Environmental Policy in the 1990s pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Congressional Quarterly Books

作者:Norman J. Vig

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1996-08

价格:USD 31.95

装帧:Paperback

isbn号码:9781568021652

丛书系列:

图书标签:

• 环境政策
• 环境政治
• 比较政治
• Environmental policy
• 1990s
• Environmental regulation
• Policy history
• United States
• Environmental law
• Climate change
• Pollution control
• Sustainable development
• Conservation

变革时代的风向标：环境政策的演进与挑战（1990-2000） 二十世纪九十年代，一个充满变革与希望的十年，也是全球环境治理格局发生深刻演变的时期。随着冷战的结束，国际政治经济重心发生转移，与此同时，日益严峻的环境问题，从气候变化到生物多样性丧失，从污染蔓延到资源枯竭，也以前所未有的紧迫性摆在了世界各国面前。这个时期，环境政策不再是边缘化的议题，而是被提升到国家战略和全球合作的核心位置。本文将深入剖析1990年代环境政策的形成、发展及其面临的挑战，描绘出那个时代环境治理的宏大图景，为我们理解当下环境挑战和未来政策走向提供宝贵的历史镜鉴。 一、 全球化浪潮下的环境意识觉醒与政策框架重塑 1990年代，全球化进程以前所未有的速度推进，商品、资本、信息的流动打破了国界限制，同时也带来了新的环境挑战。跨界污染、资源过度开发、生物多样性丧失等问题，已经无法仅仅依靠单一国家的力量来解决。这种背景下，环境意识在各国和国际社会范围内迅速觉醒。 里约地球峰会（1992年） 成为这个时代环境政策的里程碑。这场史无前例的国际盛会，汇聚了170多个国家和地区的领导人，共同探讨可持续发展的路径。峰会通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、以及《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《关于防治荒漠化公约》等一系列重要文件。这些文件确立了“可持续发展”的核心理念，强调经济发展、社会进步与环境保护的协调统一，并为全球环境治理设定了长远目标和行动框架。 《21世纪议程》 堪称一本详尽的行动指南，它将可持续发展的原则分解到经济、社会、环境等各个领域，提出了在地方、国家和国际层面上应采取的具体行动。它倡导的“公众参与”、“预防原则”、“污染者付费”等原则，深刻影响了后续的环境政策制定。 《气候变化框架公约》 标志着国际社会正式开始应对气候变化这一全球性挑战。虽然公约本身并未设定具体的减排目标，但它确立了“共同但有区别的责任”原则，为后续的《京都议定书》奠定了基础。 《生物多样性公约》 则首次从法律层面确立了保护地球生物多样性的重要性，强调公平分享遗传资源带来的惠益，并鼓励各国制定国家生物多样性战略。 《防治荒漠化公约》 针对日益严重的土地退化问题，呼吁国际合作，共同应对沙漠化和干旱带来的挑战。 里约峰会不仅是政策文件的产出，更重要的是，它提升了全球对环境问题的关注度，促进了各国政府、企业、公民社会之间的对话与合作。许多国家纷纷在此基础上，调整或制定了本国的国家环境战略和政策。 二、 国内环境政策的深化与多元化 在国际框架的引领下，各国也积极推动国内环境政策的深化和创新。1990年代，许多发达国家的环境政策已经进入了从“末端治理”向“源头预防”转变的关键时期。 立法与监管的强化： 许多国家加大了环境立法的力度，修订了原有的环境法律法规，出台了新的环境保护法案。例如，美国在1990年修订了《清洁空气法》，对工业排放和汽车尾气进行了更严格的限制。欧洲国家也纷纷加强了对工业污染、危险废物处理、水污染防治等方面的监管。 经济激励与市场机制的应用： 认识到传统的命令-控制型政策存在效率低下、成本高昂等问题，许多国家开始探索和应用经济激励工具，如环境税、排污收费、绿色补贴、可交易排放权等。这些政策旨在通过市场化的手段，引导企业主动减少污染，提高资源利用效率。例如，一些国家开始征收二氧化碳税，鼓励企业向低碳经济转型。 可持续发展理念的融入： “可持续发展”的理念开始渗透到各个领域，环境政策不再仅仅关注“污染治理”，而是更加注重与经济发展、社会公平的协同。许多国家开始制定综合性的可持续发展战略，将环境保护纳入到国家发展规划中。 公众参与与信息公开： 随着公民社会力量的壮大，公众在环境政策制定和执行过程中的作用日益凸显。许多国家建立了环境信息公开制度，保障公众的知情权、参与权和监督权。环保组织在政策倡导、环境监测、公众教育等方面发挥了越来越重要的作用。 地方政府的积极探索： 许多国家的环境政策制定和执行也呈现出地方化的趋势。地方政府在解决区域性环境问题、推行具体环保措施方面发挥着重要作用。例如，一些城市开始实施垃圾分类和回收政策，推广绿色出行。 三、 新兴环境问题的浮现与应对 除了传统的空气、水、土壤污染等问题，1990年代，一些新兴的环境问题也日益受到关注，并促使政策的调整和创新。 气候变化： 如前所述，《气候变化框架公约》的签署是1990年代国际环境政策的重要成果。尽管在具体减排目标的设定上存在争议，《京都议定书》的谈判和签署（1997年）标志着国际社会在应对气候变化方面迈出了更为实质性的一步。虽然《京都议定书》的实施在后续面临诸多挑战，但它在确立量化减排目标、推动国家间合作方面具有开创性意义。 生物多样性丧失： 《生物多样性公约》的签署，使得生物多样性保护成为一项重要的国际议题。各国开始制定国家生物多样性保护战略，加强对濒危物种的保护，维护生态系统的完整性。 危险废物与化学品管理： 随着工业化进程的深入，危险废物的产生和跨界转移问题日益突出。1990年代，《巴塞尔公约》的生效，为规范危险废物的国际转移提供了法律框架。同时，许多国家也加强了对有毒有害化学品的管理，推行风险评估和替代技术。 城市环境问题： 随着城市化进程的加速，城市环境问题，如交通拥堵、空气污染、垃圾处理、噪音污染等，变得更加突出。许多城市开始推行绿色交通、垃圾分类、污水处理等政策，以改善城市人居环境。 四、 挑战与反思 尽管1990年代在环境政策领域取得了显著的进步，但也面临着诸多挑战和局限性。 国际合作的困难： 尽管达成了许多国际公约，但在具体执行层面，国家间的利益冲突、发展水平差异、责任分担等问题，仍然是推进全球环境治理的巨大障碍。《京都议定书》的谈判过程就充分暴露了发达国家和发展中国家在减排责任上的分歧。 经济发展与环境保护的权衡： 许多发展中国家在追求经济增长的同时，面临着环境保护的巨大压力。如何在发展中保护环境，如何在环境保护中实现可持续发展，仍然是一个长期存在的难题。 政策执行的有效性： 许多环境政策的出台，在实际执行过程中，面临着资金不足、监管不力、公众意识薄弱等问题，导致政策效果大打折扣。 科学认知的局限： 尽管科学技术在不断进步，但对于许多环境问题的认识仍然处于探索阶段，科学的不确定性也给政策制定带来挑战。 绿色经济转型的阻力： 推动经济社会向绿色、低碳方向转型，需要巨大的投入和深刻的结构性改革，这在很大程度上会触及既得利益，因此会面临来自不同领域的阻力。 结语 1990年代，是人类社会在全球环境治理道路上进行深刻探索的十年。从里约峰会的宏大愿景，到各国国内政策的细致调整，再到新兴环境问题的浮现与应对，这个时期构建了一个更为系统和全面的环境政策框架。它为我们揭示了全球化背景下环境问题的复杂性，以及通过国际合作和国内治理共同应对挑战的必要性。虽然挑战依然严峻，但这个时代为我们留下了宝贵的经验和深刻的启示，指引着我们在新世纪继续前行，为建设一个可持续发展的未来而努力。这个时期的环境政策，不仅仅是抽象的法规和条约，更是那个时代人类对自身生存环境的深刻反思和负责任的行动。

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