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《地方政府公共支出绩效管理研究》内容简介：国内系统而深入地探讨财政支出绩效管理问题的优秀学术成果尚不多，而关于地方政府财政支出绩效管理问题的研究成果更是稀缺。因此，在此领域展开深入细致的研究和讨论，不仅在理论上具有一定特色和价值，而且在我国(即地方政府层次较多且支出规模庞大)也具有较强的现实针对性。本著作较为全面、系统和深刻地剖析了我国地方政府公共支出绩效管理改革中遭遇的诸多理论与实践难题，是公共财政学和公共管理这个学科交叉领域较为难得的优秀成果。
《中国城市发展转型中的治理结构与政策创新研究》 内容提要 本书深入剖析了中国城市化进程进入新阶段后，城市治理体系面临的深层次结构性挑战与迫切的政策创新需求。在全球化、数字化浪潮的冲击下，中国城市正经历从粗放式扩张向高质量、可持续发展的关键转型。本书以多学科交叉的视角，聚焦于城市治理的权责分配、制度变迁、利益协调以及技术赋能等核心议题，旨在为理解当代中国城市发展的复杂图景提供坚实的理论基础和前沿的实践洞察。 第一部分：城市治理的结构性变迁与权力再分配 第一章 导论：新常态下中国城市发展的核心矛盾 本章首先界定当前中国城市发展的“新常态”特征，强调人口、资源、环境要素的约束日益增强，以及经济结构深度调整对城市治理能力提出的更高要求。核心矛盾集中体现为：快速的城市空间扩张与有限的公共服务供给能力之间的张力，以及中央与地方政府在事权划分、财权配置上的结构性失衡。本章将梳理现有城市治理研究的理论脉络，指出传统研究范式在解释当前复杂治理动态时的局限性。 第二章 地方政府行为的激励机制与治理理性重塑 深入分析地方政府在经济发展目标与社会治理目标之间的权衡取舍。通过构建包含晋升激励、财政压力与社会稳定等多重变量的决策模型，探讨“有为政府”在不同发展阶段的行为逻辑变迁。重点考察“土地财政”模式的衰退对地方政府行为的结构性影响，以及地方政府如何寻求新的合法性基础和资源动员方式。此外，本章还将分析中央对地方政府的绩效考核体系的细微调整，如何引发治理重点的转移，如从单纯的经济增长转向生态文明建设和民生改善。 第三章 城市群与都市圈的治理协同：跨界冲突与制度创新 随着城市群成为中国经济增长的主要载体，跨行政区划的治理协同问题日益凸显。本章聚焦于区域基础设施一体化、产业分工协调以及生态环境保护等领域的协同障碍。研究内容包括：打破行政壁垒的制度设计探索，例如建立区域协调机构的有效性评估；以及探讨在缺乏统一行政权威的情况下，如何通过“软法”和契约精神促进不同城市间形成稳定的合作关系。案例分析将侧重于京津冀、长三角等典型城市群的治理实践。 第二部分：公共服务供给的改革与社会资本的激活 第四章 公共服务的供给侧结构性改革：效率、公平与精准投放 本章探讨在财政紧约束背景下，如何优化城市公共服务的供给结构。重点分析教育、医疗、住房保障等核心领域的供给主体多元化趋势——包括国有机构、公有制企业、社会组织以及市场主体的参与。研究将评估不同供给模式的效率差异，并探讨如何建立有效的绩效评估和质量监管机制，确保服务可及性和公平性。特别关注城市更新中，公共服务的“嵌入性”与“均等化”之间的矛盾处理。 第五章 社区治理现代化：社会资本的重建与基层民主的实践 基层是城市治理的“最后一公里”。本章转向社区层面，研究在城市化带来的社会结构变迁（如人口高流动性、家庭结构小型化）背景下，传统社区治理模式面临的挑战。本书关注社会资本（Social Capital）的衰减与重建，探讨如何通过培育社区自治组织、引入专业社工服务、以及利用数字化平台激活居民的参与意愿和能力。研究还将审视协商民主在城市社区治理中的应用潜力与局限性。 第六章 城市规划的转型：从蓝图控制到协商共治 城市规划作为宏观调控的重要工具，其在精细化治理时代的职能需要重塑。本章批判性地考察了自上而下的“刚性规划”体系，分析其在应对快速变化的城市需求时产生的僵化问题。重点研究规划决策过程的透明化和公众参与机制的构建，强调从“控制规划”向“引导规划”的转变，鼓励规划目标的多元化表达，并探索运用大数据和空间分析技术辅助规划决策的科学性。 第三部分：数字化赋能与新型城市治理模式的探索 第七章 智慧城市建设中的数据治理与伦理挑战 “智慧城市”建设已成为全球趋势，本章着重探讨信息技术在提升城市运行效率中的作用，但更关注随之而来的治理风险。内容涵盖城市大数据的采集、整合与共享机制的构建，强调打破“数据孤岛”的体制性障碍。此外，本章将深入分析数据安全、个人隐私保护，以及算法决策在城市管理中的“黑箱”问题，呼吁建立健全的技术伦理规范和问责机制。 第八章 跨部门协作与应急管理体系的韧性构建 在面对突发公共卫生事件、极端气候变化等非传统安全威胁时，城市治理体系的韧性至关重要。本章分析了传统按部门划分的应急管理架构在应对复杂、系统性风险时的不足。研究提出建立基于“情景驱动”的跨部门、跨层级、跨主体（政府、企业、市民）的协同应急响应框架。通过对重大公共安全事件的复盘，提炼出提升政府间信息共享效率和资源快速调配能力的实践路径。 结论：迈向韧性与包容的未来城市治理 本书的结论部分对前文的研究发现进行系统总结，强调未来城市治理的关键在于平衡效率与公平、集权与协商、技术赋能与人文关怀。提出中国城市治理现代化是一个持续的、动态的调适过程，需要政府、市场与社会力量的协同努力，构建一个更具韧性、更富创新力、更加包容的城市治理新范式，以支撑中国经济社会的高质量可持续发展。 本书适用于城市规划与管理专业的研究人员、政府部门的政策制定者与管理者、以及对中国城市化进程与地方治理感兴趣的学者和学生。
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