American Environmental Policy 1990-2006 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026
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具体描述
Winner, 2008 Lynton Keith Caldwell Award for the best book in environmental politics and policy, awarded by the Science, Technology, and Environmental Policy section of the American Political Science Association.
The "golden era" of American environmental lawmaking, between 1964 and 1980, saw twenty-two pieces of major environmental legislation (including the Clean Air Act, the Clean Water Act, and the Endangered Species Act) passed by bipartisan majorities in Congress and signed into law by presidents of both parties. But since then environmental issues have divided the parties and engendered bitter interest-group politics, with most new proposals blocked by legislative gridlock. In this book, Christopher McGrory Klyza and David Sousa argue that this long-standing legislative stalemate at the national level has forced environmental policymaking onto other pathways, both inside and outside government. Despite the congressional impasse, they write, environmental policymaking today is vibrant and complex—although the results fall short of what is needed in the years ahead.
Klyza and Sousa identify and analyze five alternative policy paths, which they illustrate with case studies: "appropriations politics" in Congress; executive authority, including the rulemaking process; the role of the courts, whose role in environmental policymaking has grown in the era of legislative gridlock; “next-generation” collaborative experiments (which, the authors argue, should be seen as an important approach but not a panacea); and policymaking at the state level. Their comprehensive analysis of the state of environmental policymaking since 1990 shows that, although legislative gridlock is unlikely to dissipate anytime soon, the nation continues to move in the direction favored by environmentalists, largely because of the policy legacies of the 1960s and 1970s that have created an enduring 'green state" rooted in statutes, bureaucratic routines, and public expectations.
作者简介
Christopher McGrory Klyza is Robert '35 and Helen '38 Stafford Professor of Public Policy and Professor of Political Science and Environmental Studies at Middlebury College.
David Sousa is Professor in the Department of Politics and Government at the University of Puget Sound.
目录信息
读后感
用户评价
这本书的标题是《美国环境政策 1990-2006》，但恕我直言，读完之后我感觉它在某些核心议题的处理上显得力不从心，仿佛在关键时刻打了个盹。我期待的是对克林顿政府时期“新一代”环境监管哲学如何与布什政府的“市场优先”理念进行激烈碰撞的深度剖析，尤其是1990年代中期《清洁空气法案》修正案背后那些错综复杂的政治博弈。然而，书中对EPA（美国环保署）内部的权力斗争着墨不多，更多的是对联邦法规条文的罗列和对宏观经济影响的概述，这对于一个想深入理解政策制定现场的读者来说，无疑是一种煎熬。例如，关于水资源管理，书中只是泛泛地提到了“利益相关者对话”，却完全没有深入探讨西部各州水权分配在那个时期所面临的极端干旱压力，以及这些压力如何被游说团体用来推动或阻碍联邦干预。我对那个时期生态保护主义者与工业界之间那种刀光剑影的较量很感兴趣，但这本书给我的感觉更像是一份官方年报的摘要，而不是一部有血有肉的历史记录。它描绘了一幅平滑的、近乎理想化的政策演变图景，却回避了那些真正驱动变革的、充满矛盾和妥协的幕后交易。总而言之，它缺少了那种能让人在深夜里辗转反侧、思考“如果当时他们做了不同的选择，现在会怎样”的思辨深度。
评分这本书在讨论环境执法和合规性时，其视角似乎过于集中于联邦层面的法律制定，而忽略了州和地方法规执行层面的巨大差异和挑战。对于一个读者而言，真正决定环境质量的是“泥土上”的执行力度——地方政府的资源禀赋、检察官的政治意愿，以及企业合规的实际成本。我对90年代初期，一些工业化州如何通过“合作执法”的名义，变相软化联邦标准的情况非常感兴趣。我期待看到案例研究，展示当企业在州一级成功游说放松排放标准时，联邦EPA是如何进行干预或保持克制的。然而，书中对“执法”的描述，主要集中在联邦政府发起的几次大规模诉讼，这些似乎是个案的展示，而非对整个执行体系结构性问题的探讨。这种自上而下的观察视角，不可避免地削弱了对政策在实践中“失灵”环节的关注。如果政策的生命力在于执行，那么一本全面的政策史理应花费更多的篇幅来解剖那些阻碍政策落地的“最后一公里”的现实障碍，而非仅仅停留在法律条文的制定层面。这本书在这一点上处理得不够细致，让我感到信息有所缺失。
评分翻开这本书，我立刻注意到它的叙事节奏非常沉稳，甚至可以说有些过于平铺直叙，像是在进行一次漫长而枯燥的学术报告会。我特别关注了2001年小布什政府上台后，对“全球气候变化”议题的处理，因为那段时间是美国环境外交史上的一个关键转折点。我本以为会读到关于《京都议定书》谈判破裂前后，白宫内部围绕能源安全与国际形象之间的激烈辩论，以及能源部和国务院在这一问题上的拉锯战。然而，书中对这些高层决策的描述，却像是在阅读一份经过高度过滤的新闻稿。它仅仅是陈述了美国退出的决定，然后便草草地将焦点转向了国内的“自愿性减排计划”。这种处理方式让我感到非常失望，因为这完全错过了深入挖掘其意识形态根源的机会——即新保守主义思潮如何系统性地重塑了环境监管的优先级。一个真正的政策史应该捕捉到那些微妙的、难以量化的因素，比如特定智库的影响力、高层幕僚的个人倾向，以及特定行业对政策制定者的长期渗透。这本书似乎更侧重于“发生了什么”，而非“为什么会发生，以及它如何改变了权力结构”。对于期望洞察美国环境政策核心驱动力的读者而言，这本书提供的信息价值远低于其篇幅所暗示的。
评分这本书的结构给我留下的印象是高度的学术化和对定量数据的过度依赖，这使得阅读体验略显晦涩。我一直在寻找关于公众参与和基层运动对政策影响的具体案例研究，尤其是在关于“有毒物质释放清单”（Toxics Release Inventory, TRI）的使用和效力方面。我记得在90年代初，社区组织在利用这些数据向地方政府施压方面取得了显著成效，这才是真正体现政策权力下放和公民赋权的关键时刻。然而，这本书在论述这些草根力量时，常常使用“社会压力增加”这类模糊的概括性词语，随即又转入对法规影响评估模型的复杂讨论。这种处理方式，让那些真正为环境正义而奋斗的普通民众的声音被淹没在了繁复的计量经济学分析之中。对我来说，环境政策的精髓恰恰在于它与地方社区健康、经济公平的紧密交织，是精英决策与民间诉求的动态张力。如果一个政策史不能生动地展现出这种张力，它就失去了其应有的温度和批判性。它更像是一本供专业人士参考的工具书，而非一本能引发社会反思的严肃著作。
评分在处理跨越世纪的政策延续性问题时，这本书的表现尤其令人感到困惑。我希望看到一个清晰的脉络，连接1990年代初期围绕“可持续发展”理念展开的广泛讨论，与2006年前后气候变化问题在全球范围内变得日益紧迫之间的理论和实践鸿沟。理论上，90年代设定的框架应该在接下来的十几年中提供应对危机的基础，但现实是，许多紧迫的问题被不断推迟和稀释。这本书似乎对这种“拖延的艺术”缺乏足够的批判性审视。它没有深入探讨那些关键的“政策窗口”是如何被错过，以及错过这些窗口对后续政策选择产生的“路径依赖”效应。比如，在生物多样性保护方面，书中对《濒危物种法》的修改尝试进行了记录，但对于为何在那个时期，即拥有相对充裕的政治资本时，未能达成更具前瞻性的改革，却缺乏有力的解释。这使得整本书读起来像是一份关于政策“完成度”的清单，而不是对政策演化中“未竟事业”和“战略失误”的深刻反思。缺乏对政策惰性和政治阻力的深入剖析，使得这本书的结论显得过于乐观和缺乏说服力。
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