具体描述
《宪政权力架构中的行政立法程序》将行政立法程序制度置于宪政权力框架的背景下，运用行政法学和宪法学的基础理论，对行政立法的权力属性、行政立法程序的制度模式及其完善途径、行政立法程序责任的内容、形式及追究原则等内容进行了极富价值的阐释。这些成果对于学术界和实务界对行政立法程序的进一步探索都将是有助益和有启发性的。《宪政权力架构中的行政立法程序》的研究成果将为完善我国《立法法》、《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》提供理论指导和可直接应用的诸多参考资料。
行政权的演进与治理的现代性：一部权力运行的深度剖析 导言：现代国家机器的核心驱动力 在全球化与技术变革的浪潮中，现代国家治理的复杂性日益凸显。行政权，作为国家机器中最具操作性、响应速度最快的部分，其扩张与精细化是理解当代政治结构变迁的关键所在。本书旨在超越传统的权力分立理论框架，深入探究行政机构在现代社会中如何从被动的执行者演变为主动的政策制定者与社会规范的塑造者。我们关注的焦点并非抽象的宪政文本，而是权力在日常实践中如何被建构、分配、运用，并最终影响公民生活的具体机制。 第一部分：行政权力的历史溯源与法理基础的重塑 本书首先追溯了行政权力的历史演变路径，从早期君主制下王室事务的处理机构，到现代民主国家中专业化、官僚化的庞大体系。我们剖析了启蒙运动以来，在“有限政府”思想的驱动下，行政权如何逐步从君主手中被转移并重塑为受制约的公共服务机构。 1.1 法律保留原则的张力与渗透： 深入分析了行政法中“法律保留”原则的内涵及其在不同法系中的实践差异。传统观点认为，凡涉及公民基本权利和重大社会利益的事项，必须由立法机关通过法律予以明确授权。然而，本书重点揭示了在面对快速变化的社会需求（如环境治理、金融监管、信息安全）时，立法机关“缺位”或“授权模糊”的现实如何为行政裁量权的扩张提供了空间。我们细致考察了若干标志性案例，展示了“授权之法”本身在司法审查中的模糊性如何成为行政能动性的温床。 1.2 官僚制理论的当代批判与重构： 韦伯的理性官僚制模型为现代行政的效率提供了理论基石，但本书则侧重于批判其在去政治化、责任分散、以及“马尔萨斯陷阱”——即行政机构的自我膨胀——方面的局限性。我们引入组织行为学和社会学视角，探讨了行政机构内部的亚文化、非正式网络以及技术官僚精英的形成，这些因素如何影响政策的偏离与最终的执行效果。 第二部分：行政决策过程的“去政治化”与“技术化” 现代行政的一个显著特征是决策过程日益脱离了传统的政治辩论场域，转向以专家意见和技术评估为主导的模式。本书对这一“技术化”趋势进行了细致的解剖。 2.1 规制性行动的精细化： 行政机构不再仅仅是执行法律，而是大量制定具有普遍约束力的“次级立法”（Regulations/Rules）。我们系统性地分析了不同类型的规制工具（如标准制定、许可证发放、经济激励机制）的适用条件、制定流程以及对市场和社会行为的定向塑造力。重点在于，这些规制如何绕开或细化了国会/议会的抽象立法意图，从而在实践中确立了新的社会规范。 2.2 风险管理逻辑的支配地位： 在当代社会，不确定性和风险成为行政决策的核心驱动力。本书探讨了“风险社会”理论如何转化为具体的行政实践，特别是风险评估模型、预防原则（Precautionary Principle）的应用，以及在处理跨国界或复杂系统性风险（如流行病、气候变化）时，行政机构如何采取“先行干预”的姿态，这往往超越了传统立法授权的预设范围。 2.3 咨询与参与机制的悖论： 尽管行政程序法强调公众参与（如公开听证、意见征集），但本书揭示了这种参与机制的内在悖论：一方面，它为被规制者和利益集团提供了进入决策圈的渠道；另一方面，其高门槛和专业化要求，可能导致决策权实际上被少数拥有资源和专业知识的“俘获方”所主导，使程序正义的实现服从于技术效率的考量。 第三部分：行政问责制的挑战与重塑 随着行政权力的扩张和复杂化，如何确保行政机关对民意的忠诚和对法律的恪守，成为现代治理的永恒难题。本书探讨了传统问责机制的失效与新型问责模式的出现。 3.1 司法审查的边界与局限： 司法机构是制衡行政权力的重要防线，但本书清晰界定了司法审查的边界。在面对高度专业化和政策性的行政行为时，法院往往采取“审慎尊重”（Deference）的立场。我们分析了“合理性审查”、“专断与反复无常审查”等司法工具的实际效力，指出在涉及经济政策或公共安全权衡时，司法介入的深度是有限的。 3.2 绩效问责与政治问责的分离： 现代政府强调通过设定可量化的绩效指标（KPIs）来实现“绩效问责”。然而，这种基于效率和成果的问责模式，可能导致行政人员为达成指标而采取短期行为，或在指标设计上进行规避，从而损害了对宪法原则和长期公共利益的根本性责任。本书对比了政治问责（对选民负责）与绩效问责（对管理目标负责）之间的内在冲突。 3.3 监察与信息公开的制度构建： 在后信息时代，信息公开成为实现行政透明度的关键。本书考察了不同国家信息自由法（FOIA）的实践效果，并分析了内部监察机构（如总检察长办公室、特定监察员）在揭露权力滥用、处理行政不当行为方面的独立性与有效性。我们认为，一个稳健的监察体系，需要制度设计上确保其不受行政首长的直接干预。 结语：面向未来的行政治理 本书最终的探讨指向未来：在一个日益依赖复杂技术与全球联动的世界中，行政权力的精细化与专业化是不可逆转的趋势。如何在一个保持必要效率和灵活性的同时，重建对行政决策的有效民主控制，是现代宪政秩序必须直面的核心课题。本书的贡献在于，它提供了一个细致入微的观察视角，帮助读者理解权力在看不见的行政流程中如何被精确定位和施加，从而为构想更具韧性、更负责任的治理架构提供坚实的分析基础。
作者简介
目录信息
读后感
评分
评分
评分
评分
评分
用户评价
评分
对行政立法中问题的解释很好
评分对行政立法中问题的解释很好
评分对行政立法中问题的解释很好
评分对行政立法中问题的解释很好
评分支持毕老师 - -
相关图书
本站所有内容均为互联网搜索引擎提供的公开搜索信息，本站不存储任何数据与内容，任何内容与数据均与本站无关，如有需要请联系相关搜索引擎包括但不限于百度，google,bing,sogou 等
© 2026 qciss.net All Rights Reserved. 小哈图书下载中心 版权所有