American Environmental Policy 1990-2006 pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:The MIT Press

作者:Klyza, Christopher McGrory

出品人:

页数:408

译者:

出版时间:2008-1

价格:$ 77.97

装帧:

isbn号码:9780262113137

丛书系列:

图书标签:

电子版
History
American Environmental Policy
Environmental Policy
United States
Policy History
1990-2006
Environmental Law
Government Regulation
Conservation
Sustainability
Political Science

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具体描述

Winner, 2008 Lynton Keith Caldwell Award for the best book in environmental politics and policy, awarded by the Science, Technology, and Environmental Policy section of the American Political Science Association.

The "golden era" of American environmental lawmaking, between 1964 and 1980, saw twenty-two pieces of major environmental legislation (including the Clean Air Act, the Clean Water Act, and the Endangered Species Act) passed by bipartisan majorities in Congress and signed into law by presidents of both parties. But since then environmental issues have divided the parties and engendered bitter interest-group politics, with most new proposals blocked by legislative gridlock. In this book, Christopher McGrory Klyza and David Sousa argue that this long-standing legislative stalemate at the national level has forced environmental policymaking onto other pathways, both inside and outside government. Despite the congressional impasse, they write, environmental policymaking today is vibrant and complex—although the results fall short of what is needed in the years ahead.

Klyza and Sousa identify and analyze five alternative policy paths, which they illustrate with case studies: "appropriations politics" in Congress; executive authority, including the rulemaking process; the role of the courts, whose role in environmental policymaking has grown in the era of legislative gridlock; “next-generation” collaborative experiments (which, the authors argue, should be seen as an important approach but not a panacea); and policymaking at the state level. Their comprehensive analysis of the state of environmental policymaking since 1990 shows that, although legislative gridlock is unlikely to dissipate anytime soon, the nation continues to move in the direction favored by environmentalists, largely because of the policy legacies of the 1960s and 1970s that have created an enduring 'green state" rooted in statutes, bureaucratic routines, and public expectations.

环境史与政策变迁：19世纪末至今的美国景观本书聚焦于美国环境政策的演变历程，旨在提供一个全面的历史视角，考察自19世纪末工业化浪潮兴起至21世纪初全球化与气候变化挑战凸显的复杂图景。本书不涉及1990年至2006年间的具体政策细节，而是将研究的重点放在更宏大的历史脉络、意识形态的更迭以及制度框架的奠基与重塑之上。第一部分：野蛮的扩张与浪漫的回响（19世纪末至20世纪初）本部分深入探讨了美国“征服西部”的时代背景下，自然资源开发的狂热与早期保护主义思想的萌芽。在西进运动的驱动下，森林、矿产和水资源被视为无限的财富，工业巨头们以前所未有的速度掠夺自然资本。然而，与这种“征服自然”的功利主义思潮并行不悖的，是文学、哲学和科学界对自然价值的重新发现。我们将详细考察“浪漫主义自然观”在知识分子群体中的传播，特别是对荒野（Wilderness）概念的构建。梭罗、爱默生等人的思想如何潜移默化地影响了公众对景观的认知，为后来的保护运动提供了哲学基础。重点分析了约翰·缪尔（John Muir）所代表的“神圣荒野派”与吉福德·平肖（Gifford Pinchot）领导的“实用主义保护派”之间的核心冲突。这种“保存”（Preservation）与“节制使用”（Conservation）的张力，奠定了美国环境治理哲学的双重支柱，其影响贯穿了整个20世纪。本书将剖析早期联邦政府如何通过设立国家公园体系（如黄石公园的建立）来平衡经济利益与审美需求，以及这些早期的法律和行政行动如何确立了联邦在自然资源管理中的初步角色。第二部分：进步主义时代的制度构建与水资源治理的博弈进入20世纪，随着城市化进程的加速和工业污染的显现，环境问题开始从边远地区的资源管理，转向日益拥挤的公共卫生和城市发展领域。本部分重点研究了进步主义时代（Progressive Era）的社会改革运动如何将环境治理纳入更广泛的社会正义议程。我们将分析早期水资源管理的复杂性。在西部，为支持农业灌溉和城市发展而进行的宏大水坝和运河工程，深刻地改变了河流生态系统。本书将考察诸如“里夫努的河流”（Reclamation Act）等关键立法，以及这些工程背后的政治经济驱动力。这不仅是工程学上的胜利，也是对生态系统结构性破坏的开端。同时，城市环境卫生运动的兴起，特别是对饮用水安全和污水处理标准的关注，催生了最早期的公共卫生法规，标志着环境规制开始渗透到私人领域。此外，本书还将探讨早期野生动物保护的法律努力，如鸟类迁徙保护条约的签订，这些行动展现了跨州合作在生态保护中的必要性，尽管其关注点仍主要集中在可狩猎物种的“可持续性”而非生态系统的整体健康。第三部分：二战后的技术乐观主义与隐秘的代价第二次世界大战极大地加速了化学工业和核技术的发展，战后的美国沉浸在技术进步带来的空前繁荣之中。然而，这种乐观主义很快受到了严峻的挑战。本部分详细阐述了战后早期环境政策中潜藏的危机。本书将深入分析战后化学品（如DDT）的广泛使用如何默默地侵蚀了公共健康和生态平衡。重点放在蕾切尔·卡森（Rachel Carson）的《寂静的春天》问世之前，关于工业排放和化学残留物的早期科学报告和民间警示。探讨了在技术信仰占据主导地位的时代，这些警示如何被主流政策制定者边缘化。本部分也将考察1950年代和1960年代初期的几起标志性环境灾难事件（如地方性水污染危机），它们是如何逐渐打破了公众对工业界的盲目信任，为即将到来的“绿色觉醒”奠定社会基础。此时，环境问题仍主要被视为局部性的、技术性的问题，尚未形成统一的、全国性的政治运动框架。第四部分：绿色觉醒的爆发与法律框架的奠定（1960年代末至1970年代初）本书将此阶段视为美国环境政策的决定性转折点。通过详尽的案例分析，本部分描绘了从草根抗议到联邦立法的快速转变过程。我们将详细回顾1970年地球日（Earth Day）的巨大社会动员效应，以及它如何迫使两党政治家采取果断行动。核心内容将聚焦于1970年美国环境保护署（EPA）的成立，分析这一行政机构的设立对政策执行和跨部门协调的深远意义。本书将系统性地梳理1970年至1973年间一系列里程碑式联邦法律的出台，包括但不限于： 1. 《国家环境政策法》（NEPA）：分析其确立的“环境影响评估”（EIA）程序如何从根本上改变了政府决策的透明度和公众参与度，即使其在执行层面面临诸多挑战。 2. 《清洁空气法》（CAA）的早期版本：考察其如何确立了国家空气质量标准（NAAQS）和州实施计划（SIPs）的联邦-州合作模式。 3. 《清洁水法》（CWA）的强化：探讨其从早期的资源保护目标转向更严格的污染物“零排放”愿景的转变，以及“可航水域”定义的政治和法律含义。 4. 《濒危物种法》（ESA）的制定：分析该法如何体现了最高的保护层级，将生态完整性置于经济开发之上，及其在保护生物多样性方面的独特和争议性地位。本书将这些法律视为一个相互关联的体系，它们共同构筑了美国现代环境法律的基石，但也为未来的政治拉锯战埋下了伏笔。第五部分：挑战的深化与政策的“常态化”（1980年代的政策巩固与反思）进入1980年代，环境政策进入了“常态化”阶段，这意味着大规模立法创建的时代已经结束，工作的重点转向了对现有法律的解释、执行、资金分配以及应对新出现的复杂挑战。本部分探讨了酸雨问题的出现如何推动了第一批基于市场机制的成功规制，即针对二氧化硫排放的排放交易制度的探索。此外，我们将分析超级基金法案（Superfund）在清理历史遗留的危险废物场地过程中所遇到的法律僵局、高昂成本以及对责任认定的争议。同时，本书将考察1980年代对“合理性”和“经济效率”的强调，如何开始侵蚀进步主义时代对环境科学的绝对信任。对环境监管成本的政治反对声浪抬头，开始出现要求“减轻监管负担”的呼声，这预示着未来政策制定将更加依赖成本效益分析（Cost-Benefit Analysis）的权重。本书旨在揭示，在经历了前二十年的激进变革后，1980年代的环境政策制定者们开始在保护理想与经济现实之间进行更审慎的权衡。

作者简介

Christopher McGrory Klyza is Robert '35 and Helen '38 Stafford Professor of Public Policy and Professor of Political Science and Environmental Studies at Middlebury College.

David Sousa is Professor in the Department of Politics and Government at the University of Puget Sound.