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出版者:中国人事出版社

作者:胡宝林

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1993-10

价格:8.60元

装帧:平装

isbn号码:9787800764448

丛书系列:

图书标签:

• 环境法
• 行政法
• 环境行政
• 法律
• 法规
• 环境管理
• 环境保护
• 行政执法
• 法学
• 政策

好的，以下是一本名为《环境行政法》的图书的详细简介，此简介不包含原书中的任何内容，并且力求自然流畅： --- 《生态文明视野下的现代环境治理：理论前沿与实践创新》 图书简介 本书深入探讨了在当前全球生态危机与中国生态文明建设双重背景下，环境治理面临的复杂性、挑战与新的发展方向。全书聚焦于超越传统环境法律范畴，以系统化、跨学科的视角重构现代环境治理体系的理论基础、制度设计与操作实践。 第一部分：环境治理的时代脉络与理论重塑 本书开篇即立足于人类世的视角，剖析了传统环境监管模式在应对气候变化、生物多样性丧失、跨界污染等全球性环境挑战时的局限性。第一章系统梳理了环境治理理论的演进，从早期的污染控制模型，逐步过渡到基于生态系统服务的可持续发展框架。重点讨论了“生态文明”概念的内涵及其对现有法律、管理体制的颠覆性影响。 第二章深入研究了环境治理的范式转移，强调从“末端治理”向“源头预防”的根本性转变。此部分详尽分析了生命周期评估（LCA）在政策制定中的应用，以及“生态足迹”与“承载力”理论在国土空间规划中的制度化路径。我们批判性地考察了基于经济激励的工具（如排污权交易、绿色税收）的有效性边界，并提出了一套整合生态价值的综合决策模型。 第三部分聚焦于治理主体与协同机制的再构。面对多元化的利益主体（包括非政府组织、社区团体、跨国企业），本书构建了“多中心治理”的理论框架。第三章详细阐述了“公众参与”从程序性权利向实质性决策权力的转化机制，包括环境知情权、参与审议制的具体实践案例分析。第四章则侧重于跨部门、跨层级的协调问题，提出了建立“横向一体化”与“纵向协同化”的环境管理架构的路径选择，特别关注中央与地方事权划分的优化设计。 第二部分：关键领域治理的制度创新与技术驱动 本书的后半部分则着眼于环境治理的前沿实践和新兴技术的应用，力求在理论指导下，提供可操作的制度设计方案。 第五章聚焦于气候治理的法制化保障。区别于单纯的温室气体排放核算，本章着重分析了《应对气候变化国家战略》如何转化为具有约束力的行政措施。内容涵盖碳市场监管的法律完善、气候适应性规划的强制要求，以及应对极端气候事件的应急管理体系构建。其中，对“气候正义”原则在政策制定中的体现进行了深入探讨。 第六章专门探讨了自然资源资产的产权与监管。在全面推行“两山”理论的背景下，本书详细剖析了自然资源资产负债表（NRVBS）的编制标准、审计机制及其在地方官员考核中的应用，以期实现资源消耗与经济增长的脱钩。同时，对矿产资源、水资源、森林资源的“所有权”与“使用权”分离改革进行了细致的法律分析。 第七章深入剖析了突发环境事件的风险管理与响应。传统的应急管理往往侧重于事后补救，本书则强调构建“韧性环境系统”。内容涵盖了高风险污染源的动态监管清单、基于大数据的风险预警模型，以及在事件发生后，如何实现科学溯源、有效隔离与生态修复的“闭环管理”。特别关注了对信息披露义务的严格要求，以平衡公共安全与企业商业秘密之间的关系。 第八章关注新兴领域的治理空白与前瞻性规制。随着科技进步，转基因生物、人工智能辅助决策、微塑料污染等新议题对传统环境法的监管能力提出了严峻挑战。本章提出了“前瞻性规制”（Anticipatory Regulation）的理念，主张在技术尚未大规模应用之前，通过风险评估框架和“沙盒”试验机制，提前设置技术应用的伦理红线与环境准入门槛。 第三部分：治理效能的评估、问责与保障 本书的最后部分关注如何确保环境治理体系的有效运行和自我修正能力。 第九章详细阐述了环境绩效的科学评估与问责机制。本书摒弃了单纯的达标率指标，转而采用涵盖生态系统健康度、环境公平性、以及政策长期影响的综合评估体系。重点讨论了“一票否决制”的科学边界，以及对不作为和慢作为的行政问责程序设计。 第十章总结了环境法律体系的司法与非司法保障。在强调行政执法的首要地位的同时，本书也分析了环境公益诉讼在倒逼行政机关履职方面的独特价值。更重要的是，本章探讨了环境治理中“替代性纠纷解决机制”（ADR）的构建，如环境调解、环境仲裁在处理复杂利益冲突中的潜力，并分析了国际环境法规则与国内执行标准之间的衔接问题。 结语：面向未来环境治理的系统集成 本书的最终目标是为政策制定者、环境管理者、法律实践者以及关注生态文明建设的研究人员，提供一套整合了最新理论成果、兼具前瞻性和可操作性的环境治理蓝图。它不是对既有法律条文的罗列，而是对支撑未来可持续环境治理体系的底层逻辑和制度架构的深度探索与系统集成。 ---

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这本书的叙事节奏把握得相当出色，它没有让我感到任何冗余的“填鸭式”说教，反而像是在进行一场高水平的智力对话。在探讨到环境信息公开和公众参与机制时，作者采用了大量的比较法视角，将我国的实践与一些发达国家的经验进行了有层次的对比，这极大地拓宽了我的视野。我特别欣赏作者处理争议性话题时的那种克制与精准，比如对于“环境权”在司法实践中如何被具体化和操作化的问题，书中没有给出过于武断的结论，而是清晰地梳理了不同学派的观点及其在现有法律框架下的可行性边界。这种处理方式非常符合法律文本的严谨性要求，它鼓励读者自己去构建论证链条，而不是被动接受既定答案。此外，书中对行政程序的“效率”与“正当性”之间张力的阐述，堪称精彩。它直面了环境决策的紧迫性要求与法治社会对程序正义的坚持之间的永恒矛盾，并试图在两者间寻找可行的平衡点。我感觉自己像是在跟随一位经验丰富的向导，穿行于复杂的法律迷宫之中，每一步都有清晰的指引，但又不失探索的乐趣。

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这部书的阅读体验真是令人大开眼界，它像一把精巧的钥匙，为我打开了一扇通往一个复杂而又至关重要的法律领域的大门。书中对环境治理体系的结构性分析尤其深刻，不同于那些仅仅罗列法规条文的传统教材，作者似乎更着重于剖析这些法律规范背后的权力配置与制衡机制。我印象最深的是关于行政主体职权划分那一部分，作者用非常细腻的笔触描绘了不同层级政府在环境监管中的相互关系，以及这种关系如何影响执法的效率和公正性。特别是关于“倡议式”执法与“强制式”执法的对比论述，提供了非常多值得深思的案例。读完这部分，我才真正理解，环境问题往往不是简单的技术问题，而是深层次的体制和执行力的体现。作者的观点并非一味地赞美或批判，而是持有一种审慎的、学术性的观察角度，这使得整本书的论述显得格外稳健和可靠。对于任何想要深入了解国家如何运用法律工具去干预和塑造环境行为的人来说，这都是一本不可多得的参考书，它不仅提供了知识框架，更重要的是培养了一种系统性的法律思维。

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这本书的理论深度是毋庸置疑的，但真正令我感到惊喜的是它在构建“未来图景”方面的尝试。在全书的后半部分，作者将目光投向了科技进步对环境法律制度的重塑，特别是关于大数据、人工智能在环境监测和执法中的应用前景。这里的论述并未流于科技的浪漫主义，而是紧密结合了现行法律框架的适应性和挑战性。比如，当AI生成了污染预警信号，行政机关应如何依此采取“即时性”的干预措施而不违反法定程序？书中对此类前沿问题的探讨，显示了作者超前的法学视野。此外，本书对国际环境法与国内法的衔接问题也处理得非常到位，它清晰地勾勒出全球环境治理的趋势是如何层层渗透并最终转化为国内行政行为的强制力。阅读此书，就像是参与了一场高质量的学术研讨会，充满了严谨的逻辑推演和富有建设性的批判。它成功地将一个看似枯燥的法律分支，描绘成了一幅充满活力、不断演变的社会治理画卷。

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我必须指出，这本书在对具体法律制度的解析深度上，达到了一个非常高的水准，尤其是关于行政处罚的裁量权和自由裁量权的研究部分，可以说是全书的亮点之一。作者没有停留在对《行政处罚法》的表面解读，而是深入挖掘了环境执法中的“自由裁量悖论”——即如何在保证环境标准不被放松的前提下，给予一线执法人员必要的灵活性。书中列举的数个典型案例分析，其深度和广度都远超一般教材的水平，它们不仅展示了法律条文的字面意义，更揭示了法律在实际应用中所产生的“溢出效应”。读到这部分，我仿佛能切实体会到基层环保部门在面对复杂工业污染源时所面临的巨大压力和决策困境。另外，本书对“预防原则”这一核心环境法理念的阐释，也极其到位，它不是空泛的口号，而是被拆解成了可操作的风险评估模型和法律责任分配原则。整体而言，这本书的学术价值和实务参考价值达到了一个罕见的统一，它对于深化对现代环境治理复杂性的理解非常有助益。

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从阅读体验来说，这本书的文字风格非常具有逻辑性和思辨性，它强迫我不断地进行深度思考，而不是进行轻松的浏览。我尤其被其中关于“监管外包”现象的批判性分析所吸引。作者犀利地指出了在当前以政府为主导的环境治理体系下，将部分监管职能转移给第三方机构所带来的潜在的合法性危机和责任真空问题。这种对新兴治理模式的敏锐捕捉和审慎评估，显示了作者深厚的理论功底和对现实问题的深刻洞察力。书中对“法律保留原则”在环境领域的适用边界的探讨，也极具启发性，它让我们反思哪些领域是行政权力必须紧握的，哪些领域可以更开放地引入市场机制。整本书的论证结构如同一座精密的钟表，每一个章节都是一个相互关联的齿轮，推动着对整个环境法律秩序的理解。它不是那种读完后可以束之高阁的书，而是需要反复研读、随时翻阅的工具书，其价值会随着时间推移和实践发展而不断显现。

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