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出版者:桂冠圖書股份有限公司

作者:埃兹昂尼·哈利维

出品人:

页数:0

译者:吳友明

出版时间:1998

价格:400元

装帧:平装

isbn号码:9789577300157

丛书系列:當代思潮系列叢書

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《权力之缚：现代国家治理的困境与出路》 本书聚焦于二十世纪以来，权力结构在面对高速社会变迁和复杂化挑战时所展现出的内在张力与外在矛盾，深入剖析了现代国家治理体系在效率、合法性与回应性之间寻求平衡时的艰难路径。 第一部分：宏观结构与微观运作的裂隙 第一章：韦伯遗产的重估与“非人化”的幽灵 本书伊始，我们首先回顾经典理论的基石——马克斯·韦伯对现代官僚制的理性化描述。然而，我们不再将官僚制视为纯粹的效率工具。通过对大量案例的研究，本章探讨了当“理性化”的逻辑渗透至社会生活的每一个角落时，所产生的“非人化”效应。这种效应不仅体现在公共服务流程的僵化和冷漠，更深层次地，它影响了个体主体性在制度结构中的消解。我们将引入福柯的权力谱系分析工具，审视这种结构如何通过规训和知识的生产，塑造并固化了特定的行为模式与认知框架，使得自上而下的指令能够不折不扣地执行，但同时也阻断了自下而上的创新与修正。讨论的重点在于：技术官僚的“专业性”如何转化为一种排他性的权力话语，从而架空了政治决策的民主基础。 第二章：从“善治”到“管制”：目标漂移与绩效陷阱 现代政府被要求承担起前所未有的社会工程任务，从经济稳定到生态保护，无所不包。本章关注的是政府目标设定的动态变化过程。我们观察到，早期的“善治”目标（如公共福祉最大化）是如何在政治周期、利益集团游说以及量化指标的压力下，逐渐退化为纯粹的“管制”（Regulation）和“绩效”（Performance）。通过比较跨国数据，我们揭示了“绩效管理运动”的悖论：旨在提高效率的量化指标，往往导向短视行为和对复杂问题的简单化处理。例如，过度依赖短期经济增长数据，可能掩盖了长期社会不平等的加剧；对安全指标的极端追求，则可能侵蚀公民自由。本章提出了一个核心论点：当衡量标准成为目的本身时，治理的内在合理性便开始瓦解。 第三章：中央集权下的地方失语：权力的多层嵌套与信息噪音 现代国家往往倾向于强化中央的控制力，尤其是在危机时期。本章深入探讨了权力自上而下传递过程中的“信息失真”与“执行折扣”现象。我们分析了多层级行政结构中，信息在逐级上传和指令下达过程中如何被过滤、扭曲或稀释。地方层级由于其对具体情境的掌握，常常与中央层级的宏观叙事产生冲突。当中央政府试图通过精细化的规范和严格的检查机制来“校准”地方行为时，反而可能扼杀了地方的适应性和创造力。我们考察了特定领域的案例——例如公共卫生应急响应或基础设施建设——来展示这种结构性矛盾如何导致资源错配和政策失败。 第二部分：现代性的危机：信任、合法性与技术的双刃剑 第四章：信任的侵蚀：合法性危机与“去政治化”的陷阱 一个有效运作的治理体系，必须建立在公民对制度的基本信任之上。本章探讨了信任是如何在过去几十年中被系统性侵蚀的。我们认为，这种侵蚀并非简单的“民粹主义”反扑，而是源于制度自身在处理系统性风险（如金融危机、气候变化）时展现出的无力感和推诿现象。当政府采取“去政治化”的策略，将复杂决策外包给“独立机构”或“技术专家委员会”时，虽然在短期内获得了操作空间，但却在长期内削弱了其政治责任和合法性基础。公民对决策过程的参与感缺失，使得政府的每一项决定都更容易被解读为精英的私利交换，而非公共意志的体现。 第五章：电子化治理：效率的诱惑与新的监控门槛 信息技术被视为解决传统治理困境的万灵药。本书以批判的视角审视了“电子政务”和“智慧城市”的实践。诚然，技术提升了行政效率，加快了服务流程。然而，本章强调了技术应用带来的深刻伦理和政治挑战。首先是数据主权和隐私权的问题，一个全景式的数字监控系统，即使目标是“优化公共安全”，也为权力滥用敞开了大门。其次，算法决策的“黑箱”特性，使得问责变得异常困难——当一个审批被拒绝或一项资源被分配不当时，公民如何向一个代码而非一个官员申诉？我们论证了，技术如果不伴随着透明的治理框架和强有力的外部监督，只会将旧有的权力不平等，以一种更隐蔽、更难以挑战的方式固化下来。 第六章：利益的俘获：游说、旋转门与公共政策的私有化 现代经济的复杂性使得政府在制定产业政策、金融监管等方面，越来越依赖于与特定行业专家的合作。本章重点分析了这种依赖如何演变为利益集团对政策议程的系统性俘获（Capture）。我们详细考察了“旋转门”现象——政府官员离职后立即进入其曾监管的行业担任高薪职位——对政策制定的腐蚀作用。这种俘获不仅体现在直接的金钱利益输送上，更体现在“思想市场的控制”上：由行业资助的研究和智库报告，塑造了决策者对“可行性”和“必要性”的认知框架，使得公共利益的论述处于边缘地位。本书通过对特定监管领域（如环境标准制定或电信市场开放）的深度案例研究，揭示了这种制度性腐败如何合法化地侵蚀了公共领域的边界。 第三部分：超越僵局：重构适应性与韧性的治理模式 第七章：从垂直到网状：非正式网络与跨界协作的潜力 面对超越单一部门或层级的全球性挑战（如气候变化、跨国供应链中断），传统的垂直科层制结构显得力不从心。本章探讨了向“网状治理”（Network Governance）转型的必要性与可行性。我们研究了那些成功地跨越了政府、非营利组织、私营部门乃至民间团体的界限，建立起高效、灵活的协作机制的案例。成功的关键不在于消除层级，而在于构建能够促进信息共享、共同学习和责任分担的“中介平台”。这要求政府角色从单纯的“指挥者”转变为“协调者”和“赋能者”，即提供框架、设定底线，但将具体的解决方案留给最了解问题的行动者。 第八章：学习型行政：容错机制与“持续的审议” 一个适应性强的治理系统，必须是一个能够从错误中学习的系统。本章挑战了对“零失误”的过度追求，认为这扼杀了必要的实验和创新。我们主张引入“学习型行政”的理念，其核心在于建立制度化的“容错空间”和“后果评估”机制。这意味着政策制定不再被视为终结性的决定，而是一系列持续的审议和调整过程。通过分析那些在危机后成功进行了重大政策修正的国家，本章提炼出建立“正式的反思惯例”的重要性，包括定期的政策审计、引入异见者参与的“红队”评估，以及对失败案例进行非惩罚性的公开剖析。 第九章：重塑公共领域：回归政治协商的必要性 最终，本书回归到政治的核心——协商与共识的形成。本书认为，技术官僚的效率无法替代公民对政策方向的价值判断。现代治理的韧性，最终取决于其能否有效地将复杂的、技术性的决策转化为可理解、可辩论的公共议题。本章呼吁重建一个健康的公共领域，鼓励更具包容性和代表性的审议机制，例如公民大会或常设的跨界圆桌会议。目的不是推翻专业知识，而是确保专业知识的服务方向与更广泛的社会正义和民主期望保持一致。只有当治理的“黑箱”被打开，决策过程被纳入持续的、有意义的政治协商中，现代国家才能真正摆脱权力的内在束缚，实现持久的稳定与发展。 《权力之缚：现代国家治理的困境与出路》 不仅是对现有行政弊端的批判，更是对未来治理形态的理性探索。它要求政策制定者和研究者跳出既有的科层思维框架，正视技术理性与政治伦理之间的永恒张力，以期构建一个更加透明、更具韧性，也更符合现代社会复杂需求的公共权力体系。本书适合行政管理、政治学、社会学以及关注公共政策与国家改革的专业人士及读者深入研读。

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这本书的封面设计就充满了某种沉静而力量感，深蓝色的背景搭配烫金的字体，在书架上显得格外引人注目。我拿到这本书的时候，首先吸引我的就是这个名字：“官僚政治與民主”。坦白说，这两个词在我脑海中勾勒出了一个复杂而纠结的图景。一方面，官僚政治意味着层层叠叠的制度、规则、流程，以及那些扮演着执行者角色的公务人员。它带来的效率和秩序是显而易见的，但同时，那种僵化、繁琐，甚至是权力寻租的阴影也常常伴随而来。另一方面，民主则代表着人民的意愿、参与、制衡以及权力受到的约束。这两个概念在我看来，似乎天生就存在着张力，甚至有些水火不容。这本书，仅仅从书名来看，就让我对作者是如何在这两者之间搭建桥梁，或者揭示它们之间深刻的矛盾，充满了好奇。我期待着，它能为我打开一个全新的视角，去理解我们社会运行的底层逻辑，去审视那些看不见摸不着却又无处不在的权力结构。这本书的名字本身，就像是一个引人入胜的谜语，等待着我去揭晓答案。

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刚翻开《官僚政治與民主》这本书，扑面而来的不是我想象中的学术论证，而是一种更为贴近现实的叙事风格。我感觉作者似乎在用一种更加生动、案例丰富的方式来展开论述，而不是枯燥地堆砌理论。从零星的章节标题和引言来看，这本书可能不仅仅是理论上的探讨，更像是在剖析现实世界中的政治运作。我特别期待作者能够通过一些具体的历史事件或者当下正在发生的社会现象，来阐释官僚政治与民主之间的微妙关系。比如，是否会涉及到一些国家在民主转型过程中，如何处理原有的官僚体系？或者在民主国家内部，如何通过改革来提升官僚体系的效率和透明度，同时又避免其对民主决策的干预？我好奇作者会如何平衡“官僚政治”的必要性（例如，执行公共政策的专业性）与“民主”的合法性（例如，民意代表和监督）。这本书的名字虽然听起来比较宏大，但我感觉到作者可能采取了一种更接地气的方式，去展现这些抽象概念在现实中的具象化。

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这本书的书名——《官僚政治與民主》——就足以点燃我内心深处的好奇心。作为一名对社会运行机制略有关注的读者，我常常会思考，在一个看似民主的社会里，那些掌握着具体执行权力的官僚体系，究竟扮演着怎样的角色？他们是忠诚的执行者，还是潜在的权力操纵者？民主制度下的民选代表，在面对庞大而复杂的官僚机构时，又会遇到哪些挑战？我期待这本书能揭示这其中的奥秘，或许会深入分析不同国家官僚体制的运作模式，以及它们与各自政治制度的互动关系。例如，一些国家是否会通过精简机构、引入竞争机制来约束官僚的权力？另一些国家又是否会面临着官僚主义的固化和对民主决策的阻碍？我非常想知道，作者会如何界定“官僚政治”的边界，以及它在多大程度上能够与“民主”并行不悖，甚至相辅相成。这本书的名字，就像一个信号，预示着一场关于权力、制度和治理的深刻对话。

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拿到《官僚政治與民主》这本书，我立刻联想到了一些关于社会治理和权力运作的经典讨论。名字本身就充满了张力，让我猜测作者可能会深入剖析“官僚政治”的内在逻辑，以及它与“民主”这一政治理想之间的复杂互动。我设想，书中可能会涉及对官僚机构的组织结构、运作方式、权力来源以及其在不同政治体制下的表现进行细致的考察。同时，作者也必然会探讨民主制度的原则，比如人民主权、权力制衡、政治参与等，并试图揭示官僚政治在其中所扮演的角色——是促进民主的实现，还是成为其发展的障碍？我期待着，作者能够提供一些具有启发性的视角，去理解为什么即便在高度民主化的社会，官僚体系仍然显得如此强大和重要，以及如何在这个框架下，最大程度地保障公民的权利和促进公共利益。这本书，仿佛是一把钥匙，有望开启我理解现代国家治理深层机制的大门。

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拿到这本《官僚政治與民主》时，我第一反应是它可能是一本厚重、理论性很强的著作。书名本身就带着一种学术的严谨感，让我预设了它会充斥着各种复杂的概念和学派的争鸣。我猜想，作者可能深入探讨了在现代国家治理中，官僚体系的形成、演变及其在民主制度下的角色。或许会涉及到韦伯的科层制理论，或者对不同国家官僚政治的比较研究，比如美国、欧洲或是亚洲的模式，分析它们各自的优劣之处。我特别好奇作者会如何处理“官僚政治”和“民主”这两个概念的内在联系和潜在冲突。民主强调的是权力来源的合法性、政治参与的广泛性以及决策过程的透明性，而官僚政治则更多地关注效率、专业性和程序性。这两者在实践中，是如何相互作用，又可能产生怎样的“摩擦”？是官僚体系成为民主的“润滑剂”，还是会异化为阻碍民主进程的“绊脚石”？我期待这本书能提供一些深刻的洞见，帮助我理解为什么在一些民主国家，官僚体系仍然扮演着如此重要的角色，以及这种角色是否正在被重新定义。

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