公共管理倫理

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出版者:
作者:郭夏娟
出品人:
頁數:277
译者:
出版時間:2010-8
價格:35.00元
裝幀:
isbn號碼:9787308079532
叢書系列:
圖書標籤:
  • 教材
  • 公共管理
  • 公共管理
  • 倫理
  • 行政倫理
  • 道德責任
  • 公共利益
  • 決策透明
  • 責任政府
  • 製度設計
  • 公民參與
  • 職業道德
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具體描述

本書首先從微觀概念著手,梳理相關概念的聯係與區彆,明確本書所指的“公共管理倫理”的含意,確立公共管理倫理理論的邏輯起點;梳理齣前公共管理時期政府行政倫理理論的形成與發展,理解公共管理倫理的理論淵源;揭示公共管理倫理思維方式的特徵,以及作為傳統規範方法拓展的實證與後實證研究方法;探討政府公共管理事務的變化中倫理目標的轉變,以及伴隨這種轉變行政倫理原則的替換與價值導嚮的演進;從倫理視角探討公共組織與官員偏離公共價值的必然性以及發生腐敗的必然性,進而考察各國為抑製腐敗采用的途徑與方法,包括我國反腐敗的製度建設及其倫理途徑的不完善;從政府公共組織內部與外部環境著手,探尋公共行政官員與行政人員的個體道德能力究竟有多大,他們在多元價值衝擊下,是否有能力自主地選擇履行責任的行為,包括服從或違抗的選擇;最後,探討公共官員的個體道德能力是如何形成與提高的,以及這種道德能力的最高境界存在著怎樣的道德風險。

《公共管理倫理》並非一本單純的教科書,它更像是一次深刻的社會洞察,一次對權力運作背後道德審判的詳細探尋。本書並非聚焦於某個具體的管理領域,也非羅列枯燥的規章製度,而是將目光投嚮瞭公共部門管理者們在日常工作中所麵臨的、錯綜復雜的道德睏境。它剝離瞭官僚體係的冰冷外衣,觸及瞭人性在公共利益與個人價值之間搖擺的微妙之處。 翻開這本書,你不會看到對“公共管理”概念的刻闆定義,取而代之的是一連串引人入勝的案例分析。這些案例源自真實世界的公共服務場景,可能是一場關於資源分配的艱難抉擇,一次關乎公平正義的政策製定,抑或是一場在信息公開與隱私保護之間求得平衡的嘗試。作者以其敏銳的洞察力,將這些看似分散的事件串聯起來,揭示瞭隱藏在錶象之下的道德邏輯和價值衝突。 本書的核心並非給齣標準答案,而是引導讀者去思考“何為正確”、“如何行動”等根本性問題。它邀請我們一同審視那些塑造公共政策和政府行為的深層驅動力,探討在權力與責任交織的復雜環境中,何種道德準則能夠引導管理者做齣更負責任、更公正的決策。作者深入剖析瞭各種理論視角,例如功利主義、義務論、德性倫理等,並非為瞭展示學術上的精妙,而是為瞭提供一套分析工具,幫助讀者理解和評價不同道德框架下的行為選擇。 《公共管理倫理》也深入探討瞭影響公共部門倫理行為的社會文化因素。它關注到公眾期望、媒體監督、利益集團的遊說,以及這些外部力量如何與管理者內心的道德羅盤相互作用。本書並非將管理者描繪成孤立的道德主體,而是將他們置於一個動態的、充滿互動的社會場域中,強調瞭透明度、問責製以及公眾參與在構建良好公共管理倫理生態中的關鍵作用。 讀者將會在本書中發現,公共管理倫理並非是遙不可及的抽象概念,而是滲透在每一個具體的公共服務環節之中。從基層官員的日常接待,到高級決策者的戰略規劃,道德考量無處不在。本書旨在喚醒讀者對公共部門道德議題的敏感度,鼓勵他們以更批判性的眼光看待政府行為,並最終成為推動公共管理朝著更倫理、更公正方嚮發展的積極力量。 這本書的價值在於,它提供瞭一個反思的平颱。它鼓勵讀者走齣舒適區,挑戰既有的認知,去理解那些看似微不足道的道德選擇,如何匯聚成影響整個社會的麵貌。它不是一本讓你學會如何“管理”的書,而是一本讓你學會如何“以德管理”的書。閱讀《公共管理倫理》,是一次關於公共服務精神與責任的深度對話,一次對我們共同生活的社會的負責任的審視。

作者簡介

目錄資訊

1 概念與研究主題
1.1 公共管理與公共行政
1.1.1 公共管理及其對應的領域
1.1.2 公共行政及其對應的領域
1.1.3 作為事實與價值的“公共性”
1.2 公共管理倫理與公共行政倫理
1.2.1 公共管理倫理
1.2.2 公共行政倫理
1.3 反思研究現狀與主題
1.3.1 對傳統行政倫理的超越
1.3.2 公共管理倫理的研究現狀
1.3.3 公共管理倫理的主題
2 理論淵源及其建構
2.1 公共管理倫理的理論緣起
2.1.1 “效率”標準與“公正”標準
2.1.2 “責任”的引入
2.1.3 平等標準的提齣
2.2 公共管理倫理的理論演進
2.2.1 對自由裁量權與內部督查的探究
2.2.2 內部控製與外部控製的爭論
2.2.3 “共同利益”概念的提齣
2.2.4 倫理標準轉換成內部控製力量
2.3 公共管理倫理學科的誕生
2.3.1 公共管理倫理基礎的確立
2.3.2 公共管理倫理的價值來源
2.3.3 公共管理倫理學科産生的標誌
3 思維方式與研究方法
3.1 存在於價值領域的行政倫理
3.1.1 “實然”與“應然”
3.1.2 此岸世界與彼岸世界
3.1.3 規範倫理與科學倫理
3.1.4 “政治”與“行政”的分離
3.2 公共管理倫理研究方法的拓展
3.2.1 實證主義方法
3.2.2 後實證主義方法
4 效率導嚮及其睏境
4.1 效率倫理標準的人性基礎
4.1.1 人的本性是趨樂避苦
4.1.2 數量的快樂
4.1.3 僅僅數量的快樂是不夠的
4.2 好政府的倫理標準
4.2.1 功利主義倫理原則的邏輯起點
4.2.2 功利主義倫理原則的證明
4.2.3 政府行為的最高倫理標準
4.3 效率優先的倫理評價依據
4.3.1 效果論的評價依據
4.3.2 效果的計算與預測
4.3.3 從效果到效率
4.4 預測效果與追求效率的睏難
4.4.1 政策製定中預測效果的不完全
4.4.2 政策執行中急功近利的價值選擇
5 兼顧效率的公正導嚮
5.1 公正標準的人性基礎
5.1.1 傳統契約論的人性假設與平等理念
5.1.2 製定公正標準的“人”
5.2 承認差彆的公正
5.2.1 選擇公平正義原則的方法
5.2.2 公平正義原則的運用
5.2.3 公共管理行為的公正導嚮
5.2.4 正當與善的融閤
5.3 效率與公正並重的現實倫理標準
5.3.1 效率導嚮的行政倫理標準
5.3.2 公正導嚮的行政倫理標準
5.3.3 效率與公正的融閤
6 公共權力腐敗與倫理監督
6.1 “權力腐敗”的解讀
6.1.1 權力腐敗的界定
6.1.2 腐敗在公共政策執行中的錶現
6.1.3 對腐敗的態度
6.2 權力腐敗的結構性根源
6.2.1 行政權力的特徵及其運行過程
6.2.2 不健全的政治製度
6.2.3 社會經濟結構的變化
6.3 控製腐敗的倫理途徑
6.3.1 專門的立法監督
6.3.2 獨立的倫理監督機構
6.3.3 社會道德環境與道德氛圍
6.4 反思現實的權力監督體係
6.4.1 防治腐敗途徑的理論探索
6.4.2 我國政府的反腐敗行動
6.4.3 倫理監督體係的缺失
6.4.4 有待建設的倫理監督機製
7 公共官員的道德理性能力
7.1 無限的道德理性能力
7.1.1 人的自由意誌是一種特殊的道德能力
7.1.2 “單規”義務論的道德原則及其睏境
7.1.3 從“單規理論”到“多規理論”
7.2 有限的道德理性能力
7.2.1 “代理轉換”的行政責任行為
7.2.2 政府公共組織的製度設計與服從權威
7.2.3 服從是一種理性選擇
7.3 角色衝突下的倫理睏境及其超越
7.3.1 不充分的倫理責任
7.3.2 培養忠誠感的途徑
7.3.3 超越角色衝突的倫理睏境
8 責任與行政個體道德
8.1 行政個體的道德責任
8.1.1 責任與問責
8.1.2 集體行為道德責任的確認
8.1.3 行政責任的外部來源
8.1.4 行政責任的內部來源
8.2 行政個體道德的形成與發展
8.2.1 行政個體道德的形成
8.2.2 超越私人領域的責任
8.2.3 角色的創造與融閤
8.3 超越私利的“非常”道德境界
8.3.1 作為道德選擇的“檢舉”
8.3.2 檢舉的有效性與道德正當性
8.3.3 對檢舉者的道德與法律保護
後記
參考文獻
· · · · · · (收起)

讀後感

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用戶評價

评分☆☆☆☆☆

閱讀這本書的過程,與其說是在學習,不如說是一種自我觀照和反思。它迫使我重新審視自己對於公共事務的理解,以及自己在其中扮演的角色。作者在梳理公共管理倫理的演變過程時,並沒有將目光局限於西方學者的理論,而是廣泛藉鑒瞭東方哲學和思想,將不同文化背景下的倫理智慧融會貫通,形成瞭一種更為包容和全麵的視角。我尤其喜歡書中關於“公共信任的構建與倫理維係”的探討,它深刻地揭示瞭,公共信任並非一蹴而就,而是建立在一係列持續的、符閤倫理規範的行為之上,一旦倫理失範,信任的崩塌往往是瞬間的,而重建的艱難則需要漫長的時間。這種關於信任與倫理之間辯證關係的分析,讓我對公共管理的社會功能有瞭更深層次的認識。作者的語言風格有一種沉穩而深刻的力量,他不會急於給齣答案,而是通過層層遞進的分析,引導讀者自己去發現問題、思考問題、並最終找到解決問題的思路。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我最直接的感受,就是它對於“公共服務中的倫理邊界”的劃定,清晰而又不失靈活。作者在探討“弱勢群體權益的倫理保障”時,沒有停留在道德上的呼籲,而是深入分析瞭在資源分配、政策製定、服務提供等各個環節,可能存在的對弱勢群體的倫理隱患,並提齣瞭一係列具有操作性的應對策略,比如差異化服務、傾斜性政策、以及建立健全的救濟機製等。我尤其欣賞書中關於“公共管理者的人性維度與倫理選擇”的探討,它承認瞭公共管理者的個體局限性,並強調瞭在製度約束之外,個人品德、職業操守以及價值導嚮對於公共管理倫理的重要性。作者的敘述方式有一種特彆的親切感,他善於從人性的角度齣發,去解讀那些復雜的倫理問題,讓讀者在閱讀時,仿佛是在與一位充滿智慧的朋友交流,受益匪淺。

评分☆☆☆☆☆

不得不說,這本書在對“官僚製與倫理睏境”的分析上,達到瞭一個前所未有的深度。作者沒有迴避官僚製固有的僵化、低效等問題,而是將其置於更宏大的倫理框架下進行審視,探討瞭如何在維護官僚製的必要性的同時,通過強化倫理約束和製度設計,來化解其潛在的倫理風險。我尤其對書中關於“問責機製的倫理基礎”的章節印象深刻,它不僅僅是在討論如何追究責任,更是在探討問責機製背後的倫理邏輯,以及如何構建一種既能有效製約權力,又能激發積極性的問責體係。作者的語言風格有一種令人信服的冷靜與客觀,他總是能夠以一種超然的姿態,對復雜的現象進行深入的解剖,並將深邃的道理娓娓道來,讓人在閱讀時,既能感受到思想的衝擊,又不至於感到壓迫。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就透著一股沉靜和力量,厚重的紙張散發齣淡淡的墨香,觸感更是紮實,讓我立刻感受到它是一本值得細細品讀的學術著作。翻開第一頁,作者以一種非常開闊的視角,從曆史的長河中梳理瞭公共管理倫理的萌芽與發展,不是那種枯燥的年代羅列,而是將那些重要的思想傢、關鍵性的事件巧妙地串聯起來,讓讀者仿佛置身於那個思想激蕩的時代,去感受倫理觀念是如何在社會變革中孕育、演進並最終成為公共管理不可或缺的基石。書中的案例分析更是精彩絕倫,選取瞭不同國傢、不同文化背景下的公共管理實踐,深度剖析瞭倫理睏境的産生根源、決策過程中的倫理考量以及最終的實施效果,這些案例的描述既有宏觀的政策層麵,也有微觀的個體行為,非常立體,讓人能真切地體會到理論是如何在現實中碰撞、檢驗並發揮作用的。尤其是一些涉及權力製約、信息公開、公共利益平衡的案例,在今天的社會環境下依然具有極其深刻的啓示意義。作者的語言風格也非常獨特,既有學術的嚴謹,又不失文學的溫度,很多段落讀起來如同品味一首哲理詩,引人深思,讓人在不知不覺中被帶入到對公共管理倫理更深層次的探索之中。

评分☆☆☆☆☆

坦白說,一開始拿到這本書,我有些擔心會是一本充斥著空洞理論、脫離實際的“官樣文章”,但事實證明我的擔憂是多餘的。作者在對理論進行闡述的同時,非常注重與現實的連接,大量的實證研究和一手資料的運用,讓書中的論述充滿瞭說服力。我特彆喜歡書中關於“公民參與與倫理睏境”這一章節的探討,作者沒有簡單地肯定或否定公民參與,而是深入分析瞭在不同形式的公民參與中可能齣現的倫理挑戰,比如信息不對稱導緻的決策偏差、群體性決策中的多數人暴政、以及如何平衡不同利益群體訴求的復雜性。書中提齣的“倫理韌性”概念,更是讓我眼前一亮,它強調的不是一成不變的道德準則,而是在動態變化的環境中,公共管理者保持倫理底綫、並能靈活應對挑戰的能力,這是一種非常積極和具有前瞻性的思考。閱讀過程中,我常常會聯想到自己日常生活中接觸到的各種公共事務,那些曾經讓我感到睏惑或者不解的現象,在這本書的解讀下,似乎都找到瞭更清晰的脈絡和更深刻的理解。作者的敘述方式也非常靈活,時而像一位循循善誘的導師,娓娓道來;時而又像一位犀利的評論傢,直擊要害,這種多變的風格讓閱讀過程始終保持新鮮感。

评分☆☆☆☆☆

我發現這本書的價值遠不止於理論的探討,它更像是一本操作手冊,為如何在復雜的公共管理實踐中踐行倫理原則提供瞭切實可行的指導。作者在分析具體倫理睏境時,往往會給齣一些非常具體的應對框架和方法論,比如如何在信息不對稱的情況下做齣更公正的決策,如何在資源有限的情況下優化公共服務分配,以及如何在多元利益衝突中尋求最大公約數。這些分析都建立在對大量實際案例的深度挖掘之上,使得書中的觀點既有理論的高度,又不乏實踐的可行性。我特彆對書中關於“利益相關者分析與倫理責任”的章節印象深刻,它教會我如何係統地識彆和分析與公共決策相關的各類利益相關者,並在此基礎上,明確公共管理者的倫理責任邊界,這對於任何一個在公共領域工作的人來說,都是一筆寶貴的財富。作者的語言風格有一種特彆的感染力,他善於運用類比和生動的敘述,將抽象的倫理概念具象化,讓原本可能枯燥的理論變得鮮活起來,讀起來毫不費力,卻又意味深長。

评分☆☆☆☆☆

這本書最讓我感到驚艷的地方,在於它對“公共性”這一概念的獨特闡釋。作者並沒有將公共性僅僅理解為政府的職責,而是將其置於一個更廣闊的社會關係網絡中進行考察,並強調瞭其中倫理原則的核心地位。在分析“公共物品的供給與倫理責任”時,作者深入剖析瞭在市場失靈、政府能力不足等情況下,如何通過建立有效的倫理約束和治理機製,來保障公共利益的實現。我特彆被書中關於“信息公開與公民知情權”的案例研究所吸引,它詳細地展示瞭在不同情境下,信息透明度如何影響公共決策的閤法性、效率以及公民的參與度和信任度,並提齣瞭在保障知情權的同時,如何平衡國傢安全、商業秘密等其他重要考量的復雜性。這本書的敘事方式有一種特彆的節奏感,仿佛是一位經驗豐富的導遊,帶領你在公共管理倫理的迷宮中穿行,時而撥開迷霧,時而點撥關鍵,讓你在不知不覺中獲得深刻的洞見。

评分☆☆☆☆☆

這本書的獨到之處在於,它將“公共決策的倫理閤法性”置於一個非常突齣的位置。作者在論述“民主治理與倫理共識”時,深刻揭示瞭,任何一項公共決策,其最終的閤法性,不僅在於程序是否閤規,更在於其是否能夠獲得社會成員的倫理認同。我特彆被書中關於“技術發展與倫理挑戰”的章節所吸引,它預見到人工智能、大數據等新技術在公共管理領域的應用,可能會帶來的倫理睏境,比如算法歧視、隱私侵犯、以及對人類主體性的衝擊,並對此進行瞭前瞻性的思考和預警。作者的語言風格有一種獨特的張力,他能夠將宏大的理論與微小的細節巧妙地結閤起來,讓讀者在宏觀視野下,不失對個體命運的關懷,從而獲得一種更為全麵的理解。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來的最大震撼,在於它挑戰瞭我以往對“效率至上”的單一認知。在過去,我可能更傾嚮於將效率作為衡量公共管理成敗的首要標準,然而,本書深刻地揭示瞭,脫離瞭倫理約束的效率,可能會走嚮歧途,甚至帶來更大的社會危害。作者通過對曆史事件的細緻還原和對相關政策製定的過程分析,充分展現瞭倫理原則在保障公共利益、維護社會公正、構建信任機製等方麵不可替代的作用。書中關於“權力與腐敗的倫理防綫”的論述,更是發人深省。它不是簡單地羅列腐敗的危害,而是從倫理學的角度,分析瞭權力結構、個體欲望、社會環境等多種因素如何相互作用,最終導緻倫理防綫的潰敗,並提齣瞭多層次、多維度的預防和控製策略。我尤其欣賞作者在處理復雜倫理衝突時的審慎態度,他不會輕易給齣非黑即白的判斷,而是引導讀者去理解不同立場背後的倫理考量,從而培養一種更為 nuanced 的倫理判斷能力。這本書的語言風格有一種獨特的韻味,仿佛是一位智者在與你進行一場深刻的對話,字裏行間都充滿瞭智慧的光芒,讓人受益匪淺。

评分☆☆☆☆☆

這本書最讓我印象深刻的是,它對“公共部門的創新與倫理風險”進行瞭深入的探討。作者沒有簡單地將創新視為效率的提升,而是強調瞭在創新過程中,如何審慎地評估和應對可能齣現的倫理風險,比如新政策對不同群體産生的非預期影響,以及在追求突破時,可能對現有倫理秩序造成的衝擊。我特彆對書中關於“企業社會責任與公共管理倫理的聯動”的分析非常感興趣,它揭示瞭在日益復雜的社會經濟環境中,公共部門與企業部門之間的倫理邊界,以及如何通過有效的協作和監督,共同構建一個更為公正和可持續的社會。作者的敘述風格有一種獨特的厚重感,他總是能夠以一種曆史的眼光,去審視當下,並從深刻的哲學反思中,提煉齣具有實踐指導意義的倫理原則,讀來令人心悅誠服。

评分☆☆☆☆☆

倫理學課的教材。內容涵蓋行政倫理學的理論源泉,行政的倫理導嚮(公平/效率),腐敗問題,行政責任等等。條理清楚,事例不多,注重介紹經典理論(邊沁、密爾的功利主義,羅爾斯正義論等),適閤掃盲。

评分☆☆☆☆☆

倫理學課的教材。內容涵蓋行政倫理學的理論源泉,行政的倫理導嚮(公平/效率),腐敗問題,行政責任等等。條理清楚,事例不多,注重介紹經典理論(邊沁、密爾的功利主義,羅爾斯正義論等),適閤掃盲。

评分☆☆☆☆☆

體係清晰。

评分☆☆☆☆☆

復習……

评分☆☆☆☆☆

體係清晰。

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