Refugee Policy in Sudan, 1967-1984 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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作者:Karadawi, Ahmad/ Woodward, Peter/ Harrell-Bond, Barbara (FRW)/ Rogge, John (FRW)

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页数:0

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价格:59.95

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isbn号码:9781571817082

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图书标签:

• 苏丹
• 难民政策
• 难民问题
• 政治史
• 非洲
• 1967-1984
• 人道主义援助
• 国际关系
• 冲突
• 移民

边境、国家与身份的交织：苏丹难民政策的早期塑造 (1967-1984) 图书简介 聚焦苏丹，探究一个复杂国家在关键转型期内如何塑造其难民应对机制的开创性研究。本书深入考察了 1967 年至 1984 年间，苏丹面对日益增长的区域冲突和内部动荡时，其难民政策从萌芽、试验到制度化的关键历史进程。 在 20 世纪中后期，苏丹共和国——一个地理上横跨非洲之角和中东的广袤国家——成为了区域冲突的焦点。埃塞俄比亚的长期内战、厄立特里亚独立斗争的升级，以及来自东非和中非的持续人道主义危机，将数以十万计的逃亡者推向了苏丹的国境。本书旨在填补当前学术研究中的一个重要空白：即系统性地分析在这一特定历史窗口期（1967-1984），苏丹政府机构如何理解、定义并回应其边界上日益增长的难民问题。 本书的核心论点在于，苏丹的早期难民政策并非单一的、连贯的官方指令，而是在国家安全需求、经济资源压力、国际援助框架以及内部政治意识形态相互作用下，持续演化、充满张力的实践集合。 这一时期涵盖了从阿卜杜拉·阿里·梅尔加尼（Abdel Rahman Abboud）政权后期的过渡期，到第一届民选政府的建立与终结，再到贾法尔·尼迈里（Jaafar Nimeiry）政权统治下的社会动员与政治转向，为理解当代苏丹难民治理模式的根基提供了至关重要的背景。 第一部分：历史的熔炉：难民涌入的地理与政治背景 (1967-1972) 本部分考察了难民涌入的初始阶段及其对苏丹政治精英的冲击。1967 年后，苏丹政府的注意力主要集中于维护国内的政治稳定，尤其是在与南方的持续冲突背景下。然而，来自厄立特里亚和埃塞俄比亚（特别是战败后的部分流离失所者）的难民流开始对苏丹东部边境地区构成实质性压力。 边界管控的模糊性： 详细分析了苏丹边防部队和地方行政机构在面对大量涌入者时所采取的初始策略。由于缺乏明确的联邦指导方针，地方官员往往采取实用主义、有时甚至是排外的措施，区分“政治难民”与“非法移民”或“跨界游牧民”。 早期人道主义干预的形成： 探讨了联合国难民署（UNHCR）在苏丹的早期参与。本书着重分析了国际援助机构是如何在苏丹有限的国家能力下，开辟出第一个永久性的难民营地——特别是位于卡萨拉（Kassala）和加达里夫（Gedaref）地区的定居点。这些早期营地的设计和选址，无意中固化了苏丹难民管理的某些地理模式。 安全叙事的建立： 审视了苏丹安全部门如何将难民问题初步纳入其国家安全范畴，而非纯粹的人道主义范畴。这与当时苏丹对区域颠覆力量的警惕息息相关。 第二部分：制度化的尝试与意识形态的冲突 (1972-1978) 1972 年亚的斯亚贝巴和平协定（解决苏丹内战）的签署，为苏丹国内带来了一个短暂的“和平窗口期”。然而，区域动荡的加剧，特别是厄立特里亚“解放阵线”斗争的白热化，使得难民问题从边境危机转变为更深层次的治理挑战。 难民身份的法律构建： 本书追溯了苏丹政府试图起草内部规程，以规范难民地位的努力。研究了 1974 年左右内政部与外交部之间关于难民接待原则的辩论，特别是围绕“不驱回原则”（non-refoulement）的实际操作。苏丹在很大程度上沿用了 1951 年《日内瓦公约》的精神，但其国内执行往往被实用性政治考量所取代。 融合与隔离的张力： 深入分析了早期难民定居政策的内在矛盾。一方面，政府希望将难民“定居化”以减轻边境压力，并提供农业支持（特别是对埃塞俄比亚难民），试图将他们转化为经济资源。另一方面，当地部落和苏丹公民对土地和水资源的竞争引发了地方冲突，迫使政府采取隔离措施，从而限制了难民的真正融入。 援助的政治化： 考察了国际援助资金在尼迈里时代被整合进国家发展规划的机制。难民营地的管理权、物资分配的优先顺序，都成为中央政府用以平衡不同区域政治派系影响力的工具。 第三部分：区域动荡的放大与政策的转向 (1979-1984) 1979 年索马里-埃塞俄比亚战争以及伊朗革命后区域政治格局的剧变，导致了新一波更大规模的难民潮涌入苏丹，包括大量的厄立特里亚难民和部分来自乌干达的流离失所者。 “前沿国家”角色的固化： 在此阶段，苏丹愈发被视为对抗东非不稳定的主要缓冲区。本书探讨了美国和西方国家开始对苏丹提供大量“战略性”援助，而这些援助往往与难民管理直接挂钩。这使得苏丹在国际舞台上的外交地位得到提升，但也加剧了难民事务在国家安全议程中的主导地位。 内部动员与地方权力下放的失效： 随着难民人口的激增，中央政府在 1980 年代初期试图加强对卡萨拉和红海省的控制。然而，地方行政体系的腐败和资源匮乏，导致了对难民营的有效管理陷入瘫痪，社会服务系统崩溃，为日后的人道主义危机埋下了伏笔。 身份政治的阴影： 重点分析了 1983 年苏丹政府宣布实施伊斯兰教法（Sharia Law）对难民政策的间接影响。尽管初期的难民大多是来自周边非穆斯林或混合信仰的群体，但这一国内政策的转向，使得苏丹在处理来自埃塞俄比亚等地的非穆斯林难民时，其接待姿态变得更加审慎和具有选择性。 结论：未竟的遗产 本书最后总结道，1967 年至 1984 年的时期，是苏丹难民政策形成其基本框架的关键阶段。在这个阶段，苏丹成功地在国际援助的框架内“管理”了大量难民，避免了大规模的边境冲突，但其代价是：难民的定居被视为一种暂时的、服务于国家安全需求的工具，而非长期的人权保障或社会融合项目。这种“管理模式”——侧重于地理隔离、依赖外部资金、以及将难民议题置于国家安全优先地位——深刻地塑造了苏丹随后数十年的难民接待实践，并为其后来的内部冲突中的流离失所者应对机制留下了复杂的、往往是相互矛盾的制度遗产。 本书基于苏丹国家档案中未曾被充分利用的内政部备忘录、外交部通讯，以及对早期国际工作人员的口述历史访谈，为理解当代苏丹的边境治理、国家构建与身份政治提供了一个不可或缺的基石。

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