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出版者:Routledge

作者:Jae Ho Chung

出品人:

页数:226

译者:

出版时间:2009-10-29

价格:USD 155.00

装帧:Hardcover

isbn号码:9780415547888

丛书系列:China Policy Series

图书标签:

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历史的洪流与现代的脉络：一部关于中国地方治理演变的多维透视 引言 本书旨在深入剖析中国地方行政制度的悠久历史、复杂演变及其在当代国家治理体系中所扮演的关键角色。我们聚焦于一个核心命题：如何在幅员辽阔、文化多元的地理空间内，实现中央权威的有效延伸与地方自主性的动态平衡？本书不仅是对既有制度框架的梳理，更是一次对权力结构、资源分配以及社会治理模式深刻变革的田野考察与理论阐释。 第一部分：秦汉以降的制度基石与早期实践（约350字） 中国的地方行政史，肇始于秦朝的郡县制改革，这是中央集权与地方治理结合的首次大规模实践。本部分将追溯这一制度的诞生背景，探讨其相对于分封制的根本性优势，即在维护国家统一、确保税赋征收和军事动员方面的效率。 随后的汉代，在郡县制的基础上，引入了察举制等选官机制，地方官僚的选拔开始与中央意志紧密挂钩，但同时，豪强地主对地方的渗透也构成了早期地方权力结构中的隐性制衡力量。我们详细考察了汉代“州”的设置，这一过渡性层级的出现，为后世地方行政区划的调整提供了历史参照。 魏晋南北朝的分裂时期，地方权力空前膨胀，“州牧”或“刺史”的军事化和世袭化倾向，构成了对中央集权的严峻挑战。本书通过对这一时期地方行政区划的频繁变动和地方豪强的兴衰，揭示了中央集权在危机时刻所面临的结构性困境。隋唐的再统一，则标志着对地方权力的一次强力重塑，三省六部制与道、州、县的层级结构，确立了此后千年中国地方行政的基本框架。 第二部分：宋元明清的地方治理：专业化与控制的强化（约400字） 宋代是地方行政专业化的一个重要阶段。通过“强干弱枝”的方针，宋朝巧妙地分割了地方行政权、军事权和财政权，分别由知州、帅臣和监察御史控制，极大地削弱了地方长官的独立性。本书将重点分析宋代“通判”制度的设立对地方决策过程的微观影响，以及由此带来的行政效率与地方响应速度之间的张力。 元代的行省制度，是中国地方行政史上一次划时代的创新。行省“兼具中央派出机构与地方行政实体”的双重属性，其辖区范围的划定，更多地考虑了地理大势与民族分布的复杂性，而非单纯的行政逻辑。我们详细剖析了元朝中央与行省之间的权力动态，特别是“达鲁花赤”这一特殊职位的设立，揭示了帝国治理多重权力中心的复杂性。 明清两代，地方治理的控制力度达到了前所未有的高度。明初的“三司分权”与清代的“督抚制”进一步固化了中央对地方的垂直控制。本书细致比对了布政使、按察使、都指挥使（清代改为总督、巡抚）之间的职权划分，探讨了科道监察体系如何成为维持地方官员忠诚度的关键“软权力”。此外，对清代“理藩院”以及地方族群治理的专门研究，凸显了帝国治理的多元化策略。 第三部分：近代转型中的地方权力重塑（约350字） 晚清“洋务运动”与“太平天国”运动，以前所未有的方式冲击了既有的中央—地方关系。本书深入探讨了湘军、淮军的崛起，它们不仅是军事力量的重组，更是地方士绅与中央权力结合的新模式。地方督抚权力在应对内忧外患的过程中，事实上实现了“半独立化”，为后来的辛亥革命埋下了权力真空与地方势力割据的伏笔。 民国时期的地方治理呈现出极度的碎片化与复杂性。从袁世凯的“督理”到北洋军阀的割据，地方行政权被军事化和私人化。国民政府试图通过“划省改县”和推行“三民主义”下的地方自治运动，重建中央权威。然而，这些努力往往受制于军事力量的制约和不同派系之间的权力倾轧。本书将对比分析国民政府在不同阶段（如训政时期与抗战时期）对地方资源的控制力度，以及共产党根据地在“双向治理”模式（发动群众与组织政权）上的创新实践。 第四部分：当代中国的地方治理：中央集权下的能动性空间（约400字） 中华人民共和国成立后，地方行政体系经历了从“层级制”到“双重领导”的演变。本书着重分析了建国初期至改革开放前夕的计划经济体制下，地方政府在经济资源调配中的核心地位。人民委员会制度的设置及其在实践中如何体现了中央的统一意志，是本部分的关键议题。 改革开放后，特别是1980年代以来，“分灶吃饭”的财政体制改革，极大地激发了地方政府在经济发展中的能动性。本书将详细考察“增长极战略”、“区域规划”等政策如何塑造了当代中国地方政府的竞争性行为。我们分析了“土地财政”模式下地方政府的激励机制，以及由此带来的城市化进程与环境治理的挑战。 最后，本书聚焦于当代中国治理体系中的“协商民主”与“社会治理”下放的趋势。从“网格化管理”到“综合执法”的改革，揭示了在维持中央绝对领导的前提下，地方层面如何通过技术赋权与职能重塑，应对日益复杂化的社会需求。本书试图在中央权威的刚性与地方实践的灵活性之间，描绘出现代中国地方治理的动态平衡图景。 结论 中国的地方行政制度，是一个在统一性需求和地域差异性之间不断进行复杂校准的历史过程。它既是中央集权的工具，也是地方精英寻求发展空间的舞台。理解中国，必须理解其地方治理的深层逻辑与历史惯性。

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这本书的装帧和用词习惯，透露出一种沉稳、内敛的学者气质。书中很少使用那种哗众取宠的标题党式语言，而是用精确、严谨的学术语言构建起一个复杂而严密的分析框架。有一点可能需要提醒潜在读者，这本书的侧重点明显偏向于制度分析和政策执行层面，对于地方政治人物的个人传记式描述或者纯粹的民间社会动态的描绘相对较少，如果你期待的是那种充满戏剧冲突的故事集，可能会略感失望。对我而言，这种克制恰恰是它力量的来源——作者将所有精力都投入到对结构性力量和制度逻辑的挖掘之中，力求呈现一个近乎完美的逻辑闭环。我个人认为，这本书足以成为未来十年内研究该领域时，一个无法绕开的基准性参考文本，是那种需要反复阅读、并在不同人生阶段都能读出新意的“案头书”。

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这本书，说实话，我刚拿到手的时候，还有点忐忑。封面设计得挺朴素，但内页的排版和印刷质量却出乎意料地扎实，看得出是用心了的。我本来以为这会是一本枯燥的学术专著，全是那些拗口的理论术语，读起来会像啃石头一样。结果呢，它更像是一部层层递进的侦探小说，只不过主角不是侦探，而是国家治理的微观结构。作者似乎深谙如何将复杂的行政脉络抽丝剥茧，用极为清晰的逻辑链条将那些看似分散的地方治理实践串联起来。书中对于基层治理的案例分析，简直是教科书级别的细致入微，我尤其对其中关于特定省份的财政转移支付机制的分析印象深刻，那种对数据和政策文件引用的精准度，让人不得不佩服作者的田野工作做得有多深入。这绝不是那种只停留在宏观叙事层面，而是在泥土里打滚写出来的作品，读完之后，我对“地方”这两个字有了全新的理解，它不再是一个抽象的地名，而是一套活生生的、充满张力的权力运作体系。

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初读此书，我的第一感觉是，作者的叙事节奏把握得极其老道。它不像某些国内学者那样，喜欢把所有观点一股脑地塞给你，而是采取了一种非常克制的、循序渐进的讲述方式。在某些章节，作者会突然插入一段极具画面感的历史回忆或政策转向的细节描写，瞬间就将读者从枯燥的条文解读中拉回到具体的历史情境里。我特别欣赏作者在论述不同发展阶段的地方政府行为逻辑时的那种辩证视角，他没有简单地将地方政府标签化为“执行者”或“创新者”，而是深入挖掘了在特定历史机遇和资源约束下，地方官员群体所面临的复杂权衡与选择。这种细腻的心理侧写和制度分析的结合，使得整本书读起来非常引人入胜，甚至可以说是具有一种“文学性”的学术魅力。它强迫你跳出对“中央”与“地方”二元对立的刻板印象，去体会那种微妙的博弈与适应。

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读完这本书，我最大的感触是，它在方法论上的大胆尝试。它似乎不满足于传统政治学或社会学研究的既有范式，而是大胆地融合了经济地理学、历史社会学的视角。比如，在分析某一特定区域的产业政策变迁时，作者居然穿插了对当地自然资源禀赋的历史依赖性的探讨，这种跨学科的视野极大地拓宽了我们对地方决策环境的认知边界。书中的许多图表和模型构建得非常精妙，既有学术的严谨性，又不失直观性，即便是初次接触该领域的研究生，也能很快抓住核心论点。然而，这种广博也带来了一点小小的挑战，那就是在某些高度专业化的章节，读者需要更多的背景知识储备，否则可能会感觉信息密度过高，需要反复回读才能完全消化其中的精髓。总的来说，它是一本真正能提升研究者“底层思维”的书籍。

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这本书的价值，我认为很大程度上体现在其对“地方能动性”的重新界定上。过去我们常听到“上有政策，下有对策”这种带有贬义的表达，似乎地方行动总是对中央意图的一种消极抵抗或扭曲。但作者通过大量扎实的个案研究，展示了地方政府在特定约束条件下，如何发展出具有高度适应性和地方特色的治理工具和创新模式。我特别留意了作者对“制度嵌入”的分析，他清晰地指出，地方的每一次“创新”都不是凭空产生的，而是深深植根于当地的社会结构、历史遗留问题和特定的政治生态之中。这种强调“情境性”的分析，让整个理论框架变得无比丰满和真实。读完此书，你会发现，理解一个国家的治理，如果不深入了解其千差万别的“地方实践”，那一切的宏大叙事都将是空中楼阁，空泛而无力。

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好多数据错误~

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