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《中国地方财政改革:新视野新思维》汇集了会议的主题演讲、优秀论文和圆桌会议纪要。全书分为六部分。第一部分为地方财政概述。关于地方财政，有一些基本的问题需要认真的思考。地方政府的特别之处是什么？是否应该存在地方财政？是否应该存在地方税？诺贝尔经济学奖得主詹姆斯•莫里斯在演讲中对这些问题给出了答案。他利用模型简化分析了地方税问题，得出结论：只要中央拨款得到有效利用，地方政府就不会运用地方税。从而为研究者在地方税问题上开拓了思路。在中国，多级政府之间的财政关系是一个非常复杂的问题。国家税务总局原副局长许善达在发言中讲到，如何实现收入和补贴的均衡，具有重要的理论和实践意义。另一方面，他提出了我国现阶段存在税收与税源背离的严峻问题，他给出了我国税收与税源背离的案例以及背离问题得到良好解决的案例。
《中国地方财政改革》是一部深入剖析中国经济转型时期地方财政运作机制、挑战与改革路径的著作。本书不局限于理论层面的探讨，而是紧密结合中国改革开放以来，特别是近几十年来地方财政在促进区域经济发展、保障公共服务供给、化解财政风险等方面的实践经验。 全书以宏大的历史视角和细致的微观分析相结合，首先梳理了中国地方财政制度的演变历程。从计划经济体制下财政的高度集权，到改革开放后权力下放、财政包干责任制的实施，再到税制改革、分税制改革的确立，以及近年来中央与地方事权划分的调整，本书系统地回顾了这些关键性的改革节点，揭示了每一项改革背后的时代背景、政策逻辑和实际效果。作者着重分析了不同时期地方财政在激励经济增长、吸引投资、优化资源配置等方面所扮演的角色，以及由此带来的积极与消极影响。 在分析当前中国地方财政面临的挑战方面，本书进行了深入的剖析。其中，地方政府债务风险是重点关注的对象。作者详细阐述了地方政府债务的成因，包括土地财政的依赖、基础设施投资的刚性需求、隐性债务的累积等，并分析了这些债务对地方经济稳定和国家整体金融安全的潜在威胁。本书通过大量翔实的数据和案例，展现了地方政府债务风险的复杂性与严峻性，并探讨了中央政府为化解债务风险所采取的一系列措施，如地方政府债券发行改革、监管机制的完善等。 除了债务问题，本书还聚焦于地方财政收入的可持续性。在经济增速换挡、税源结构调整、减税降费政策推行的背景下，地方财政收入增长面临压力。本书分析了土地财政的不可持续性，以及如何通过培育多元化的税源，如消费税、企业所得税、个人所得税等，来提升地方财政收入的稳定性和韧性。同时，也探讨了非税收入的管理与规范，力求挤压寻租空间，规范财政收入行为。 在支出方面，本书深入研究了地方政府公共服务供给的效率与公平性问题。教育、医疗、社会保障、环境保护等民生领域的支出责任与能力之间的匹配度，一直是地方财政改革的难点。本书通过比较分析不同地区在公共服务供给上的差异，探讨了如何通过财政转移支付、政府购买服务等方式，促进区域间基本公共服务的均等化。此外，也分析了地方政府在保障性住房、生态保护等方面的支出压力，以及如何优化支出结构，提高财政资金的使用效益。 本书的一大特色是对财政体制改革的深入探讨。在中央与地方事权和支出责任划分改革方面，作者详细分析了改革的必要性、基本原则和实施路径。通过梳理中央与地方在教育、医疗、交通、环保等领域的权责关系，本书旨在为进一步理顺中央与地方财政关系，明确各级政府的职责提供理论依据和实践参考。同时，本书也探讨了预算管理改革的深化，包括全过程人民民主在预算编制中的体现，预算公开透明度的提升，以及财政绩效管理的加强，力求使财政支出更加科学、规范、高效。 此外，本书还关注了地方财政改革中的一些重要议题，如财政体制改革与国家治理体系和治理能力现代化之间的关系。作者认为，健全的地方财政体制是实现国家治理能力现代化的重要支撑。财政的有效运作，不仅关系到经济发展，更关系到社会稳定和国家治理的方方面面。本书还探讨了如何通过财政改革，促进经济高质量发展，实现国家战略目标。 总而言之，《中国地方财政改革》是一部集理论性、实践性和前瞻性于一体的力作。它以客观、严谨的态度，剖析了中国地方财政改革的复杂性与艰巨性，系统梳理了改革的脉络，深入分析了面临的挑战，并就如何深化改革、破解难题提出了富有建设性的思考。本书对于理解中国经济运行的深层机制，认识中国政府在经济发展和社会建设中的作用，以及把握中国未来财政改革的方向，都具有重要的参考价值。它不仅是政策研究者、经济学家、财政学者的案头必备，也是关心中国经济发展和国家治理的普通读者的重要读物。
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