转型社会中的农村公共安全服务研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:汪志强

出品人:

页数:147

译者:

出版时间:2010-4

价格:12.00元

装帧:

isbn号码:9787216063661

丛书系列:

图书标签:

• 农村公共安全
• 社会转型
• 乡村治理
• 公共服务
• 社会发展
• 中国农村
• 安全问题
• 政策研究
• 基层治理
• 社会稳定

乡村公共服务体系的重塑与创新研究 本书深入探讨了在社会结构深刻变革的背景下，我国乡村公共服务体系所面临的挑战、现存的结构性问题以及未来发展的战略方向。全书聚焦于“重塑”与“创新”两大核心议题，旨在为新时代背景下实现乡村振兴战略目标下的高质量公共服务供给提供理论支撑与实践参考。 全书共分为六个主要部分，系统梳理了乡村公共服务从传统供给模式向现代治理模式转型的复杂路径。 第一部分：理论基础与时代背景：乡村公共服务供给逻辑的演变 本部分首先界定了“乡村公共服务”的内涵，并将其置于全球化、城镇化和信息技术革命共同塑造的时代背景下进行考察。传统上，乡村公共服务供给侧重于政府的直接提供与行政主导。然而，随着农村人口结构的变化（如老龄化、青壮年外流）和农民需求的日益多元化、个性化，传统的供给逻辑已显露出局限性。 本章详细分析了财政体制改革、土地制度变迁对乡村公共服务资源配置的深层影响。重点剖析了“城乡二元结构”在公共服务领域的具体体现，特别是公共产品供给标准、效率和公平性之间的内在张力。研究强调，理解当前乡村公共服务的困境，必须从社会公平与效率的辩证关系入手，构建一套适应中国国情的、以需求为导向的供给模型。 第二部分：核心服务领域的供给困境与效能评估 本部分选取了乡村公共服务的几个关键领域进行深度剖析，着重于揭示供给端的痛点和难点。 教育服务： 聚焦于乡村义务教育学校的撤点并校后的资源均衡问题、教师队伍的稳定性和专业化发展困境。研究通过对偏远地区教育资源的实地调查，评估了“择校热”与“教育资源流失”之间的关系，并探讨了利用信息技术弥合城乡教育鸿沟的潜力。 医疗卫生服务： 关注新型农村合作医疗制度的深化改革，以及基层医疗机构（如乡镇卫生院、村卫生室）的服务能力建设。重点分析了全科医生资源短缺、医疗设备现代化程度不足以及应对突发公共卫生事件的应急响应机制的有效性。 社会保障与养老服务： 探讨了农村养老服务模式的多元化尝试，包括家庭支持、社区互助和机构托养的有效结合。研究特别关注了“留守老人”群体的特殊照护需求，以及农村最低生活保障制度在精准识别和动态调整方面的挑战。 基础设施与环境治理： 考察了农村水、电、路、气等基础服务的普及率及其质量的提升情况。同时，详细分析了农村人居环境整治行动中，乡村垃圾分类、污水处理等环境公共服务在技术可行性、成本分摊和村民参与度方面的复杂性。 第三部分：治理模式的创新：从政府主导到多元共治 本部分的核心在于探讨如何优化乡村公共服务的治理结构，推动治理主体从单一化向多元化转变。 政府角色的再定位： 强调政府应从直接的“供给者”转变为“监管者”和“平台搭建者”。研究提出了构建“权责清晰、激励相容”的政府治理框架，特别是在财政转移支付和绩效考核体系上的优化建议，以确保资金真正投向最需要的领域。 社会力量的有效引入： 深入分析了引入社会组织（NGO/NPO）、专业服务机构以及私营部门参与乡村公共服务供给的可行性。书中详细阐述了政府购买服务（PGS）的运作机制，并探讨了如何通过合理的激励机制，平衡社会资本追求效率与公共服务追求公平之间的关系。例如，针对文化体育、心理健康辅导等非刚性需求服务，社会组织的介入被视为提高服务质量和丰富性的关键。 村民参与和主体意识的激发： 强调了村民作为公共服务最终需求者和监督者的作用。本章分析了乡村自治组织在需求表达、服务监督和资源整合中的潜力，并提出利用数字化工具提升村民知情权和参与度的路径。 第四部分：资源配置的优化与财政可持续性 乡村公共服务要实现高质量发展，必须解决资金来源的稳定性和分配的公平性问题。 城乡一体化的财政机制： 研究主张打破“县域”或“乡域”的行政壁垒，探索更大范围内的资源统筹与共享机制，尤其是在大型基础设施和专业人才队伍的共建共享方面。重点分析了中央与地方事权划分的改革，以确保地方政府有充足且稳定的财力来履行新增的服务职责。 成本分担与价格形成机制： 对于非完全的公共产品（如部分养老服务、文化娱乐设施），本部分探讨了合理的成本分担模式。研究提出了基于能力、意愿和区位差异的差异化收费策略，以避免“一刀切”的定价机制导致服务可及性下降。 绩效评估与资金监管： 提出了建立科学、多维度的乡村公共服务绩效评估体系，将服务的“可及性、公平性、满意度”纳入核心指标。同时，详细论述了利用大数据和审计技术，加强对专项资金使用透明度和效率的监管，确保“每一分钱都花在刀刃上”。 第五部分：数字化赋能与服务的智慧化转型 信息技术被视为缩小城乡服务差距的“加速器”。本部分聚焦于“智慧乡村”概念在公共服务领域的具体应用。 “互联网+公共服务”的落地： 探讨了数字平台在服务预约、信息公开、需求反馈中的应用。例如，通过统一的移动端平台，实现医疗预约、政策咨询、投诉举报的线上化处理。 远程服务与人才共享： 重点分析了远程教育、远程医疗在解决乡村专业人才短缺问题上的巨大潜力。研究提出，需要优化乡村地区的网络基础设施建设，并制定激励政策，鼓励城市专业人才通过“云端”为乡村提供高水平的专业指导和远程诊疗。 数据驱动的决策支持： 强调利用农村人口流动、社会保障缴纳、环境监测等动态数据，构建乡村公共服务需求预测模型，从而实现服务的精准化、前瞻性供给，避免资源错配。 结语：迈向包容性与可持续的乡村公共服务未来 本书最后总结了重塑乡村公共服务体系的长期目标：构建一个包容性强、供给高效、治理民主、财政可持续的服务体系。本书强调，任何改革的成功都离不开对乡村社会复杂性的尊重和对农民主体地位的尊重。未来的乡村公共服务，必须是与乡村产业发展、生态文明建设紧密结合的系统工程。研究者呼吁政策制定者应保持政策的连续性和稳定性，并鼓励理论研究与基层实践的深度融合，共同探索符合中国特色的乡村现代化之路。 本书适合从事公共管理、社会学、区域经济学、乡村发展研究的学者、政府部门管理者以及关心“三农”问题的政策研究人员和实践工作者阅读。

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