Congress and Program Evaluation pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:Brass, Clinton T. (EDT)/ Nunez-neto, Blas (EDT)/ Williams, Erin D. (EDT)

出品人:

页数:128

译者:

出版时间:

价格:348.00

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isbn号码:9781604563979

丛书系列:

图书标签:

• 国会
• 项目评估
• 公共政策
• 政府
• 政治学
• 研究方法
• 评估研究
• 立法
• 政策分析
• 美国政治

《国会与项目评估：理解政策制定的幕后力量》 本书深入剖析了美国国会在制定和审查国家政策方面所扮演的核心角色，并重点关注“项目评估”这一关键工具如何塑造政策的生命周期。它并非一本关于项目评估方法的详细教程，而是旨在揭示国会在理解、制定、实施和调整公共项目时，如何利用评估信息，以及评估信息如何反过来影响国会议员的决策过程。 第一部分：国会的权力与项目生命周期 本部分首先梳理了美国国会作为立法机构的根本权力，包括立法权、监督权和财政权。我们将探讨这些权力如何体现在对联邦项目的审批、拨款和审计中。随后，我们将把目光聚焦于公共项目的整个生命周期——从概念提出、立法通过、预算分配、执行落地，到最终的评估和可能的调整或终止。在这一过程中，国会始终扮演着关键的监督者和决策者角色。 立法与授权： 分析国会如何通过法案来授权新项目的设立，以及在立法过程中，项目目标、规模和预算的设定是如何初步形成的。 财政控制： 深入研究国会在年度拨款过程中的作用，拨款委员会如何审查项目预算，以及预算的增减如何反映国会对项目表现的看法。 监督与问责： 探讨国会通过听证会、调查、审计以及 GAO（政府问责局）等机构的报告，对现有项目进行监督的机制。 第二部分：项目评估：国会的“知情权”工具 本部分将重点阐述项目评估在美国国会决策中的作用。我们不会详述各种评估技术，而是关注评估结果如何被国会议员及其工作人员所理解、采纳或质疑。 评估的战略性使用： 解释国会议员如何主动要求或利用项目评估来支持其立法议程、争取选民支持、提高政府效率，或反驳对手的观点。 评估报告的解读与传播： 分析国会工作人员和智库如何解读复杂的评估报告，将其转化为易于理解的简报和证词，并在国会山内传播。 证据驱动的政策制定： 探讨评估证据如何影响国会对项目进行调整、扩大、缩减甚至终止的决策。例如，评估显示项目效率低下，可能导致预算被削减；反之，若评估结果积极，则可能获得更多支持。 评估的政治维度： 揭示评估结果并非总是纯粹客观，它可能受到政治动机、利益集团游说以及党派立场的干扰。国会议员如何在这种复杂的政治环境中处理和利用评估信息，是本书探讨的重要议题。 第三部分：关键参与者与互动机制 本部分将聚焦于在国会项目评估过程中扮演重要角色的各类参与者，以及他们之间的互动模式。 国会议员与幕僚： 深入分析众议院和参议院的各委员会，特别是那些负责监督具体项目领域的委员会（如拨款委员会、监督与改革委员会等），以及这些委员会中对项目评估特别关注的议员。同时，也将探讨国会幕僚在信息搜集、政策分析和评估报告解读中的关键作用。 国会研究机构： 详细介绍国会研究服务局（CRS）等机构如何为国会议员提供独立、专业的政策分析和评估信息，以及这些信息如何支持国会的决策。 政府问责局（GAO）： 探讨GAO作为国会“审计师”的角色，其进行的独立评估和审计报告如何为国会提供关于联邦项目效率和成效的重要证据。 执行机构与评估者： 分析执行项目的联邦机构如何进行内部评估，以及外部的学术研究者、咨询公司或非营利组织如何参与项目评估，并将结果提交给国会。 利益集团与游说： 揭示利益集团如何通过提供或操纵评估信息来影响国会的项目决策，以及国会如何应对这些游说活动。 结论：改进与未来展望 本书在最后部分将总结国会与项目评估之间的复杂关系，并探讨如何进一步加强两者之间的有效互动，以提升公共政策的质量和政府的问责制。我们可能会提出一些建议，例如如何提高评估报告的透明度和可及性，如何确保评估过程的独立性和客观性，以及如何更好地将评估结果转化为实际的政策改革。 《国会与项目评估：理解政策制定的幕后力量》旨在为读者提供一个关于美国政府决策过程的深刻洞察，揭示了在繁复的政治运作和复杂的公共管理背后，评估信息如何成为连接政策意图与实际成效的关键桥梁，并影响着国家资源的最优配置。本书适合对美国政治、公共政策、政府效率以及政策评估感兴趣的广泛读者，包括学生、学者、政策分析师、政府官员以及关心公共事务的公民。

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我必须说，作者在叙事节奏的掌控上达到了一个令人称奇的平衡点。它在宏大的政策框架叙事和微观的案例分析之间切换自如，使得阅读体验极为流畅，丝毫没有那种传统学术著作的滞涩感。例如，书中关于“授权法案的生命周期”的分析，不再是生硬的法律条文罗列，而是融入了对关键游说团体如何影响评估指标设定的生动描述。特别是当讨论到那些跨部门、跨州的大型基础设施项目评估时，那种涉及多方利益集团的角力场面，简直跃然纸上。我发现自己常常会停下来，去思考书中提出的那些“如果当初……”的假设情景，作者显然鼓励读者进行这种反事实推理，以深化对政策选择的理解。此外，本书对“效率”这个词汇的解构尤其精彩。在国会语境下，“效率”往往被用来掩盖预算削减的真实意图，作者通过对比不同评估范式的优劣，揭示了不同评估视角如何塑造了最终的政治共识，或者说，是如何成功地制造了对立的共识。这使得本书不仅仅是一本关于评估方法的书，更是一部关于“如何用数据说话（和掩盖事实）”的政治修辞学教材。

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从实用性角度来看，这本书为我们提供了一套极其宝贵的“政治风险评估”框架。我们都知道，立法和项目评估是一个不断迭代、充满不确定性的过程，这本书的价值就在于它系统地梳理了这些不确定性是如何被制度化和政治化的。我特别欣赏作者对“国会研究服务局（CRS）”角色的客观评价，它揭示了这个被视为中立智库的机构，在面对高度政治化的评估请求时，其专业性如何受到来自两院议员的微妙制约。书中对“回顾性评估”（Retrospective Evaluation）的分析尤其深刻，它清晰地指出了国会议员们更倾向于支持那些能提供即时、可量化政绩的评估，而对那些需要长期观察的、影响深远的社会项目评估则表现出明显的耐心不足。这种对时间敏感度的剖析，对于那些从事长期规划的机构来说，无疑是当头棒喝。它迫使我们反思：我们的评估周期是否与政治周期脱节？如果脱节，我们该如何设计评估报告才能确保其在最短的窗口期内发挥最大的影响力？这本书无疑为这个难题提供了极具操作性的思维工具。

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这本书给我的感觉，就像是拿到了一份解读华盛顿“黑箱作业”的详细操作手册。它并没有止步于描述“应该”如何进行项目评估，而是深入挖掘了“实际操作中”的各种潜规则和效率陷阱。作者对于“合规性评估”与“绩效导向评估”之间的紧张关系进行了极其尖锐的批判与探讨。我特别关注到其中关于“证据链中断”的论述，清晰地指出了从国会授权、机构执行到最终效果衡量之间，权力转移和信息失真导致的系统性缺陷。书中对那些精心炮制的“面子工程”报告进行了无情的解剖，揭示了评估报告如何被用作政治防御的工具，而非改进施政的依据。这种对评估实践中道德灰色地带的毫不留情，使得本书的价值远超一般的教科书范畴。它要求读者不仅要学会如何看懂数据，更要学会如何审视数据的“提出者”和“接收者”的政治意图。那些关于“国会调查与行政部门抗辩”的章节，简直像是一部精彩的政治惊悚片，充满了策略性的信息披露与保护。对于任何想在联邦政府部门工作、或者需要与国会打交道的专业人士来说，这本书提供的不仅是知识，更是一种对系统运作方式的深刻“免疫力”。

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这本书的结构简直是为那些渴望穿透政治迷雾、直击政策核心的读者量身定做的。我本来以为这会是一本枯燥的学术著作，充斥着晦涩的统计模型和理论术语，但出乎我的意料，它以一种令人耳目一新的方式，将国会立法过程的复杂性与项目评估的严谨性巧妙地编织在一起。作者似乎拥有洞察立法者内心世界的“透视眼”，详尽地剖析了不同党派在评估特定联邦支出项目时所采取的动机和策略。比如，书中对“拨款委员会”内部的权力动态描绘得淋漓尽致，那种在数据与选区利益之间走钢丝的政治艺术，通过大量的案例研究被生动地展现出来。我尤其欣赏它对“基准设定”的讨论，它不是简单地介绍标准，而是揭示了“成功”本身是如何在华盛顿的走廊里被定义、谈判和最终武器化的过程。读完这部分，你会深刻理解为什么有些明明在纸面上效果显著的项目，却在国会的预算审查中举步维艰。那种从宏观政治博弈到微观数据操纵的层层递进，让人不得不佩服作者深厚的政治学功底和对公共管理实践的精准把握。它成功地架起了一座桥梁，让那些只懂政策效果的分析师，能理解政策实施背后的权力结构，也让那些深陷政治泥潭的立法者，能看到量化评估的真正价值所在。

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这本书的学术深度和广度令人印象深刻，但最让我感到震撼的是它对“问责制”概念的重塑。作者没有将问责制简单等同于“找出失败者”，而是将其置于一个更复杂的动态博弈中进行审视。书中详细阐述了国会在程序上如何设置问责陷阱，以及行政部门如何通过精巧的行政程序来规避或转移这种问责。特别是对于那些涉及跨越多个授权周期的“滚动式评估”的设计缺陷的批判，它揭示了评估本身是如何成为一种延迟决策的手段。我从中学习到，评估不仅仅是科学性的，它更是一种权力工具，用来惩罚政敌或巩固盟友的政策遗产。这种对评估工具的“去浪漫化”处理，是本书最宝贵之处。它要求读者像一个经验丰富的政治玩家一样思考：评估数据的收集和呈现，其政治成本和收益是什么？它不是提供标准答案，而是提供了一种批判性视角，让我们能够穿透那些看似客观的图表和摘要，看到其背后驱动的政治意志。对于任何希望在公共政策领域保持清醒和效力的专业人士，这本书都是一本不可或缺的“反潜规则指南”。

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