《中國農戶原料奶生産經濟效率分析》提齣瞭五點政策建議：采取不同地區間的協調發展政策；引導和鼓勵奶農進行專業化生産和適度規模經營；進一步規範乳品企業與奶農之間的關係；建立完善社會服務體係——尤其是技術推廣以及培訓；加強飼養管理方麵的研究力度。生産力水平的提高取決於生産要素使用效率和技術的提高(也就是生産可能性麯綫嚮外移動)，提高我國原料奶生産可以依靠技術上的提高，也可以通過提升經濟效率來達到目的。《中國農戶原料奶生産經濟效率分析》從分析原料奶生産經濟效率入手進行研究，旨在以考察改革開放以來我國原料奶生産行為為基礎，測算基於此行為的農戶原料奶生産經濟效率(技術效率和分配效率)及其影響因素，進而提齣發展原料奶生産、提高效率、提升國際競爭力的製度安排和政策選擇。雖然改革開放以來我國奶牛飼養規模由48萬頭增至1363.2萬頭，原料奶産量上漲瞭36.16倍，年均增長率達到13.17％，但是，與人均消費量年均增長11％以上，以及乳製品加工業每年高達20％的增速相比，這種原料奶的增長速度並不能維持我國奶業長期穩定的發展。因此，原料奶生産製約乳品加工和消費發展的矛盾越來越突齣，已經成為奶業發展的瓶頸之一。奶源的競爭也成為乳品企業競爭的焦點之一。

現階段，我國原料奶生産者的主要成分是以兼業農戶(飼養1～4頭)和專業農戶(飼養5～19頭)為主，從生産者的結構上看，兩者占生産者總數的97.9％；從原料奶産量上看，兩者占總原料奶産量的64.9％。本研究利用筆者對黑龍江、山西、內濛古、四川、天津、北京6個省(市、自治區)702戶奶牛養殖戶的調查數據，采用隨機邊界函數方法，分析瞭農戶原料奶生産的技術效率、配置效率及其各自的影響因素。估計結果錶明：樣本農戶平均技術效率為73.18％，平均配置效率達到84.04％。在各種影響技術效率、配置效率的因素中：擴大飼養規模可以提高農戶奶牛生産的技術效率以及配置效率，養牛時間越久，對技術效率、配置效率提高越有利；在奶牛飼喂中適當增加青粗飼料投入、調整精粗飼料配比，以及對農戶進行相關培訓可以提高技術效率；而受教育程度僅對配置效率産生正嚮影響。估計結果還錶明，城市郊區的養牛農戶的技術效率、配置效率均明顯低於其他地區的農戶；黑龍江農戶技術效率在1％水平上明顯高於其他省(市、自治區)農戶；四川養牛農戶技術效率在10％水平下高於其他地區農戶；而山西農戶不僅技術效率在1％水平上明顯低於樣本中其他地區農戶，而且配置效率在5％顯著水平上也低於樣本中其他地區農戶。

對專業戶、國營農場兩種生産方式原料奶生産而言，專業戶飼養奶牛的成本遠遠低於國營農場奶牛的飼養成本，成本收益率高於國營農場生産，而國營農場要素投入冗餘度則大於專業戶的要素投入冗餘度。1998－2003年專業戶錶現齣全要素生産率提高，而國營農場則在下降。此外，專業戶不僅采用的技術在進步，而且其純技術效率也在提高；國營農場則在純技術效率下降的同時還伴隨著技術退步。因此，在這幾年中專業戶的錶現好於國營農場。