公共管理伦理

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出版者:
作者:郭夏娟
出品人:
页数:277
译者:
出版时间:2010-8
价格:35.00元
装帧:
isbn号码:9787308079532
丛书系列:
图书标签:
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  • 行政伦理
  • 道德责任
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  • 决策透明
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  • 制度设计
  • 公民参与
  • 职业道德
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具体描述

本书首先从微观概念着手,梳理相关概念的联系与区别,明确本书所指的“公共管理伦理”的含意,确立公共管理伦理理论的逻辑起点;梳理出前公共管理时期政府行政伦理理论的形成与发展,理解公共管理伦理的理论渊源;揭示公共管理伦理思维方式的特征,以及作为传统规范方法拓展的实证与后实证研究方法;探讨政府公共管理事务的变化中伦理目标的转变,以及伴随这种转变行政伦理原则的替换与价值导向的演进;从伦理视角探讨公共组织与官员偏离公共价值的必然性以及发生腐败的必然性,进而考察各国为抑制腐败采用的途径与方法,包括我国反腐败的制度建设及其伦理途径的不完善;从政府公共组织内部与外部环境着手,探寻公共行政官员与行政人员的个体道德能力究竟有多大,他们在多元价值冲击下,是否有能力自主地选择履行责任的行为,包括服从或违抗的选择;最后,探讨公共官员的个体道德能力是如何形成与提高的,以及这种道德能力的最高境界存在着怎样的道德风险。

《公共管理伦理》并非一本单纯的教科书,它更像是一次深刻的社会洞察,一次对权力运作背后道德审判的详细探寻。本书并非聚焦于某个具体的管理领域,也非罗列枯燥的规章制度,而是将目光投向了公共部门管理者们在日常工作中所面临的、错综复杂的道德困境。它剥离了官僚体系的冰冷外衣,触及了人性在公共利益与个人价值之间摇摆的微妙之处。 翻开这本书,你不会看到对“公共管理”概念的刻板定义,取而代之的是一连串引人入胜的案例分析。这些案例源自真实世界的公共服务场景,可能是一场关于资源分配的艰难抉择,一次关乎公平正义的政策制定,抑或是一场在信息公开与隐私保护之间求得平衡的尝试。作者以其敏锐的洞察力,将这些看似分散的事件串联起来,揭示了隐藏在表象之下的道德逻辑和价值冲突。 本书的核心并非给出标准答案,而是引导读者去思考“何为正确”、“如何行动”等根本性问题。它邀请我们一同审视那些塑造公共政策和政府行为的深层驱动力,探讨在权力与责任交织的复杂环境中,何种道德准则能够引导管理者做出更负责任、更公正的决策。作者深入剖析了各种理论视角,例如功利主义、义务论、德性伦理等,并非为了展示学术上的精妙,而是为了提供一套分析工具,帮助读者理解和评价不同道德框架下的行为选择。 《公共管理伦理》也深入探讨了影响公共部门伦理行为的社会文化因素。它关注到公众期望、媒体监督、利益集团的游说,以及这些外部力量如何与管理者内心的道德罗盘相互作用。本书并非将管理者描绘成孤立的道德主体,而是将他们置于一个动态的、充满互动的社会场域中,强调了透明度、问责制以及公众参与在构建良好公共管理伦理生态中的关键作用。 读者将会在本书中发现,公共管理伦理并非是遥不可及的抽象概念,而是渗透在每一个具体的公共服务环节之中。从基层官员的日常接待,到高级决策者的战略规划,道德考量无处不在。本书旨在唤醒读者对公共部门道德议题的敏感度,鼓励他们以更批判性的眼光看待政府行为,并最终成为推动公共管理朝着更伦理、更公正方向发展的积极力量。 这本书的价值在于,它提供了一个反思的平台。它鼓励读者走出舒适区,挑战既有的认知,去理解那些看似微不足道的道德选择,如何汇聚成影响整个社会的面貌。它不是一本让你学会如何“管理”的书,而是一本让你学会如何“以德管理”的书。阅读《公共管理伦理》,是一次关于公共服务精神与责任的深度对话,一次对我们共同生活的社会的负责任的审视。

作者简介

目录信息

1 概念与研究主题
1.1 公共管理与公共行政
1.1.1 公共管理及其对应的领域
1.1.2 公共行政及其对应的领域
1.1.3 作为事实与价值的“公共性”
1.2 公共管理伦理与公共行政伦理
1.2.1 公共管理伦理
1.2.2 公共行政伦理
1.3 反思研究现状与主题
1.3.1 对传统行政伦理的超越
1.3.2 公共管理伦理的研究现状
1.3.3 公共管理伦理的主题
2 理论渊源及其建构
2.1 公共管理伦理的理论缘起
2.1.1 “效率”标准与“公正”标准
2.1.2 “责任”的引入
2.1.3 平等标准的提出
2.2 公共管理伦理的理论演进
2.2.1 对自由裁量权与内部督查的探究
2.2.2 内部控制与外部控制的争论
2.2.3 “共同利益”概念的提出
2.2.4 伦理标准转换成内部控制力量
2.3 公共管理伦理学科的诞生
2.3.1 公共管理伦理基础的确立
2.3.2 公共管理伦理的价值来源
2.3.3 公共管理伦理学科产生的标志
3 思维方式与研究方法
3.1 存在于价值领域的行政伦理
3.1.1 “实然”与“应然”
3.1.2 此岸世界与彼岸世界
3.1.3 规范伦理与科学伦理
3.1.4 “政治”与“行政”的分离
3.2 公共管理伦理研究方法的拓展
3.2.1 实证主义方法
3.2.2 后实证主义方法
4 效率导向及其困境
4.1 效率伦理标准的人性基础
4.1.1 人的本性是趋乐避苦
4.1.2 数量的快乐
4.1.3 仅仅数量的快乐是不够的
4.2 好政府的伦理标准
4.2.1 功利主义伦理原则的逻辑起点
4.2.2 功利主义伦理原则的证明
4.2.3 政府行为的最高伦理标准
4.3 效率优先的伦理评价依据
4.3.1 效果论的评价依据
4.3.2 效果的计算与预测
4.3.3 从效果到效率
4.4 预测效果与追求效率的困难
4.4.1 政策制定中预测效果的不完全
4.4.2 政策执行中急功近利的价值选择
5 兼顾效率的公正导向
5.1 公正标准的人性基础
5.1.1 传统契约论的人性假设与平等理念
5.1.2 制定公正标准的“人”
5.2 承认差别的公正
5.2.1 选择公平正义原则的方法
5.2.2 公平正义原则的运用
5.2.3 公共管理行为的公正导向
5.2.4 正当与善的融合
5.3 效率与公正并重的现实伦理标准
5.3.1 效率导向的行政伦理标准
5.3.2 公正导向的行政伦理标准
5.3.3 效率与公正的融合
6 公共权力腐败与伦理监督
6.1 “权力腐败”的解读
6.1.1 权力腐败的界定
6.1.2 腐败在公共政策执行中的表现
6.1.3 对腐败的态度
6.2 权力腐败的结构性根源
6.2.1 行政权力的特征及其运行过程
6.2.2 不健全的政治制度
6.2.3 社会经济结构的变化
6.3 控制腐败的伦理途径
6.3.1 专门的立法监督
6.3.2 独立的伦理监督机构
6.3.3 社会道德环境与道德氛围
6.4 反思现实的权力监督体系
6.4.1 防治腐败途径的理论探索
6.4.2 我国政府的反腐败行动
6.4.3 伦理监督体系的缺失
6.4.4 有待建设的伦理监督机制
7 公共官员的道德理性能力
7.1 无限的道德理性能力
7.1.1 人的自由意志是一种特殊的道德能力
7.1.2 “单规”义务论的道德原则及其困境
7.1.3 从“单规理论”到“多规理论”
7.2 有限的道德理性能力
7.2.1 “代理转换”的行政责任行为
7.2.2 政府公共组织的制度设计与服从权威
7.2.3 服从是一种理性选择
7.3 角色冲突下的伦理困境及其超越
7.3.1 不充分的伦理责任
7.3.2 培养忠诚感的途径
7.3.3 超越角色冲突的伦理困境
8 责任与行政个体道德
8.1 行政个体的道德责任
8.1.1 责任与问责
8.1.2 集体行为道德责任的确认
8.1.3 行政责任的外部来源
8.1.4 行政责任的内部来源
8.2 行政个体道德的形成与发展
8.2.1 行政个体道德的形成
8.2.2 超越私人领域的责任
8.2.3 角色的创造与融合
8.3 超越私利的“非常”道德境界
8.3.1 作为道德选择的“检举”
8.3.2 检举的有效性与道德正当性
8.3.3 对检举者的道德与法律保护
后记
参考文献
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本书最让我感到惊艳的地方,在于它对“公共性”这一概念的独特阐释。作者并没有将公共性仅仅理解为政府的职责,而是将其置于一个更广阔的社会关系网络中进行考察,并强调了其中伦理原则的核心地位。在分析“公共物品的供给与伦理责任”时,作者深入剖析了在市场失灵、政府能力不足等情况下,如何通过建立有效的伦理约束和治理机制,来保障公共利益的实现。我特别被书中关于“信息公开与公民知情权”的案例研究所吸引,它详细地展示了在不同情境下,信息透明度如何影响公共决策的合法性、效率以及公民的参与度和信任度,并提出了在保障知情权的同时,如何平衡国家安全、商业秘密等其他重要考量的复杂性。这本书的叙事方式有一种特别的节奏感,仿佛是一位经验丰富的导游,带领你在公共管理伦理的迷宫中穿行,时而拨开迷雾,时而点拨关键,让你在不知不觉中获得深刻的洞见。

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这本书给我带来的最大震撼,在于它挑战了我以往对“效率至上”的单一认知。在过去,我可能更倾向于将效率作为衡量公共管理成败的首要标准,然而,本书深刻地揭示了,脱离了伦理约束的效率,可能会走向歧途,甚至带来更大的社会危害。作者通过对历史事件的细致还原和对相关政策制定的过程分析,充分展现了伦理原则在保障公共利益、维护社会公正、构建信任机制等方面不可替代的作用。书中关于“权力与腐败的伦理防线”的论述,更是发人深省。它不是简单地罗列腐败的危害,而是从伦理学的角度,分析了权力结构、个体欲望、社会环境等多种因素如何相互作用,最终导致伦理防线的溃败,并提出了多层次、多维度的预防和控制策略。我尤其欣赏作者在处理复杂伦理冲突时的审慎态度,他不会轻易给出非黑即白的判断,而是引导读者去理解不同立场背后的伦理考量,从而培养一种更为 nuanced 的伦理判断能力。这本书的语言风格有一种独特的韵味,仿佛是一位智者在与你进行一场深刻的对话,字里行间都充满了智慧的光芒,让人受益匪浅。

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这本书的封面设计就透着一股沉静和力量,厚重的纸张散发出淡淡的墨香,触感更是扎实,让我立刻感受到它是一本值得细细品读的学术著作。翻开第一页,作者以一种非常开阔的视角,从历史的长河中梳理了公共管理伦理的萌芽与发展,不是那种枯燥的年代罗列,而是将那些重要的思想家、关键性的事件巧妙地串联起来,让读者仿佛置身于那个思想激荡的时代,去感受伦理观念是如何在社会变革中孕育、演进并最终成为公共管理不可或缺的基石。书中的案例分析更是精彩绝伦,选取了不同国家、不同文化背景下的公共管理实践,深度剖析了伦理困境的产生根源、决策过程中的伦理考量以及最终的实施效果,这些案例的描述既有宏观的政策层面,也有微观的个体行为,非常立体,让人能真切地体会到理论是如何在现实中碰撞、检验并发挥作用的。尤其是一些涉及权力制约、信息公开、公共利益平衡的案例,在今天的社会环境下依然具有极其深刻的启示意义。作者的语言风格也非常独特,既有学术的严谨,又不失文学的温度,很多段落读起来如同品味一首哲理诗,引人深思,让人在不知不觉中被带入到对公共管理伦理更深层次的探索之中。

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不得不说,这本书在对“官僚制与伦理困境”的分析上,达到了一个前所未有的深度。作者没有回避官僚制固有的僵化、低效等问题,而是将其置于更宏大的伦理框架下进行审视,探讨了如何在维护官僚制的必要性的同时,通过强化伦理约束和制度设计,来化解其潜在的伦理风险。我尤其对书中关于“问责机制的伦理基础”的章节印象深刻,它不仅仅是在讨论如何追究责任,更是在探讨问责机制背后的伦理逻辑,以及如何构建一种既能有效制约权力,又能激发积极性的问责体系。作者的语言风格有一种令人信服的冷静与客观,他总是能够以一种超然的姿态,对复杂的现象进行深入的解剖,并将深邃的道理娓娓道来,让人在阅读时,既能感受到思想的冲击,又不至于感到压迫。

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我发现这本书的价值远不止于理论的探讨,它更像是一本操作手册,为如何在复杂的公共管理实践中践行伦理原则提供了切实可行的指导。作者在分析具体伦理困境时,往往会给出一些非常具体的应对框架和方法论,比如如何在信息不对称的情况下做出更公正的决策,如何在资源有限的情况下优化公共服务分配,以及如何在多元利益冲突中寻求最大公约数。这些分析都建立在对大量实际案例的深度挖掘之上,使得书中的观点既有理论的高度,又不乏实践的可行性。我特别对书中关于“利益相关者分析与伦理责任”的章节印象深刻,它教会我如何系统地识别和分析与公共决策相关的各类利益相关者,并在此基础上,明确公共管理者的伦理责任边界,这对于任何一个在公共领域工作的人来说,都是一笔宝贵的财富。作者的语言风格有一种特别的感染力,他善于运用类比和生动的叙述,将抽象的伦理概念具象化,让原本可能枯燥的理论变得鲜活起来,读起来毫不费力,却又意味深长。

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这本书给我最直接的感受,就是它对于“公共服务中的伦理边界”的划定,清晰而又不失灵活。作者在探讨“弱势群体权益的伦理保障”时,没有停留在道德上的呼吁,而是深入分析了在资源分配、政策制定、服务提供等各个环节,可能存在的对弱势群体的伦理隐患,并提出了一系列具有操作性的应对策略,比如差异化服务、倾斜性政策、以及建立健全的救济机制等。我尤其欣赏书中关于“公共管理者的人性维度与伦理选择”的探讨,它承认了公共管理者的个体局限性,并强调了在制度约束之外,个人品德、职业操守以及价值导向对于公共管理伦理的重要性。作者的叙述方式有一种特别的亲切感,他善于从人性的角度出发,去解读那些复杂的伦理问题,让读者在阅读时,仿佛是在与一位充满智慧的朋友交流,受益匪浅。

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这本书的独到之处在于,它将“公共决策的伦理合法性”置于一个非常突出的位置。作者在论述“民主治理与伦理共识”时,深刻揭示了,任何一项公共决策,其最终的合法性,不仅在于程序是否合规,更在于其是否能够获得社会成员的伦理认同。我特别被书中关于“技术发展与伦理挑战”的章节所吸引,它预见到人工智能、大数据等新技术在公共管理领域的应用,可能会带来的伦理困境,比如算法歧视、隐私侵犯、以及对人类主体性的冲击,并对此进行了前瞻性的思考和预警。作者的语言风格有一种独特的张力,他能够将宏大的理论与微小的细节巧妙地结合起来,让读者在宏观视野下,不失对个体命运的关怀,从而获得一种更为全面的理解。

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阅读这本书的过程,与其说是在学习,不如说是一种自我观照和反思。它迫使我重新审视自己对于公共事务的理解,以及自己在其中扮演的角色。作者在梳理公共管理伦理的演变过程时,并没有将目光局限于西方学者的理论,而是广泛借鉴了东方哲学和思想,将不同文化背景下的伦理智慧融会贯通,形成了一种更为包容和全面的视角。我尤其喜欢书中关于“公共信任的构建与伦理维系”的探讨,它深刻地揭示了,公共信任并非一蹴而就,而是建立在一系列持续的、符合伦理规范的行为之上,一旦伦理失范,信任的崩塌往往是瞬间的,而重建的艰难则需要漫长的时间。这种关于信任与伦理之间辩证关系的分析,让我对公共管理的社会功能有了更深层次的认识。作者的语言风格有一种沉稳而深刻的力量,他不会急于给出答案,而是通过层层递进的分析,引导读者自己去发现问题、思考问题、并最终找到解决问题的思路。

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这本书最让我印象深刻的是,它对“公共部门的创新与伦理风险”进行了深入的探讨。作者没有简单地将创新视为效率的提升,而是强调了在创新过程中,如何审慎地评估和应对可能出现的伦理风险,比如新政策对不同群体产生的非预期影响,以及在追求突破时,可能对现有伦理秩序造成的冲击。我特别对书中关于“企业社会责任与公共管理伦理的联动”的分析非常感兴趣,它揭示了在日益复杂的社会经济环境中,公共部门与企业部门之间的伦理边界,以及如何通过有效的协作和监督,共同构建一个更为公正和可持续的社会。作者的叙述风格有一种独特的厚重感,他总是能够以一种历史的眼光,去审视当下,并从深刻的哲学反思中,提炼出具有实践指导意义的伦理原则,读来令人心悦诚服。

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坦白说,一开始拿到这本书,我有些担心会是一本充斥着空洞理论、脱离实际的“官样文章”,但事实证明我的担忧是多余的。作者在对理论进行阐述的同时,非常注重与现实的连接,大量的实证研究和一手资料的运用,让书中的论述充满了说服力。我特别喜欢书中关于“公民参与与伦理困境”这一章节的探讨,作者没有简单地肯定或否定公民参与,而是深入分析了在不同形式的公民参与中可能出现的伦理挑战,比如信息不对称导致的决策偏差、群体性决策中的多数人暴政、以及如何平衡不同利益群体诉求的复杂性。书中提出的“伦理韧性”概念,更是让我眼前一亮,它强调的不是一成不变的道德准则,而是在动态变化的环境中,公共管理者保持伦理底线、并能灵活应对挑战的能力,这是一种非常积极和具有前瞻性的思考。阅读过程中,我常常会联想到自己日常生活中接触到的各种公共事务,那些曾经让我感到困惑或者不解的现象,在这本书的解读下,似乎都找到了更清晰的脉络和更深刻的理解。作者的叙述方式也非常灵活,时而像一位循循善诱的导师,娓娓道来;时而又像一位犀利的评论家,直击要害,这种多变的风格让阅读过程始终保持新鲜感。

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伦理学课的教材。内容涵盖行政伦理学的理论源泉,行政的伦理导向(公平/效率),腐败问题,行政责任等等。条理清楚,事例不多,注重介绍经典理论(边沁、密尔的功利主义,罗尔斯正义论等),适合扫盲。

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体系清晰。

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复习……

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伦理学课的教材。内容涵盖行政伦理学的理论源泉,行政的伦理导向(公平/效率),腐败问题,行政责任等等。条理清楚,事例不多,注重介绍经典理论(边沁、密尔的功利主义,罗尔斯正义论等),适合扫盲。

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