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页数:254

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出版时间:2006-7

价格:68.00元

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isbn号码:9787811082302

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 行政学
• 政治学
• 组织行为
• 公共政策
• 政府
• 社会治理
• 行政改革
• 公共服务
• 管理学

智识的疆域：当代社会治理的多元探索 一本深入剖析人类社会组织与治理复杂性的思想之作。 本书并非聚焦于传统的行政学范畴，而是以一种更具批判性与前瞻性的视角，审视现代社会治理体系在面对全球化、技术革命、社会分化等宏大挑战时的适应性与局限性。它旨在超越既有的学科壁垒，为理解当代权力运作、公共决策的形成机制以及公民参与的效能提供一套跨学科的分析框架。 第一部分：范式之辨与理论的重塑 本部分着重于对“治理”（Governance）概念的深层解构与理论溯源。我们认为，传统的“管理”（Management）视角已无法完全涵摄当前复杂公共事务的特点。 第一章：从“管理国家”到“治理社会”的理论迁徙 本章首先梳理了公共管理学科在二十世纪末期面临的合法性危机。随着国家职能的外溢与非营利部门、私营部门的崛起，公共服务的供给主体日益多元。我们详细分析了“新公共管理”（NPM）的兴起及其在效率至上的驱动下对公共部门产生的结构性冲击。随后，重点探讨了“治理”理论的兴起，特别是其强调网络、合作与互赖性的特点。然而，我们并未将治理视为对管理的简单替代，而是将其视为一种权力关系与制度安排的动态平衡，并对“去政治化”的治理倾向提出了质疑。 第二章：权力、合法性与社会契约的当代阐释 公共治理的基石在于合法性。本章引入了晚期启蒙思想家对社会契约的重构性理解，探究在后民族国家时代，公共权威如何维系其正当性。我们通过对福柯权力分析模型的引入，考察了规训性权力在数字时代如何通过算法和数据治理得以隐蔽和强化。章节的后半部分，重点讨论了“公共性”概念的萎缩与重塑，分析了市场化逻辑对公共价值的侵蚀，并呼吁建立一种更具包容性的合法性叙事。 第三章：技术异化与信息鸿沟：数字时代的治理困境 本书对信息技术在公共领域中的作用持审慎乐观的态度。我们并不简单地将大数据、人工智能视为提升效率的灵丹妙药，而是深入分析了“算法治理”背后潜在的偏见（Bias）与排斥效应。本章详细探讨了数据主权、隐私权与公共安全之间的紧张关系。通过对若干“智慧城市”项目的案例剖析，揭示了技术官僚主义可能导致的民主赤字——即技术方案的优越性如何压倒了社会共识的必要性。 第二部分：机构的韧性与制度的演化 本部分转向对具体制度形态及其在危机应对中的表现进行细致考察。 第四章：跨界合作的张力：公私伙伴关系（PPP）的绩效评估与风险再分配 公私伙伴关系（PPP）是当代基础设施建设与公共服务供给的主流模式。本章超越了传统的成本效益分析，重点关注PPP模式中的信息不对称、道德风险以及长期问责机制的缺失。我们构建了一个评估框架，用以衡量社会价值（Social Value）而非仅仅财务回报，从而判断特定合作模式对公共利益的实际贡献。本章的案例分析集中于环境治理和基础教育领域的PPP实践，揭示了资本逐利性与公共服务稳定性之间的结构性矛盾。 第五章：复杂适应系统视角下的危机管理 面对气候变化、流行病和金融动荡等“黑天鹅”与“灰犀牛”事件，传统的层级化、线性的应急管理模式显得力不从心。本章引入了复杂系统科学的理论，主张将公共危机应对视为一个“复杂适应系统”（CAS）。我们分析了制度韧性（Institutional Resilience）的关键要素，包括冗余性、多样性以及快速学习能力。重点探讨了跨部门、跨层级的协同机制如何构建，并强调了“预先的韧性”建设，而非事后的反应。 第六章：地方性知识与全球治理的嵌合 全球性挑战（如移民、跨国犯罪）要求全球性的回应，但政策的有效实施最终依赖于地方层面的理解与接纳。本章探讨了全球治理规范如何被“地方化”（Glocalization）。我们研究了地方政府在执行国际公约时的“制度性能动性”，即地方行动者如何拒绝、修正或创造性地应用全球框架以适应其独特的文化、经济和社会背景。这一过程是对自上而下的单向渗透逻辑的有力反思。 第三部分：参与、问责与公共行动的未来 本部分将焦点投向公民主体性与权力制衡的实践维度。 第七章：后真相时代的审议民主：如何重构公共说服的场域 社交媒体的普及极大地拓宽了公共讨论的空间，但也同时催生了信息茧房和情绪动员的风险。本章批判性地审视了审议民主（Deliberative Democracy）在“后真相”环境下的可行性。我们探讨了提升公民批判性素养、设计有效的信息过滤机制，以及通过设计更具包容性的公共论坛（如公民大会、共商会议）来恢复基于事实和理性论证的公共说服能力。 第八章：问责的迷宫：多重主体间的问责链条断裂 在治理网络化的背景下，传统的“向上问责”机制（面向选民或上级）正在被“水平问责”（同行监督）和“向下问责”（面向受益者）所挑战。本章分析了问责链条的“分散化”趋势，指出这往往导致“责任真空”，即在多个主体之间相互推诿。我们提出了构建“多维问责矩阵”的必要性，旨在明确界定不同治理行动者在特定公共结果中的贡献与责任归属，特别关注“问责的工具性”——即问责机制能否真正驱动行为的改进。 第九章：抵抗的实践与非正式治理的潜力 公共行动不总是通过正式的制度渠道进行。本章着眼于社会运动、公民不服从以及城市中的“自组织”（Self-organization）现象。我们从批判地理学和社会运动理论的交叉点出发，分析了非正式治理行动如何在现有权力结构之外，有效地供给公共产品或表达未被主流渠道接纳的诉求。这些“边缘”的行动为我们理解制度的僵化与创新的可能性提供了宝贵的参照系。 结语：迈向韧性与反思性的治理 本书最终倡导一种“反思性的治理”模式：一种持续质疑自身假设、承认知识局限、并乐于在实践中修正方向的治理形态。它要求治理者不仅是效率的追求者，更是社会价值的守护者和复杂性冲突的调解人。本书为所有关心当代社会如何有效、公正地组织自身事务的研究者、政策制定者与公民行动者，提供了一套深邃而实用的智力工具。

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