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出版者:

作者:Talbot, Colin (EDT)/ Baker, Matt (EDT)

出品人:

页数:212

译者:

出版时间:2008-11

价格:$ 57.63

装帧:

isbn号码:9780719078071

丛书系列:

图书标签:

公共支出
经济政策
财政政策
英国经济
政府预算
综合支出审查
经济学
政治经济学
公共财政
2007年

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具体描述

As Gordon Brown launches the fifth Comprehensive Spending Review since New Labour came to power in 1997, we might ask ourselves why all the debate about priorities and policies has remained firmly under wraps in the Whitehall village. It was, after all, Brown himself who announced that the Comprehensive Spending Review would be carried out through "national debate" rather than the secretive process which has come to decide our national priorities. In this, the first 'alternative' spending review to be published through the Herbert Simon Institute at the University of Manchester, the editors aim to draw back the veil of secrecy and let the real debate on the long-term trends and challenges that will shape the next decade begin. Identifying the reforms and investments needed to meet long-term challenges across government departments, a team of distinguished academics examine the spending issues and constraints facing public services, the policy and delivery challenges across government and look at how public spending reforms have fared so far. A vital source for those wishing to make the spending review process more open, the Alternative Comprehensive Spending Review 2007 is essential reading for anyone interested in public administration and public policy.

探寻后现代语境下的社会治理与公共政策：一本关于当代政治经济学的深度剖析书名： The Alternative Comprehensive Spending Review 2007 （暂译：2007年替代性综合开支审查）内容简介：本书并非是对特定年份财政预算案的直接解读或替代性文件，而是一部深刻植根于21世纪初英国及更广泛西方社会语境下的政治经济学理论建构与政策哲学探讨。它以当时公共财政审查的背景为出发点，但迅速超越了单纯的预算数字游戏，聚焦于在复杂多变的全球化与后工业化时代，国家职能的重塑、公共服务的本质以及资本主义内部结构性矛盾的再平衡。本书的核心论点在于，传统的、基于效率和技术官僚主义的公共支出模型，已不足以应对2000年代中期日益显现的社会鸿沟加剧、环境危机紧迫性以及全球金融体系潜在的脆弱性。作者拒绝接受“紧缩即必然”或“自由市场万能”的二元对立，转而倡导一种“价值重塑导向的公共投资哲学”。第一部分：语境的重构——从新自由主义的余晖到结构性困境的凸显本书的第一部分首先对1980年代以来占据主导地位的新自由主义经济范式进行了细致入微的批判性审视。作者认为，尽管这一范式在特定时期内实现了某些形式的效率提升，但其内在的“去监管化”和“私有化倾向”已经侵蚀了公共领域的韧性，并导致了关键社会基础设施的系统性风险。关键章节探讨了以下议题： 1. “效率”的意识形态陷阱：详细分析了在公共部门管理中对“私人部门效率”标准的盲目套用如何忽视了公共服务的“非市场价值”（如公平、可及性、长期可持续性）。作者引入了“社会回报率”的概念，用以衡量那些无法直接量化为GDP增长的公共投资的真实价值。 2. 代际公平与隐性债务：深入剖析了福利体系和养老金承诺在低增长、老龄化社会背景下面临的结构性压力。本书认为，将当代财政负担转嫁给未来世代，是一种“道德上的赤字”，并且这种做法在经济上也是不可持续的。 3. 地方性与全球性的张力：考察了全球资本流动和跨国公司对地方税基和劳动市场的影响。本书强调，中央政府的财政政策必须更有效地赋权于地方政府，以应对全球化带来的不平等性，而不是简单地实施自上而下的财政紧缩。第二部分：替代性视角的构建——重定义“公共利益” 第二部分是本书的理论核心，作者提出了一个多维度的替代性框架，用以指导公共支出的优先次序和分配机制。这个框架超越了简单的“开支削减”或“增加开支”的辩论，转向了“如何更聪明地投资于社会资本”。这部分提出了三大核心支柱： 1. 韧性投资（Resilience Investment）：这不再局限于传统意义上的基础设施（道路、桥梁），而是扩展到了社会和生态的韧性。作者大力主张对气候变化适应性项目、地方食物安全网络以及社区健康预防体系进行大规模的、前瞻性的投资。在“2007年”的背景下，这是一种对未来冲击的预先保险，而非事后救济。 2. 人力资本的再激活：本书批判了将教育和职业培训仅仅视为劳动力市场“供给侧”调整工具的做法。相反，它将终身学习、技能再培训视为维护社会流动性和民主参与的基础。特别是针对那些被全球化淘汰的传统产业工人，作者提出了一个详细的“社会再融合计划”，强调以人为本的技能转型路径，而非强制性的市场适配。 3. 民主参与与预算透明度：一个至关重要的论点是，任何有效的财政规划都必须建立在公民的广泛理解和参与之上。本书详细阐述了如何设计“公民预算论坛”和“部门级绩效审计”机制，确保公共开支决策过程的去神秘化。作者认为，缺乏民主授权的“技术官僚式紧缩”必然导致社会阻力与政策失败。第三部分：政策试验与哲学基础——迈向“后增长”的治理模型在第三部分，作者将理论应用于具体的政策场景，并探讨了支撑这一替代性审查的深层哲学基础。案例研究与哲学借鉴： “预防性”公共卫生投资：探讨了在慢性病管理和心理健康服务方面进行早期、大力度投资，如何从长远来看能显著降低未来数倍的急性医疗开支。这是一种对“短期成本效益分析”的反叛。非物质资产的评估：探索了如何将知识产权的公共使用权、城市绿地空间作为“国家资产负债表”上的积极项目进行评估和保护，而非视为可以随意出售或削减的“非核心资产”。 “有限国家”与“强大社会”的辩证关系：作者明确区分了“小政府”（即政府权力被私营部门不当侵蚀）与“有效政府”（即政府专注于其核心的、市场无法有效提供的公共职能）。本书主张的是后者，即一个在关键领域果断干预、但在社会活力领域充分赋权的政府。总而言之，本书是对21世纪初社会经济困境的一次深刻诊断，它提供了一种不仅关注财政平衡，更关注社会结构平衡、环境可持续性与代际责任的公共政策蓝图。它呼吁决策者走出狭隘的会计思维，拥抱一种更具前瞻性、更强调社会投资回报的治理哲学，以应对一个日益不确定和不平等的时代。这本书是对任何严肃关注当代国家职能、公共财政伦理以及未来社会治理模式的学者、政策制定者和公民的必读书目。