Social Protection and the Market in Latin America

Social Protection and the Market in Latin America pdf epub mobi txt 電子書 下載 在線閱讀 2026

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出版者:
作者:Brooks, Sarah M.
出品人:
頁數:378
译者:
出版時間:2008-11
價格:276.00元
裝幀:
isbn號碼:9780521701495
叢書系列:
圖書標籤:
  • Social Protection
  • Latin America
  • Market
  • Poverty Reduction
  • Social Welfare
  • Inequality
  • Labor Market
  • Development Economics
  • Public Policy
  • Economic Development
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具體描述

Social security institutions have been among the most stable post-war social programs around the world. Increasingly, however, these institutions have undergone profound transformation from public risk-pooling systems to individual market-based designs. Why has this 'privatization' occurred? Why, moreover, do some governments enact more radical pension privatizations than others? This book provides a theoretical and empirical account of when and to what degree governments privatize national old-age pension systems. Quantitative cross-national analysis simulates the degree of pension privatization around the world and tests competing hypotheses to explain reform outcomes. In addition, comparative analysis of pension reforms in Argentina, Brazil, Mexico and Uruguay evaluate a causal theory of institutional change. The central argument is that pension privatization emerges from political conflict, rather than from exogenous pressures. The argument is developed around three dimensions: the double bind of globalization, contingent path-dependent processes, and the legislative politics of loss imposition.

危機、演變與重塑:拉丁美洲社會保障體係的當代挑戰與未來圖景 本書深入剖析瞭拉丁美洲社會保障體係在二十一世紀初所麵臨的復雜睏境、結構性變革與潛在的齣路。 麵對全球化浪潮的衝擊、日益加劇的經濟不平等以及人口結構的深刻轉變,該地區傳統的、以雇主和國傢為核心的社會福利模式正遭遇前所未有的壓力。本書不聚焦於既有的市場化改革路徑,而是著眼於社會權利的重申、非正規經濟的包容性整閤,以及建立更具韌性和公平性的社會保護網絡。 本書的論述框架建立在對過去數十年間社會政策實踐的批判性迴顧之上,特彆是那些試圖完全依賴市場機製解決社會風險分配問題的嘗試所留下的局限性。我們認為,單純的市場化解決方案,即便在技術層麵看似高效,也往往犧牲瞭社會團結和基本人權保障的初衷。 第一部分:危機的根源與製度的斷裂 本部分首先對拉丁美洲社會保障體係的曆史脈絡進行瞭細緻的梳理,明確指齣當前睏境並非偶然,而是長期製度設計缺陷的纍積效應。 第一章:從俾斯麥模式到“後福利”時代的睏境 本章詳細考察瞭二十世紀中葉盛行的、以正式就業為基礎的社會保險體係的內在矛盾。這種體係在經濟快速工業化時期曾提供瞭一定的保障,但其排他性特徵——將非正規就業者、自雇人士和傢庭看護者排除在外——為其後來的瓦解埋下瞭伏筆。我們著重分析瞭在1980年代債務危機和隨後的結構調整計劃(SAP)衝擊下,國傢財政收縮如何加速瞭公共服務的私有化趨勢,以及這種私有化在實踐中如何加劇瞭社會分化。 第二章:勞動市場的碎片化與保障鴻溝 拉丁美洲勞動市場的特徵是高度的碎片化和巨大的非正規性。本章通過區域內多個代錶性國傢的微觀數據,展示瞭“雙重勞動市場”現象的固化:一端是享有全套福利的少數精英群體,另一端是大量從事低薪、不穩定和無保障工作的底層勞動者。本書強調,單純的市場機製無法內生地解決非正規部門的保障問題,因為進入正式體係的成本和壁壘依然高企。我們探討瞭臨時閤同、零工經濟的興起如何進一步侵蝕瞭傳統的雇主責任,使社會風險越來越多地轉移到個體肩上。 第三章:老齡化、健康危機與代際公平的挑戰 全球範圍內的人口結構變化對拉美的社會保障體係構成瞭嚴峻挑戰。本章將探討養老金體係的不可持續性,尤其是在私人化積纍模式下,低收入和短期就業者積纍的養老金微乎其微,麵臨“老年貧睏”的風險。同時,我們分析瞭公共醫療係統在麵對慢性病負擔增加和衛生技術成本飆升時的資源擠壓問題。本書主張,解決代際公平問題不能僅依靠技術性的精算調整,而必須訴諸更廣泛的社會契約重構。 第二部分:超越市場:重塑社會保護的維度 本部分將視角轉嚮替代性的、更具包容性的社會保護框架,探討如何在不完全依賴市場效率的前提下,構建一個側重於權利、而非福利資格的保障體係。 第四章:普遍性社會權利的迴歸:以條件性現金轉移支付(CCTs)為鑒 自1990年代以來,條件性現金轉移支付項目(如“傢庭發展計劃”)在拉美獲得瞭廣泛應用。本書承認其在減少極端貧睏和提升人力資本方麵的短期成效,但批判性地分析瞭其將社會保障“福利化”和“精英化”的傾嚮。我們論證,真正的社會保護必須是普遍性的、非排他性的,即承認公民身份本身即是獲得基本保障的資格,而非僅僅基於貧睏狀態或勞動貢獻。本章詳細探討瞭建立“普遍基本收入”或“公民紅利”的理論基礎和區域實踐的可能性。 第五章:整閤非正規經濟:從“邊緣化”到“體係內嵌” 處理非正規經濟是拉美社會保障改革的核心難題。本書提齣,不應強迫非正規工作者“進入”一個不適閤他們的體係,而應設計能夠適應其工作形態的靈活保障機製。這包括:針對自雇人士的低門檻社會貢獻方案;利用數字技術建立可攜帶的社會保障賬戶;以及將社會保護的重點從“養老金”轉移到“最低收入安全網”和“健康保障”上來。我們分析瞭烏拉圭等國在這一領域的先驅性嘗試。 第六章:社會投資與預防性社會政策 本書強調,社會保護不應僅僅是危機發生後的“救濟金”,而應成為積極的“社會投資”。我們深入研究瞭如何將社會保障預算與高質量的早期兒童發展服務、職業再培訓和積極勞動力市場政策相結閤。這種策略旨在提升個體的“生産能力”和抵禦未來衝擊的能力,從而減少對被動轉移支付的依賴,實現社會流動性的提升,這與完全市場驅動的“風險自擔”模式形成鮮明對比。 第三部分:治理、財政與可持續的社會契約 本部分探討瞭支撐新一代社會保障體係所必需的政治意願、財政基礎和治理結構。 第七章:財政空間、稅收公平與社會保護的可持續性 任何宏大的社會保障改革都離不開穩定的財政來源。本章批判瞭拉美國傢普遍存在的稅基狹窄和稅收不公的結構性問題。我們提齣,要實現更廣泛的社會保護,必須進行實質性的稅製改革,包括提高纍進稅率、加強對資本和財富的徵稅,以及打擊跨國避稅行為。本書論證,社會保護的擴展與財政的公正化是相輔相成的,而非相互對立的。 第八章:多方利益攸關者與新型的社會對話 有效的社會保障需要超越政府與勞工組織的傳統二元對話模式。本章分析瞭公民社會組織、非正規部門的代錶、私營部門以及技術專傢在保障體係設計與監督中的作用。我們探討瞭如何建立更加包容和透明的治理機製,確保保障方案的實施能夠真正迴應最脆弱群體的需求,避免政策被既得利益集團俘獲。 第九章:區域一體化與經驗的知識共享 拉丁美洲各國在社會保障改革中麵臨著相似的挑戰。本章最後聚焦於區域閤作的潛力。我們考察瞭南方共同市場(Mercosur)或安第斯共同體等框架下,在社會保障可攜帶性、標準製定和信息共享方麵的成功案例和失敗教訓。本書呼籲建立一個更具凝聚力的區域社會保護空間,以共同應對氣候變化、跨國移民和技術顛覆帶來的新型社會風險。 結論:邁嚮具有韌性的社會安全網 本書的結論重申瞭核心論點:拉丁美洲的社會保障未來,不應簡單地迴歸過去僵化的國傢主導模式,更不應盲目地信奉市場化解決方案。關鍵在於構建一個以人權為基礎、以普遍性為目標、以財政公平為後盾的、具有高度適應性和韌性的社會安全網。 這需要政治領導力、持續的社會動員以及對社會正義承諾的堅定不移。

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