资行业分析之五――中央直属储备粮库
国债投资行业分析之六――经济适用房的建设
附录一：1998、1999 年度全国财政基本建设工作会议材料
一1998年全国财政基本建设工作会议材料
加强管理 注重效益 努力开创财政基本建设工作新局面
――在全国财政基本建设工作会议上的讲话（1998年10月7日）
深化改革 转变职能 努力开创财政基本建设管理新局面
――在全国财政基本建设工作会议上的工作报告（1998年10月7日）
在1998年全国财政基本建设工作会议上的总结讲话（1998年10月9日）
二1999年全国财政基本建设工作会议材料
大力加强财政基本建设管理 确保积极财政政策的实施效果
――在全国财政基本建设工作会议上的讲话（1999年5月27。日）
再接再厉 开拓进取 深入贯彻落实积极财政政策
――抗在全国财政基本建设工作会议上的工作报告（1999年5月25日）
在1999 年全国财政基本建设工作会议上的总结讲话（1999年5月27日）
附录二：有关政策文件
国务院办公厅关于搞好中央直属储备粮库建设的通知
国办发明电［1998］9号
国务院办公厅关于加强建设项目管理 确保工程建设质量的通知
国办发明电 ［1998］15号
国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知
国办发［1999 ］16号
财政部关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知
财基字［1998］4号
财政部关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知
财预字［1998］267号
中华人民共和国财政部公告［1998年第8号］
财政部关于1998年10年期附息债发行事项的通知
财债字［1998］11号
财政部 国家发展计划委员会、国家粮食储备局关于加强中央直属储备粮库建设资金管理有关问题的通知
财基字［1998］580号
财政部关于增发国债预算管理问题的通知
财预字［1998］283号
财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知
财基字［1998］619号
财政部关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知
财基字 ［1998］766号
财政部关于开展国债专项资金使用情况专项检查的通知
财基字 ［1998］959号
财政部关于建立建设项目工程概预（结）算竣工决算审查情况定期报告制度的通知
财基字 ［1998］992号
财政部关于印发《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算 竣工决算管理办法》的通知
财基字 ［1999］1号
财政部关于印发《财政性基本建设资金效益分析报告制度》的通知
财基字［1999］27号
财政部关于印发《财政基本建设支出预算管理办法》的通知
财基字［1999］30号
财政部关于印发《财政性基本建设资金投资项目工程预 决算审查操作规程》的通知
财基字［1999］37号
国家发展计划委员会 财政部、国家粮食储备局关于严格控制中央直属储备粮库建设投资超概算问题的紧急通知
财基字［1999］38号
财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知
财基字［1999］50号
财政部、国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的通知
财基字［1999］92号
财政部 水利部关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知
财基字［1999］139号
附录三：国债专项投资大事记（1998.8～1999.8）
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本书的纸张质感有一种特殊的“老派”味道，不是那种过度漂白的现代纸张，而是略微偏黄、触感略粗糙的纸张，这反而让阅读体验增添了一层历史的真实感。我当时翻阅时，感受到的首先是一种氛围——仿佛能从纸张的纤维中嗅到那个年代特有的经济气息。这本书的章节划分似乎非常逻辑化，从宏观背景的铺陈到具体工具的分析，层层递进，这种结构上的清晰度本身就是一种强大的引导。虽然我只快速浏览了其中几页关于市场波动的描述，但那种冷静、克制的笔调，与当时社会上可能存在的焦虑情绪形成了鲜明的对比，显示出作者超然的分析视角。它给我的感觉是，这是一部旨在记录和分析“发生了什么”而非“应该怎么做”的严肃作品，对于历史研究者而言，这种客观性是极其宝贵的财富。
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说实话，我关注这本书完全是因为我正在整理一个关于中国特定时期财政工具运用的研究资料。初次接触这本书时，我被它那种近乎档案文献的专业感所吸引。它不像市面上那些试图向大众普及金融知识的书籍那样，试图用生动的比喻来解释复杂的概念；相反，它似乎直接面向的是圈内专业人士，语言风格直接、高度凝练，充满了术语和精确的引用。我注意到扉页上印着的出版信息和版权页的细节处理，都透露出这是一份经过严格学术规范检验的文本。这种对细节的坚持，让我在未读内容的情况下，已经对其深度和可靠性有了极高的期待。它给我的感觉是，这本书可能藏着许多第一手的市场观察和未公开的研究视角，对于想要超越教科书层面去理解当时决策层思维模式的人来说，它无疑是一块难得的敲门砖。
这本书的开本和字体选择非常经典，属于那种传统的学术书籍样式，没有太多花哨的设计元素来分散读者的注意力。它的重量拿在手里沉甸甸的，让人联想到其中包含的海量信息和数据支撑。我注意到，这本书似乎对时间轴的把握极为精确，这种对特定时间段的“切片式”研究，往往比泛泛而谈的宏观论述更有价值，因为它允许作者深入到政策执行的细微之处。虽然我尚未完全沉浸其中，但从其书名所限定的明确时间范围来看，可以预判它必然包含了大量的年内数据对比和政策效应的阶段性评估。对于那些想了解特定历史时期内，金融工具如何被部署和运作的实践者来说，这本书提供的可能不是理论推导，而是真实的案例剖析，它像是一份详尽的工程蓝图，记录了当时是如何进行一场复杂的金融“建设”的。
