具体描述
《民族地区财政转移支付的绩效评价与制度创新》是2007年国家社会科学基金重点项目“民族地区财政转移支付的绩效评价与制度创新研究”的最终成果。作者以民族地区基本公共服务均等化为视角，通过统计资料分析和个案研究，对民族地区财政转移支付的均衡绩效进行纵向、横向比较分析和综合评价，并在此基础上，对民族地区财政转移支付进行制度创新设计。这对完善创新国家对民族地区的财政扶助政策、促进民族地区经济社会发展，具有重要的理论与实践价值。
作者简介
雷振扬，1954年出生，汉族，湖北省天门市人现任中南民族大学教授、博士生导师主要从事法学理论、民族发展问题的教学与研究工作主持完成国家社会科学基金重点项目1项、一般项目1项，省部级社会科学基金项目6项出版《中国乡镇政权建设与社会发展》、《马克思主义社会发展理论与中国社会发展问题硼究》、《中国特色民族政策的完善与创新硼究》等专著、合著10余部，在《民族研究》、《政治学研究》、《光明日报》、《中国行政管理、东欧中亚研究》、《教学与研究》等刊物发表论文60余篇。9项学术成果获得省部级奖励，其中优秀社会科学成果一等奖1项。二等奖4项。是国家民委首届突出贡献专家、湖北省学科带头人，兼任湖北省社会科学界联合会副主席、湖北省人大常委会立法顾问组顾问、中国民族学学会副会长、中国法学会民族法学研究会副会长、中国财政学会民族地区财政研究专业委员会常务理事等职务。
成艾华，1970年出生，汉族，经济学博士现为中南民族大学经济学院副教授，硕士研究生导师主要研究中国少数民族经济和区域经济，主持完成国家社会科学基金项目1项，省部级项目2项，参与完成国家社会科学基金项目2项出版专著《人口转变、人力资本与民族地区经济增长》先后在《民族研究》、《云南社会科学》、《统计与决策》等权威和重点核心期刊上发表论文20余篇，多篇文章被人大复印报刊资料转载有3项研究成果获省部级奖励。兼任湖北省人口学会常务理事、武汉城市圈研究学会理事、中国财政学会民族地区财政研究专业委员会理事。
目录信息
第一节 研究目的与意义
一、研究背景
二、问题提出
三、研究意义
第二节 研究思路与主要内容
一、研究思路
二、主要内容
三、创新之处
第三节 方法模型与样本数据
一、方法模型
二、样本尺度
三、重要概念界定
第二章 民族地区财政转移支付概况
第一节 民族地区财政转移支付的发展历程
一、财政补助时期(1949～1979)
二、财政补助逐年递增时期(1980～1993)
三、分税制体制下的民族地区财政转移支付时期(1994～)
第二节 财政转移支付对民族地区财政的影响
一、民族地区财政收入大幅度增加
二、民族地区财政支出快速增长
三、民族地区财政转移支付规模扩大
四、民族地区财政发展仍然处于落后状态
第三章 财政转移支付的均衡效应分析与评价
第一节 分税制体制以来我国财政发展状况
一、财政收入占GDP比重不断上升
二、财政转移支付的总量不断增加
三、财政转移支付的相对规模不断扩大
四、财政转移支付规模相对偏小
第二节 财政转移支付的纵向均衡效应
一、财政纵向不均衡的形成
二、财政转移支付纵向均衡效应的实证研究
第三节 财政转移支付的横向均衡效应
一、横向失衡的原因分析
二、财政转移支付规模地区间的差距分析
三、财政转移支付横向效应的实证研究
第四章 民族地区财政转移支付的均衡效应分析
第一节 民族地区财政转移支付效应现状
一、民族地区人均财政收支比较
二、民族地区人均财政收支差额分析
第二节 民族地区转移支付的均衡效应分析
一、民族地区转移支付的横向效应分析
二、民族地区转移支付的纵向均衡效应分析
第三节 民族地区财政转移支付的差异分解
一、基本思路与方法
二、人均财政收入的泰尔指数分析
三、人均财政支出的泰尔指数分析
四、民族地区财政转移支付的区内差异分析
第五章 我国财政转移支付结构分析
第一节 税收返还和体制性补助
一、税收返还
二、原体制补助与上解
第二节 财力性转移支付
一、财力性转移支付概况
二、财力性转移支付分类
第三节 专项转移支付
一、专项转移支付规模
二、专项转移支付类型
三、专项转移支付地区分布
第四节 财政转移支付结构问题分析
一、税收返还和体制性补助
二、财力性转移支付
三、专项转移支付
第六章 民族地区财政转移支付结构的均等化效应评价
第一节 财政转移支付结构的均衡效应分析
一、各类别转移支付分布
二、转移支付结构均衡效应的定量评价
第二节 各项转移支付对民族地区的均衡效应分析
一、税收返还和原体制补助
二、财力性转移支付
三、专项转移支付
四、可用财力
第三节 民族地区转移支付结构均衡效应的综合评价
一、民族地区各项转移支付占比分析
二、民族地区转移支付结构均衡效应的定量评价
第七章 民族地区基本公共服务均等化评价
第一节 民族地区基本公共服务水平比较分析
一、民族地区教育
二、民族地区卫生服务
三、民族地区基础设施与社会保障
四、民族地区公共文化
第二节 民族地区基本公共服务均等化效应分析
一、研究的基本思路与方法
二、民族地区基本公共服务均等化结果比较分析
第三节 民族地区基本公共服务均等化综合评价
一、民族地区与全国平均水平的比较分析
二、民族地区内部差异分析
三、财政转移支付对提升民族地区基本公共服务支出效果评价
第八章 民族地区财政转移支付存在的主要问题
第一节 民族地区财政转移支付规模
一、转移支付对增加民族地区财政收入能力作用有限
二、民族地区可用财力仍显不足
三、民族地区财政转移支付内部差异明显
第二节 民族地区财政转移支付结构
一、税收返还对民族地区的均衡绩效较低
二、对民族地区均等化功能强的转移支付规模较小
三、专项转移分配不合理
四、对民族地区自然生态环境保护方面的财政支持力度不够
第三节 均衡民族地区基本公共服务效应
一、民族地区基本公共服务水平低下
二、民族地区财政支出成本相对较高
三、存在大量特殊财政支出
四、民族地区基本公共服务支出需求缺口较大
第九章 国外转移支付制度概况及对我国的启示
第一节 国外转移支付制度概况
一、美国
二、加拿大
三、澳大利亚
四、德国
五、日本
六、印度
第二节 国外转移支付制度对我国的启示
一、中央政府拥有较大财力是进行财政转移支付的基本条件
二、根据本国实际，合理运用各种转移支付形式
三、注重财政转移支付的基本公共服务均等化功能
四、转移支付的计算有统一的公式和客观标准
五、注重逐步建立较规范的横向财政转移支付制度
第十章 民族地区财政转移支付的制度创新
第一节 民族地区财政转移支付制度创新的主要举措
一、调整转移支付结构
二、规范转移支付分配方法
三、建立以纵向为主、纵横交错的转移支付
四、对民族地区财政转移支付进行合理的倾斜
第二节 规范化财政转移支付模型设计与测算
一、基本思路
二、主要方法
三、数据来源
四、结果分析
五、规范化转移支付的均等化效果分析
第三节 对民族地区财政转移支付的倾斜
一、民族地区特殊转移支付
二、构建横向转移支付体系
三、提升民族地区财政收入能力
第四节 完善民族省区对下转移支付制度
一、民族省区对下转移支付现状
二、民族省区对下转移支付存在的主要问题
三、民族省区对下财政转移支付制度的改进建议
参考文献
后记
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
在我看来，这本书的价值在于它提供了一个全新的视角来审视我们国家的财政转移支付制度，特别是针对民族地区这一特殊群体。以往的讨论，常常聚焦于资金的数额和流向，而这本书则将重点放在了“效果”上——也就是所谓的“绩效”。作者似乎在努力回答一个核心问题：如何确保纳税人的钱能够真正地、有效地改善民族地区人民的生活，促进其经济社会发展，而不是仅仅走个形式？我特别欣赏书中可能涉及到的对不同类型转移支付的绩效差异分析，比如是否对教育、医疗、基础设施建设等领域的投入，在绩效上表现出明显的不同。此外，书中对于“制度创新”的探讨，也充满了现实意义。在当前国家大力推进区域协调发展战略的背景下，如何通过财政转移支付的改革，更好地激发民族地区的内生发展动力，避免“输血”依赖，实现可持续发展，是摆在我们面前的重大课题。这本书无疑为我们思考和解决这些问题提供了宝贵的理论参考和实践启示，其前瞻性和创新性值得点赞。
这本书带来的思考是层层递进的。初读时，我可能被书中关于民族地区经济发展差距的统计数据所吸引，对转移支付的必要性有了初步认识。但随着阅读的深入，我逐渐意识到，问题的关键并非仅仅是“给多少钱”，而是“如何给”以及“钱有没有用到实处”。书中对绩效评价指标的探讨，让我开始反思，我们过去在评估公共政策时，是否过于侧重短期经济效益，而忽略了对社会公平、文化保护、生态环境等长期性、根本性问题的考量。尤其是对于民族地区，其独特的文化传统和生态环境，需要更加精细化、差异化的财政支持。书中关于制度创新的部分，更是让我眼前一亮。作者提出的“基于绩效的转移支付”、“项目式管理与结果导向”、“加强事前评估与事后问责”等理念，都切中了当前转移支付制度的痛点。我开始想象，如果未来能够真正建立起一套能够动态调整、奖惩分明的转移支付体系，那么民族地区的经济社会发展必将迈上一个新台阶。这本书不仅仅是一本学术著作，更是一份关于如何构建更有效、更公平的公共财政体系的深刻反思。
这本书的书名非常吸引我，尤其是“绩效评价”和“制度创新”这两个词。我一直对财政转移支付的实际效果和改进方向很感兴趣，但很多时候相关讨论都停留在理论层面，缺乏具体的操作性和评估标准。这本书的出现，仿佛为我打开了一扇了解真实世界中财政转移支付运作机制的窗户。我特别好奇书中是如何界定“绩效”的，是单纯的资金使用效率，还是包含了对民族地区经济发展、民生改善、社会稳定等更深层次的影响？书中是否提供了可操作的评价指标体系，能够量化这些影响？并且，对于“制度创新”，我更是充满期待。在我国这样一个幅员辽阔、地区差异巨大的国家，要设计出一套既能满足民族地区特殊需求，又能体现公平普惠原则的转移支付制度，绝非易事。我希望书中能提供一些成功的案例分析，以及一些前瞻性的政策建议，能够为未来的制度设计提供有益的启示。毕竟，财政转移支付是中央政府调节区域发展差距、促进共同富裕的重要工具，其效能的提升对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有不可估量的意义。这本书的出版，无疑为我们提供了一个深入探讨这一重要议题的绝佳机会。
我一直认为，财政转移支付是连接国家与地方、实现区域均衡发展的重要纽带。然而，在实际运作过程中，如何确保其公平性、有效性，特别是对于民族地区这样拥有特殊历史、文化和经济背景的区域，更是挑战重重。这本书的书名——《民族地区财政转移支付的绩效评价与制度创新》——恰恰触及了我一直以来关注的核心问题。我非常期待书中能够详细阐述如何科学地评价民族地区财政转移支付的“绩效”。这不仅仅是简单的资金到位率，更应该包含对当地经济增长、民生改善、社会和谐、文化传承乃至生态保护等全方位的评估。更令我兴奋的是“制度创新”这一部分。在一个日新月异的时代，固守成规显然无法满足发展需求。我渴望书中能够提出切实可行的制度改革建议，例如如何优化转移支付的分配机制，如何建立更具弹性和适应性的激励约束机制，如何更好地发挥市场在资源配置中的作用，从而真正激发民族地区的活力，实现可持续发展。这本书无疑是一份关于如何让财政转移支付这把“工具”用得更好、更精准的宝贵指南。
读罢此书，我最大的感受是其研究的深度与广度。作者在梳理现有民族地区财政转移支付政策的基础上，并未止步于现状的描述，而是大胆地运用了多种量化与定性相结合的研究方法，对过往的转移支付绩效进行了细致入微的剖析。例如，书中可能采用了面板数据分析，将不同时期、不同地区的转移支付数据进行比对，试图找出影响绩效的关键变量。同时，作者也可能通过深度访谈和案例研究，深入了解政策在基层执行过程中遇到的实际问题和挑战。这种多维度的研究视角，使得书中的论述既有宏观的政策导向，又不失微观的实践细节，让读者能够更全面、更真实地理解民族地区财政转移支付的现状。尤其令人称道的是，作者在提出制度创新的建议时，并非空穴来风，而是紧密结合了绩效评价的结果。换句话说，这些创新是针对现有制度弊端、基于实证分析提出的“对症下药”之策，这使得其建议更具可行性和说服力。这种严谨的研究态度和实事求是的精神，在学术研究中尤为可贵，也让我对作者的专业能力给予高度评价。
很有收获。对民族地区的财政转移支付和公共服务均等化做了很扎实的原创性研究。
很有收获。对民族地区的财政转移支付和公共服务均等化做了很扎实的原创性研究。
很有收获。对民族地区的财政转移支付和公共服务均等化做了很扎实的原创性研究。
很有收获。对民族地区的财政转移支付和公共服务均等化做了很扎实的原创性研究。
很有收获。对民族地区的财政转移支付和公共服务均等化做了很扎实的原创性研究。
