社区体制创新·以苏州平江社区为例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国社科

作者:沈荣华 编

出品人:

页数:210

译者:

出版时间:2010-6

价格:30.00元

装帧:

isbn号码:9787500488644

丛书系列:

图书标签:

• 社区治理
• 社区体制
• 体制创新
• 平江社区
• 苏州
• 基层治理
• 社区发展
• 社会创新
• 中国社区
• 案例研究

社区治理的时代变迁与实践探索：一部聚焦基层民主与社会创新的宏大叙事 导读： 在全球化、城市化浪潮席卷的当下，社区作为社会的基本细胞，其治理模式的有效性直接关系到社会稳定与人民福祉。本书并非聚焦于特定区域的个案分析，而是将视野投向社区治理的普遍性规律、理论框架的构建以及跨地域的创新实践，旨在提供一套系统、前瞻性的社区治理认知工具箱。我们深刻认识到，成功的社区治理绝非简单的行政命令的自上而下传导，而是多元主体协商共治、体制机制持续迭代的复杂过程。本书深入剖析了现代社区治理面临的结构性困境与功能性转型，尤其关注如何在保障效率与体现民主之间找到最佳平衡点。 --- 第一部分：理论基石与历史脉络——重塑社区治理的底层逻辑 本书的开篇，致力于为读者构建一个坚实的理论基础。我们首先梳理了从帕累图（Vilfredo Pareto）的精英理论到阿伦特（Hannah Arendt）的公共领域观，再到当代制度经济学对“公共物品供给”的界定，这些理论如何共同塑造了我们对“社区”这一社会单元的认知。 1. 社区治理的演化阶段与范式转换： 我们详尽描绘了西方发达国家与发展中国家社区治理模式的历史变迁。从早期的福利主义视角下的“国家包办”，到20世纪中叶兴起的“赋权与参与”运动，再到当代强调“协同治理”（Collaborative Governance）和“社会资本积累”的新范式。本书特别强调了“治理赤字”（Governance Deficit）的概念，指出在快速的社会转型中，传统体制的反应滞后性是激发基层创新的根本动力。 2. 核心理论框架的构建： 本书提出了一个融合了公共选择理论、社会网络理论和新公共管理（NPM）思想的“三螺旋社区治理模型”。 结构层面： 分析政府、市场与社会组织在社区公共物品供给中的角色分配与边界设定。我们探讨了“次级政府化”（Sub-governmentalization）的风险与机遇。 过程层面： 重点解析了协商民主（Deliberative Democracy）在社区决策中的应用障碍与突破点，例如如何设计有效的“利益攸关方矩阵”来确保不同群体的声音被纳入考量。 绩效层面： 超越传统的“效率”指标，引入了“社区韧性”（Community Resilience）和“社会情感价值”（Affective Value）作为衡量社区治理成效的关键维度。 --- 第二部分：体制机制的深层解剖——权力、资源与问责的重构 本部分是本书的实证基础与机制设计的核心。我们摒弃了对具体地域政策的简单罗列，转而聚焦于在不同治理结构下，体制机制如何设计与运行。 1. 行政权力的精细化配置：条块分割与属地管理的张力： 本书深入分析了“条线部门”与“属地管理”在社区层面的博弈。我们通过大量的案例分析（非特定地点，而是模式归纳），展示了这种张力如何导致资源重复投入或权力真空。我们的核心议题是：如何构建一个“柔性耦合”的组织架构，使得垂直的专业指导与水平的综合协调能够有效衔接？ 我们提出了一种基于“项目制”而非“层级制”的资源调配机制设计思路。 2. 基层财政与资源动员的创新： 成功的社区治理离不开稳定的资源供给。本书系统梳理了社区层面的“造血”机制，包括社会筹资、小额信贷、闲置资源盘活等多种方式。我们特别探讨了如何建立一套透明的“社区资产管理制度”，确保社会资金的合规使用，并避免产生新的“资源寻租”空间。 3. 问责体系的多元化设计： 传统的自上而下问责制在社区层面往往失效。本书提出了一个“多向问责框架”： 对居民的问责： 强调透明度与信息公开，特别是通过数字平台实现的即时反馈。 对社会组织的问责： 侧重于“目标达成度”而非“程序合规性”的评估。 对行政职能部门的问责： 探讨如何通过第三方评估机构，介入对基层政府在社区服务中的履行情况进行监督。 --- 第三部分：社会创新与数字赋能——面向未来的社区实践路径 本书的最后一部分，将目光投向了驱动社区治理变革的两个关键变量：社会创新精神与信息技术的深度融合。 1. 社会资本的激活与网络化治理： 我们探讨了“嵌入式信任”是如何在社区日常互动中自然形成的，并分析了“弱连接”在信息传递和危机应对中的重要性。本书关注的重点是如何通过设计高频次的、低门槛的社区活动，将“潜在的社会资本”转化为“可用的社会网络”。我们分析了不同类型的社会组织（如互助小组、专业服务机构、兴趣社群）在构建社区韧性中的独特作用。 2. 智慧社区的真正内涵：技术与人的协同： 数字技术绝非简单的监控或信息发布工具。本书批判性地审视了“智慧社区”建设中存在的“技术中心主义”倾向。我们主张，数字化的目标应该是“增强社区的自我组织能力”。这包括： “数据民主化”： 如何让普通居民能够理解和使用社区运行产生的数据，参与到决策中。 “算法的社区导向”： 设计能够识别社区潜在风险（如独居老人健康危机、邻里冲突高发区）并触发人工干预的智能预警系统。 3. 跨界合作与制度学习： 社区治理的复杂性要求打破学科、部门乃至地域之间的壁垒。本书系统总结了不同国家和地区（例如北欧的合作社模式、东亚的志愿者精神）在应对相似挑战时所展现的“制度弹性”。我们鼓励政策制定者和实践者建立跨区域的学习机制，将零散的成功经验提炼为可复制、可推广的“治理工具包”，而非孤立的“最佳实践”。 --- 总结： 本书的最终目标，是超越对具体“体制”的描述，转向对“治理的艺术”的深刻理解。它为政策制定者、城市规划师、社会工作者以及所有关注基层民主实践的读者，提供了一套系统性、批判性且富含前瞻性的思维框架，以应对复杂多变的现代社区治理挑战，促进更加公平、高效和有活力的社会单元的形成。

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