Exemplary Public Administrators pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Jossey-Bass

作者:Terry L. Cooper

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1992-02

价格:USD 32.95

装帧:Hardcover

isbn号码:9781555424282

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 行政学
• 领导力
• 案例研究
• 政府
• 公共服务
• 组织行为
• 政策
• 职业发展
• 美国政治

《典范公共行政人》内容概述 主题聚焦： 本书深入探讨了公共行政领域中杰出领导者的核心素养、实践智慧与职业生涯发展路径。它旨在通过对一系列具有里程碑意义的公共服务案例进行细致剖析，揭示何为卓越的公共服务精神，以及如何在复杂的政治、社会与组织环境中实现高效、负责任的治理。 核心内容构成： 第一部分：公共行政的基石与挑战 本部分首先为读者奠定了理解当代公共行政复杂性的理论基础。它超越了传统的行政管理框架，强调在民主问责制、公民参与和社会公平的背景下，公共管理者所面临的伦理困境与战略抉择。 1. 治理环境的演变： 分析了全球化、技术进步（如数字政务的兴起）以及日益增长的公民期望如何重塑了政府的角色。重点讨论了“新公共服务观”（NPS）与传统“新公共管理”（NPM）的张力，并探讨了如何平衡效率与民主价值。 2. 伦理决策的艺术： 探讨了在资源稀缺、利益冲突和信息不对称环境下，高层公共管理者必须做出的艰难伦理判断。书中通过一系列历史和当代的案例研究，展示了正直、透明度和公共信任在维系政府合法性中的决定性作用。 3. 组织文化与变革管理： 深入剖析了公共部门组织文化的塑造过程及其对政策执行力的影响。书中详细阐述了如何识别和克服阻碍创新的内在壁垒，并构建一个鼓励学习、适应和问责的文化体系。 第二部分：典范领导力的特质与实践 这部分是本书的核心，它聚焦于那些被公认为典范的公共行政领导者所共有的关键能力与实践模式。 1. 战略远见与政策设计： 考察了卓越的行政领导者如何超越日常的事务性管理，将目光投向长远的社会目标。书中详细分析了他们如何构建跨部门的合作框架，将复杂的社会问题分解为可操作的政策议程，并确保政策设计具备韧性与前瞻性。这包括对政策生命周期各个阶段（从议程设置到评估反馈）的精妙把控。 2. 危机领导与韧性构建： 通过对重大公共危机（如自然灾害、经济衰退或公共卫生突发事件）的复盘，本书提炼了危机情境下领导力的独特要求。重点阐述了信息管理、快速决策、跨层级沟通的效率，以及在压力下保持冷静和激励团队的能力。 3. 人才管理与继任规划： 典范的行政管理者深知人力资源是公共部门最宝贵的资产。本章详细探讨了如何吸引、培养和留住具备专业能力和公共情怀的公务员队伍。书中讨论了绩效评估的公正性、导师制度的有效性，以及建立一个公平、多元化的人才梯队的重要性。 第三部分：跨界协作与利益相关者管理 现代治理很少是政府单方面的行为。本部分着重于公共行政领导者在构建和维护外部关系方面的精湛技艺。 1. 政府与市场的有效互动： 讨论了公私合作（PPP）的理论模型与实际操作中的陷阱。典范的管理者懂得如何设定清晰的合同边界，确保私营部门的效率与公共利益的优先性得到有效平衡。 2. 公民参与的深化： 超越传统的听证会模式，本书展示了如何通过创新机制（如公民陪审团、数字平台共创）来提升政策的包容性和接受度。这要求领导者具备高度的倾听能力和转化公众意见为可行方案的执行力。 3. 跨层级与国际合作： 鉴于许多重大的行政挑战具有跨辖区和全球性特征，本章分析了联邦制或多层级政府体系中，如何进行有效的授权、协调与资源共享。同时也探讨了在国际合作框架下，如何维护国家在公共服务领域的自主权与利益。 第四部分：自我反思与持续发展 本书最后一部分关注的是“人”——那位行政领导者本身。它强调了持续学习和自我调适在维持长期高水平表现中的必要性。 1. 行政生涯的“非线性”发展： 剖析了卓越的行政管理者如何在职业生涯中主动寻求不同职能和层级的经验，并利用这些经验来拓宽其政策视野。 2. 保持反思的习惯： 探讨了高压工作环境下，领导者如何进行有效的自我评估、寻求高质量的反馈，以及管理职业倦怠。这包括对个人价值观与公共使命的定期校准。 3. 遗产的构建： 总结了典范的公共行政人如何通过其决策、制度建设和对后代的指导，为公共部门留下持久的积极影响，超越其任期本身的限制。 总体风格与读者对象： 本书的叙事风格严谨而不失生动，理论分析与案例展示相结合。它避免了空泛的口号式论述，而是致力于提供可操作的洞察和深入的分析框架。本书适合于高级公务员、公共管理专业的学生、政策分析师以及所有关注政府绩效和领导力发展的专业人士阅读。它不仅是一本关于“做什么”的指南，更是一部关于“如何成为”的深刻思考。

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坦白讲，这本书的格局很大，它不仅关注眼前的行政效率，更将公共管理的讨论提升到了哲学和历史的高度。作者在开篇花了相当篇幅回顾了韦伯官僚制理论的兴衰，随后自然而然地过渡到信息时代对传统层级结构的冲击，这种历史纵深感，让这本书的论述显得厚重而有力。我特别喜欢它对“公共信任”这一软性要素的强调，认为在后现代社会，技术和制度都可能失灵，但维系社会契约的基石仍然是建立在透明和诚信基础上的信任。它用非常散文化的笔触，讨论了如何在日益碎片化和多元化的社会中，重新构建起一个被广泛认可的、具有合法性的治理叙事。这本书的阅读体验是沉浸式的，它让你感觉不是在阅读一本专业书籍，而是在参与一场关于未来社会形态的深刻对话。

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说实话，我最初拿起这本册子时，抱着一种怀疑的态度——又一本管理学教科书？然而，这本书迅速打破了我的刻板印象。它最让我称道的地方在于其叙事的温度和对“人”的关注。它没有将公务员仅仅视为执行指令的机器，而是深入探讨了伦理困境、职业倦怠以及在巨大政治压力下做出艰难决策的心路历程。作者对几个关键人物的访谈记录尤其精彩，那些细节，比如一位基层官员在应对突发公共卫生事件时，如何在资源极度匮乏的情况下，凭借个人的人格魅力和专业素养来凝聚社区力量，读起来让人动容，甚至有些热血沸腾。这不仅仅是学术探讨，更像是一部关于现代公共精神的编年史。它提醒我们，再精密的制度设计，最终还是要依靠那些在一线秉持良知、恪尽职守的人去实现价值。这本书让我对“公共服务”这个词汇有了更深层次的敬意。

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我是一个偏爱实证研究和数据分析的人，这本书在方法论上的扎实力度，完全满足了我对严谨性的要求。作者在阐述新公共服务理论（NPS）时，并没有停留在理论模型上，而是设计了一套复杂的混合研究方法，结合了大规模问卷调查和深度案例追踪。例如，他们如何量化“公民参与”的质量，而不是仅仅统计参与人数，这套指标体系的设计本身就极具参考价值。书中穿插的图表和统计分析清晰明了，即便是复杂的回归分析结果，也被巧妙地转化为易于理解的结论，极大地提升了阅读效率。对于希望将自己的研究或实践建立在坚实数据基础上的专业人士来说，这本书不仅提供了理论框架，更提供了一套可供借鉴的研究范式。它真正做到了理论指导实践，实践反哺理论的良性循环。

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这本书的阅读体验简直是一场知识的盛宴，我不得不说，作者在组织材料和深入剖析复杂概念方面展现了非凡的功力。它不像我读过的一些理论著作那样晦涩难懂，反而以一种非常引人入胜的方式，将宏大的公共管理理论与鲜活的实践案例完美地结合在一起。特别是关于“服务型政府”转型的章节，作者没有停留在口号层面，而是细致地描摹了不同层级政府在推行流程再造时所遭遇的文化阻力与技术瓶颈，并辅以大量跨国比较数据支撑其论点。读到后面，我甚至开始反思自己对公共部门效率的固有偏见，原以为是机构僵化的问题，现在看来，更多的是系统性激励机制的设计缺陷。这本书的论述结构严谨，逻辑链条清晰，每一章的过渡都像是精心编排的交响乐，层层递进，让人难以释卷。对于任何希望深入理解现代国家治理复杂性的读者来说，这无疑是一本不可多得的指南。

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这本书的批判性视角令人耳目一新，它敢于直面当前公共部门面临的诸多“顽疾”。我尤其欣赏作者在探讨“问责制”时所采用的解构手法。它并没有简单地赞美问责的好处，而是深入剖析了“过度问责”如何导致“风险规避文化”的滋生，从而扼杀了创新和必要的试错空间。这种深刻的洞察力，远超一般入门读物的水平。书中对“绩效测量”的批判也十分到位，指出很多量化指标往往只能反映容易测量的东西，而那些真正有价值但难以量化的公共利益，比如社会信任度或社区韧性，反而被边缘化了。这本书的语言风格相当老练，夹杂着微妙的讽刺和精准的专业术语，读起来需要全神贯注，但回报是巨大的。它强迫读者跳出舒适区，重新审视那些我们习以为常的治理框架的内在矛盾。

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