Public Budgeting

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出版者:M.E.Sharpe
作者:Irene Rubin
出品人:
页数:515
译者:
出版时间:2008-3-30
价格:USD 52.95
装帧:Paperback
isbn号码:9780765616913
丛书系列:
图书标签:
  • 预算
  • 财政
  • 美国
  • 博士论文
  • 公共预算
  • 预算管理
  • 财政政策
  • 公共财政
  • 政府预算
  • 预算分析
  • 公共管理
  • 政治学
  • 经济学
  • 财务管理
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具体描述

《公共财政学》 本书旨在深入探讨公共财政学的核心理论、原则与实践。作为一门研究政府如何在社会中筹集和使用资金的学科,公共财政学对于理解现代国家运作、制定有效的经济政策以及实现社会福利至关重要。 第一部分:公共财政学基本理论 本部分将从宏观视角出发,系统梳理公共财政学的基本概念和理论基石。我们将首先探讨公共物品的定义、特征及其在市场失灵中的作用,例如国防、基础设施建设和环境保护等。通过分析公共物品提供的必要性,引出政府干预市场的合理性。接着,我们将深入研究税收理论,包括税收的经济效应、税收公平性原则(如受益原则和能力原则)以及不同税制(如所得税、消费税、财产税)的优缺点。此外,我们还将讨论政府支出的分类、公共支出的增长原因以及公共支出对经济的短期和长期影响。 第二部分:政府收入的筹集 本部分将聚焦于政府收入的来源及其筹集机制。我们将详细介绍税收作为政府最主要的收入来源。内容将涵盖税收的种类,包括直接税(如个人所得税、企业所得税)和间接税(如增值税、消费税)。我们将分析各类税收的征收方式、税基、税率以及它们对经济活动的影响,例如对消费、投资和储蓄的激励或抑制作用。除了税收,我们还将探讨非税收入,如国有资产收益、行政性收费、罚没收入等,并分析它们在政府总收入中的地位和作用。此外,本部分还将涉及政府债务的发行和管理,包括国债的种类、发行方式、利率影响以及债务对财政可持续性的挑战。 第三部分:政府支出的管理与决策 本部分将深入探讨政府支出的构成、决策过程以及效率管理。我们将分析政府支出的主要领域,包括国防、教育、医疗卫生、社会保障、基础设施建设、科研以及环境保护等。每一项支出都将进行详细的案例分析,探讨其在促进经济发展、改善民生和维护社会稳定方面的作用。我们将重点关注公共支出决策的理论模型,如成本-效益分析、成本-效果分析以及社会折扣率的应用,以说明如何理性地分配有限的财政资源。此外,我们还将讨论如何提高公共支出的效率和效果,包括预算编制、执行、监督和评估的各个环节。内容将涵盖绩效预算、零基预算等先进的预算管理理念。 第四部分:财政政策与宏观经济调控 本部分将着重阐述财政政策在宏观经济调控中的作用。我们将分析财政政策的工具,包括政府购买、税收和转移支付,以及它们如何影响总需求、就业和通货膨胀。我们将探讨扩张性财政政策和紧缩性财政政策在应对经济衰退和经济过热时的应用。内容还将涉及财政赤字和公共债务的宏观经济影响,以及如何管理财政赤字以维持财政稳定。我们将分析财政政策与货币政策的协调配合,以实现更有效的宏观经济调控目标。 第五部分:财政管理与监督 本部分将关注财政管理的制度建设和监督机制。我们将深入探讨公共预算的编制、审议、执行和公开的全过程,以及不同国家在预算管理上的最佳实践。内容将涵盖财政透明度、财政责任和公共问责的重要性,以及审计在保障财政资金安全和高效使用中的关键作用。我们将分析独立的财政监督机构(如审计署)的职能,以及社会监督在促进财政管理现代化中的价值。此外,本部分还将讨论财政改革的趋势和挑战,例如如何应对人口老龄化带来的财政压力,以及如何利用数字技术提升财政管理的效率和透明度。 第六部分:地方财政与区域发展 本部分将探讨地方财政的特点、收入来源、支出结构以及它们在促进区域发展中的作用。我们将分析中央与地方政府之间的财政关系,包括财政转移支付的机制和影响。我们将讨论地方政府在提供公共服务、引导区域经济发展以及应对地方性财政挑战方面的职责。内容还将涵盖地方政府债务管理,以及如何通过财政政策促进城乡协调发展和区域经济的均衡发展。 本书力求理论与实践相结合,通过丰富的案例和数据分析,帮助读者全面理解公共财政学的复杂性,掌握分析和解决公共财政问题的能力。无论您是学生、政策制定者、研究人员还是对政府如何运作感兴趣的公众,本书都将为您提供一个深入的视角和宝贵的知识。

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读后感

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用户评价

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这本书的逻辑结构严谨,章节之间的过渡自然流畅,使得读者能够循序渐进地理解公共预算的复杂体系。从最基础的预算概念和原则,到具体的预算编制、执行、监督和评估,再到更高级的财政管理理论和实践,作者都进行了全面的梳理和讲解。我感觉自己就像是在一位经验丰富的向导的带领下,一步一步地探索公共财政的广阔领域,每一步都清晰明了,每一步都收获颇丰。这种系统的学习方式,让我对公共预算的整体框架有了深刻的认识,也为我进一步深入研究相关领域打下了坚实的基础。

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《Public Budgeting》在对“财政风险管理”这一关键议题的探讨上也颇具深度。在当前不确定性日益增加的全球经济环境中,如何有效识别、评估和应对财政风险,已经成为各国政府面临的严峻挑战。书中系统地分析了各种潜在的财政风险,例如经济衰波动、自然灾害、地缘政治冲突等,并探讨了相应的风险防范和应对策略,如建立财政缓冲机制、优化债务结构、以及加强应急预案的制定和演练。我尤其对书中关于“财政可持续性”的章节印象深刻,它强调了在追求短期经济增长的同时,必须兼顾长期财政平衡,避免寅吃卯粮,为子孙后代留下沉重的财政负担。

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这本书的语言风格也极具特色,并非那种干巴巴的学术论述,而是充满了学术的严谨性与实践的鲜活性。作者在阐述复杂概念时,总是能够巧妙地运用生动的比喻和形象的例子,让读者在理解理论的同时,也能感受到理论在现实世界中的应用。例如,在解释“财政赤字”和“公共债务”时,他并没有仅仅停留在公式的层面,而是通过类比一个家庭的收支情况,再逐步放大到国家层面,让读者能够直观地理解这些概念的含义以及它们可能带来的影响。这种“润物细无声”的讲解方式,使得原本可能枯燥的财务知识变得易于理解和消化,让我能够更轻松地吸收书中的信息。

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《Public Budgeting》在处理“公民参与”和“预算透明度”方面,也展现出了前瞻性的思考。在当今社会,公民对政府运作的参与度越来越高,对于公共财政的透明度也提出了更高的要求。本书深刻地探讨了如何通过各种机制,将公民的意愿和监督纳入到预算的制定和执行过程中,从而提升预算的科学性和合理性。我特别欣赏书中关于“参与式预算”的案例分析,例如某个城市如何通过公开听证会、在线投票等方式,让市民直接参与到城市公共项目的预算分配中。这种模式不仅增强了市民的归属感和责任感,也使得预算的制定更能贴近民意,反映实际需求。

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初次翻开《Public Budgeting》,我的心绪便被一股扑面而来的理论与实践的交织感所攫住。这不像是一本枯燥的教科书,更像是一扇通往公共财政管理复杂而迷人世界的大门。作者以一种极其严谨而又引人入胜的方式,将原本可能令人望而却步的预算编制、执行与评估过程,拆解成了一系列逻辑清晰、层层递进的章节。我尤其对其中关于“增量预算”与“零基预算”的对比分析印象深刻。作者没有简单地罗列它们的定义和区别,而是通过大量的案例研究,生动地展示了不同预算方法在实际应用中所带来的影响。例如,他详述了某个城市在引入零基预算后,如何迫使各部门重新审视现有支出,削减不必要的开支,从而将节省下来的资金重新分配到更具优先级的公共服务项目上,这其中涉及到的政治博弈、部门间的沟通协调,以及最终的决策过程,都被描绘得细致入微。

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《Public Budgeting》的另一大亮点在于它对预算过程中权力分配与政治影响的洞察。预算从来不仅仅是数字的游戏,它更是政治博弈的舞台。《Public Budgeting》并没有回避这一点,反而将其置于核心位置进行探讨。作者通过对不同利益群体在预算决策中的作用、政府官员在预算过程中的权责划分、以及立法机构如何监督预算执行等方面的分析,揭示了预算背后错综复杂的权力关系。我特别喜欢书中关于“利益集团游说”以及“预算政治化”的章节。作者通过分析几个典型的公共项目审批案例,展示了利益集团如何通过各种方式影响预算的走向,以及政府决策者如何在多元化的利益诉求中做出权衡。这种深入的剖析,让我理解了为何一个看似“科学”的预算方案,在实际执行过程中可能面临重重阻碍,也让我对公共财政管理的政治维度有了更全面的认识。

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本书的宏观视角令人印象深刻。作者并没有仅仅局限于某个国家或地区的预算实践,而是广泛地借鉴了国际上的成功经验和失败教训,为读者提供了一个全球化的视野。我尤其喜欢书中关于“国际金融机构在公共预算改革中的作用”的讨论。他分析了世界银行、国际货币基金组织等机构,在帮助发展中国家构建现代化公共财政体系方面所扮演的角色,以及它们所倡导的预算改革理念。这让我了解到,公共预算管理并非孤立的国内事务,而是与全球经济发展、国际合作紧密相连。

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《Public Budgeting》最让我欣喜的一点,是它能够将理论知识与实际应用无缝对接。书中大量的案例研究,无论是成功的典范还是失败的教训,都极具借鉴意义。作者并非简单地呈现这些案例,而是深入剖析了案例发生的背景、涉及的关键决策、以及最终产生的影响,让读者能够从中汲取宝贵的经验。例如,他详细描述了某个国家在推行财政改革过程中所遇到的阻力,以及政府如何通过多方协调和政策调整来克服这些困难。这种“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”的理念,贯穿于整本书的始终,让读者在学习理论的同时,也能够对如何在现实世界中运用这些知识有了清晰的认识。

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在阅读《Public Budgeting》的过程中,我深刻体会到技术在现代公共预算管理中的重要性。书中对“信息技术在预算管理中的应用”的详细阐述,让我认识到,一个高效的公共预算体系,离不开先进的信息化工具的支持。例如,作者探讨了如何利用大数据分析来预测财政收入,如何通过电子政务平台来优化预算执行流程,以及如何建立集成的财政信息系统来提升预算的透明度和可追溯性。这些技术的应用,不仅可以提高预算管理的效率,还能为决策者提供更及时、更准确的信息,从而做出更明智的决策。

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这本书的魅力还在于它对预算周期各个环节的深入剖析。从年度预算的编制,到年中执行的调整,再到年终的绩效评估,作者都给予了充分的关注。我特别欣赏他关于“绩效预算”部分的阐述。在当今社会,衡量公共支出效益的要求日益提高,而绩效预算正是回应这一需求的有效工具。书中不仅介绍了绩效指标的设定原则,还探讨了如何将绩效数据反馈到下一轮的预算编制中,形成一个良性循环。我看到作者花费了大量笔墨,探讨了在制定绩效指标时可能遇到的挑战,例如如何量化教育、医疗等领域的投入产出,以及如何避免指标的片面化和过度追求短期效益。他引用的几个国际化案例,展示了不同国家和地区在推动绩效预算改革方面的成功经验与失败教训,这让我对这项工作的复杂性和重要性有了更深刻的认识。

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