具体描述
《水利水电工程建设征地移民安置规划编制指南》 本书是为指导水利水电工程建设过程中征地移民安置规划的编制工作而编写的。本书内容详实，逻辑清晰，旨在为工程建设单位、规划设计单位、相关政府部门及广大从事征地移民安置工作的专业人员提供一套系统、规范、可操作的编制指南。 第一部分：总则 本部分阐述了编制水利水电工程建设征地移民安置规划的指导思想、基本原则、编制依据和适用范围。 指导思想： 遵循“以人为本、科学规划、有序推进、和谐发展”的理念，确保移民安置工作的顺利进行，最大程度地维护移民的合法权益，促进区域经济社会的可持续发展。 基本原则： 依法依规： 严格遵守国家和地方有关法律法规、政策规定，确保规划的合法性。 公平公正： 充分尊重移民意愿，保障移民的知情权、参与权和监督权，实现补偿安置的公平公正。 综合协调： 统筹考虑移民安置、经济发展、社会稳定、生态环境保护等各方面因素，实现各项工作的协调统一。 因地制宜： 结合工程特点、移民实际情况、区域经济社会发展水平以及自然环境条件，制定切实可行的安置规划。 可持续发展： 关注移民的长远生计，通过产业扶持、技能培训、就业促进等措施，保障移民的长期稳定发展。 编制依据： 列举了编制本规划所依据的国家和行业相关法律、法规、技术标准、政策文件等，确保规划的科学性和权威性。 适用范围： 明确了本指南适用于新建、扩建、改建各类水利水电工程（包括水库、水电站、灌溉工程、防洪工程等）的征地移民安置规划编制工作。 第二部分：规划编制内容与要求 本部分详细规定了征地移民安置规划应包含的主要章节、内容要点以及各部分的具体编制要求。 第一章 工程概况： 工程名称、性质、规模、建设地点、建设内容、工期等基本情况。 淹没影响范围、土地征收范围、人口迁移范围的初步划定。 第二章 移民状况调查与分析： 人口调查： 详细调查受影响人口的基本情况，包括户籍、年龄结构、性别构成、文化程度、就业状况、收入水平、家庭情况等。 土地调查： 详细调查被征收土地的类型、面积、权属、利用现状、产值等信息。 房屋调查： 详细调查被拆迁房屋的结构、面积、用途、产权情况等。 生产生活条件调查： 了解移民的生产方式、主要收入来源、生活设施、社会保障、文化习俗等。 移民意愿调查： 了解移民对安置方式、补偿标准、就业培训等方面的期望和诉求。 移民状况分析： 对调查结果进行汇总、统计和分析，评估移民安置工作的难点和重点。 第三章 移民安置规划方案： 安置对象确定： 明确纳入安置的移民对象范围和标准。 安置原则与目标： 阐述移民安置的基本原则，设定可量化的安置目标（如生产发展、生活水平、社会保障等）。 安置方式选择： 提出城镇安置、农村集中安置、农村分散安置、就地就近安置等多种安置方式，并根据实际情况进行优化组合。 迁建（移民）安置区规划： 选址原则： 考虑交通便利、土地资源、基础设施、就业机会、生态环境等因素。 土地利用规划： 合理规划安置区的耕地、宅基地、公共设施用地、产业发展用地等。 基础设施建设： 规划道路、供水、供电、通讯、排水、垃圾处理、公共卫生等基础设施。 公共服务设施配套： 规划学校、医院、文化体育设施、商业网点、社区服务中心等。 宅基地分配与建设： 明确宅基地面积、位置、审批程序以及房屋建设的技术要求。 农业生产安置： 规划新耕地、农田水利设施、农机具购置补贴等，保障移民的农业生产。 非农业就业与生产安置： 提出发展非农产业、扶持个体工商户、组织劳务输出、提供就业培训等措施。 生产发展与就业促进规划： 产业扶持政策： 鼓励和支持发展适合当地的特色产业、新兴产业，提供资金、技术、市场等方面的支持。 就业培训计划： 制定针对不同年龄、技能层次移民的就业培训计划，提高移民的就业能力。 创业扶持： 提供创业指导、小额贷款、税收优惠等政策，鼓励移民自主创业。 劳务输出与管理： 建立劳务信息平台，组织和协调劳务输出，保障移民外出务工的合法权益。 社会保障与生活改善规划： 社会保险： 明确养老、医疗、失业、工伤等社会保险的办理和衔接。 最低生活保障： 建立健全困难移民的最低生活保障制度。 教育、医疗、文化： 保障移民享有与当地居民同等的教育、医疗、文化等公共服务。 风俗习惯与文化传承： 尊重移民的风俗习惯，引导和支持移民的文化传承。 生态环境保护规划： 生态恢复与治理： 规划受影响区域的植被恢复、水土保持、生态修复等措施。 环境保护措施： 明确工程建设和移民安置过程中环境保护的具体措施。 第四章 征地补偿与拆迁安置： 补偿标准制定： 依据国家和地方相关规定，科学合理地制定土地、房屋、青苗、构筑物、附着物等的补偿标准。 补偿对象与内容： 明确补偿的对象、补偿的项目和具体的补偿金额。 拆迁程序与要求： 规范房屋拆迁的程序，明确拆迁时间、拆迁方式、拆迁补偿支付方式等。 过渡期安排： 规划过渡期内的临时安置、生活补助、房屋租赁补贴等。 第五章 规划实施保障： 组织机构与职责： 明确规划实施的组织机构，界定各部门的职责分工。 资金筹措与管理： 提出资金来源、筹措计划、使用原则和监管措施。 进度安排： 制定详细的规划实施进度计划。 监督检查与评估： 建立规划实施的监督检查机制，定期对规划实施效果进行评估。 风险分析与应对： 识别规划实施过程中可能出现的风险，并提出相应的应对策略。 公众参与与信息公开： 强调规划编制和实施过程中的公众参与，保障信息的公开透明。 第三部分：附录 本部分可能包含与规划编制相关的各类附件，如： 相关法律、法规、政策文件汇编。 土地、房屋等调查统计表格。 补偿标准计算说明。 安置区详细规划图。 其他必要的技术性文件。 本书的特点： 系统性强： 全面覆盖了征地移民安置规划编制的各个环节，内容完整。 操作性好： 提供了具体的编制方法、步骤和要求，易于理解和执行。 针对性突出： 紧密结合水利水电工程的特点，解决了工程建设中普遍存在的征地移民安置难题。 规范性高： 严格遵循国家相关标准和政策，确保规划的合规性。 前瞻性兼顾： 在关注近期安置问题的同时，也考虑了移民的长远发展和可持续性。 通过遵循本书的指导，能够有效提升水利水电工程建设征地移民安置规划的科学性、合理性和可操作性，为工程的顺利推进和移民的和谐安居提供坚实的保障。
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