绩效预算和支出绩效考评研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:财政部预算司

出品人:

页数:347

译者:

出版时间:2007-5

价格:45.00元

装帧:

isbn号码:9787500599098

丛书系列:

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• 绩效预算
• 支出绩效
• 绩效考评
• 政府预算
• 财政管理
• 公共管理
• 预算管理
• 绩效评估
• 财政支出
• 政策分析

好的，这是一份关于一本探讨区域经济发展战略与产业升级路径的图书简介，内容详实，旨在全面展现该书的核心价值和研究深度，完全不涉及您提到的《绩效预算和支出绩效考评研究》的相关内容。 --- 区域经济脉动：面向高质量发展的战略规划与产业升级路径研究 图书定位： 本书是一部立足于新发展理念，聚焦中国特色社会主义进入新时代背景下，区域经济高质量发展所面临的深层次结构性矛盾与转型升级关键议题的深度学术专著与政策参阅指南。它以宏观审慎的理论视角结合详尽的实证分析，系统性地构建了一套适应复杂多变全球环境的区域发展战略评估框架。 核心内容概述： 本书突破了传统区域经济学研究中对单一要素投入或产出效率的线性分析模式，转而关注区域经济系统的复杂性、韧性与内生创新驱动力。全书共分为五大部分，二十章内容，层层递进，构建起从理论基础到实践操作的完整逻辑闭环。 第一部分：理论重构与空间治理的新范式（基础理论与战略框架） 本部分旨在为区域经济的动态演进提供新的理论基石。我们首先批判性地回顾了经典区位理论、新经济地理学（NEG）的局限性，并引入了复杂适应系统（CAS）理论与演化经济地理学的分析工具，以理解区域经济的非线性增长与路径依赖现象。 重点阐述了“双循环新发展格局下区域能级跃升的理论模型”。该模型强调了： 1. 要素的非同质性流动与集聚机制：探讨了如何通过制度创新打破行政壁垒，促进高端人才、技术知识等软性要素在特定空间节点的高效聚合。 2. 内生韧性（Endogenous Resilience）的构建：分析了区域经济抵御外部冲击（如贸易摩擦、技术封锁）的能力，不仅仅依赖于产业结构的多元化，更依赖于跨部门、跨企业的协作网络深度与治理结构的前瞻性。 3. 空间治理的系统性整合：提出了“多尺度耦合治理体系”的概念，探讨了国家、省域、都市圈三个层级在基础设施建设、生态环境协同保护、统一大市场构建中的权责划分与协同机制。 第二部分：新旧动能转换中的产业结构优化与重塑（核心议题） 本部分是全书的实证核心，聚焦于当前中国绝大多数区域面临的“动能疲软”困境，提出了精细化的产业升级路径选择。 1. 现代产业体系的“两极驱动”策略： 高端环节的“嵌入式升级”：通过对全球价值链（GVC）的深入剖析，指导传统制造业如何从价值链的低附加值环节（组装、加工）向研发设计、品牌营销、关键核心零部件制造等高附加值环节实现“梯度攀升”。书中详细分析了特定区域在半导体、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业中，跨国并购、设立海外研发中心等“借船出海”策略的有效性评估标准。 服务业的“生产性赋能”：探讨了现代服务业（如工业设计、知识产权服务、金融科技）如何作为赋能工具，提升先进制造业的效率与创新能力。书中构建了“生产性服务业溢出效应测度模型”，量化了其对工业生产率的边际贡献。 2. 区域特色产业的“生态系统”培育： 摒弃“大水漫灌”式的招商引资，本书倡导基于比较优势的动态演化来识别和培育区域特色产业集群。重点研究了“创新生态位理论”，即如何通过政策工具（如风险资本引导、中试基地建设、专业化人才培养）来确保新兴产业集群不会陷入“死亡之谷”，并能吸引上下游配套企业形成良性循环。书中包含对长三角、粤港澳大湾区等多个成熟案例的详细解构，提炼出可复制、可推广的“生态系统构建要素清单”。 第三部分：城市群与都市圈的协同发展：空间组织的新逻辑（城市化前沿） 本书认为，在当前阶段，区域发展的核心载体已由传统的单一中心城市转向多中心、网络化的城市群体系。 1. 基础设施的“一体化”与“柔性化”： 研究了高速铁路、城际轨道交通网络建设对通勤圈、经济圈的重塑作用。关键在于分析“轨道交通引导的城市开发”（TOD）模式在不同密度城市群中的适用性差异。此外，探讨了新型数字基础设施（5G、数据中心）在打破区域间信息壁垒、实现“数字同城化”中的作用。 2. 跨界协同治理的制度障碍与突破： 详细分析了打破行政区划壁垒在住房、医疗、教育、环保等公共服务领域的体制性阻力。提出了“区域公共产品供给的成本分担与收益共享机制”，特别是针对生态补偿、水资源分配、大气污染联防联控等跨界难题，设计了基于激励相容的区域合作契约框架。 第四部分：绿色转型与可持续发展的空间约束（环境与发展集成） 高质量发展必然要求经济增长与资源环境承载力相协调。本部分将可持续性指标嵌入到区域发展战略评估体系中。 1. 区域能源结构转型的空间经济学分析： 探讨了碳达峰、碳中和目标下，不同资源禀赋区域（如能源输入型、能源输出型）如何制定差异化的减排路径。分析了“碳市场与区域产业布局的相互影响”，评估了碳价信号对高耗能产业外溢的激励作用，并提出了引导绿色产业集聚的空间规划策略。 2. 生态产品价值化的实现路径： 深入研究了“两山”理论在实践中的量化落地。重点阐述了生态系统服务价值评估（ESV）在区域规划决策中的应用，以及如何通过发展生态旅游、绿色金融、碳汇交易等市场化机制，将生态优势转化为持久的经济优势。 第五部分：风险防范与区域经济的韧性管理（前瞻与应对） 面向未来不确定性，本部分强调了风险预警与政策的灵活性。 1. 地方政府债务与财政可持续性风险评估： 建立了基于区域产业结构、土地财政依赖度、隐性担保规模的地方政府债务风险预警指标体系，并对不同发展阶段的区域给出了不同的债务化解与预算约束优化建议。 2. 产业链供应链的安全与区域布局调整： 结合地缘政治风险，分析了关键技术和核心原材料的区域性供给中断风险。提出了“空间冗余与弹性布局”的策略，即在确保效率的同时，适度增加关键环节的区域布局多样性，以增强应对突发事件的抗冲击能力。 结语： 本书不仅是一部学术研究成果，更是一份面向地方政府、规划机构、行业智库的行动指南。它力求通过严谨的理论推导和鲜活的案例分析，为中国在实现现代化进程中，破解区域发展不平衡、不充分的难题，提供一套系统性、可操作性的战略工具箱。全书语言力求准确、专业，注重逻辑的严密性与论证的说服力。

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最后，这本书的价值还体现在它对“问责制”边界的探讨上。在绩效考评的语境下，问责的对象是谁？是具体的经办人员，是部门领导，还是最终的决策层？作者清晰地界定了“操作性问责”与“战略性问责”的区别，并阐述了两者在考评周期和指标体系上的差异。我特别赞赏其在风险管理维度上的投入，即如何设计考评体系来鼓励创新和容忍适度的“建设性失败”，而不是一味地惩罚失误。在很多公共部门，由于对问责的过度恐惧，导致了“求稳怕乱”的心态，反而扼杀了探索更优服务模式的积极性。这本书通过对国际上“容错机制”的案例分析，提供了一种建立更具韧性和活力的绩效文化的方法论。它告诉我们，一个健康的绩效考评体系，不仅要回答“钱花到哪里去了”，更要回答“我们是否学到了东西”，这种对学习型组织的强调，是其超越一般财政教科书的标志。

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阅读这本书的体验，更像是一次对地方政府实践案例的深度田野调查。它成功地将抽象的绩效考评指标落到了实处，这一点对于那些负责具体预算执行和项目评估的实务工作者来说，是极其宝贵的。书中引用的案例，无论是聚焦于基础设施建设的效率提升，还是社会保障支出的公平性考量，都非常具有代表性。我特别留意了关于“如何克服数据获取和质量问题”的那几个章节，这无疑是绩效考评体系建设中最棘手的部分。作者没有回避现实中的困难，比如指标设定的主观性过强、部门间数据壁垒、以及如何有效激励基层单位主动报告真实绩效等问题。通过剖析一些成功的试点地区，书中提供了一套可操作的“分层递进”的考评路径，而不是一刀切的僵硬标准。这种脚踏实地的分析，使得这本书超越了一般的学术探讨，成为了一本具有极高工具价值的指南，指导我们在复杂的现实环境中，如何循序渐进地建立起真正能驱动改进的考评机制。

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从语言风格和叙事节奏上来说，这本书展现出一种严谨而不失洞察力的学者风范。它在探讨绩效考评的“价值中立性”与“政治干预”之间的张力时，处理得极为微妙和精妙。绩效预算的推行往往伴随着权力的重新分配，如何确保考评体系不被短期政治目标所绑架，维护其长期公信力，是摆在所有改革者面前的难题。作者通过历史回顾，梳理了西方国家在推行类似改革时所经历的阵痛和弯路，这为我们提供了一个历史的参照系。我欣赏它在批判性分析中保持的平衡感，既肯定了绩效考评作为提升透明度和问责制的核心价值，也毫不留情地指出了那些“伪绩效”陷阱——例如，为了迎合考评指标而进行的资源错配或活动无效化。这种深刻的辩证思考，让整本书读起来，绝不是一本简单的“如何做”的手册，而更像是一篇关于公共治理哲学的深度论文，引人深思。

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这本关于“绩效预算和支出绩效考评研究”的书籍，从我一个关注公共财政和政府管理领域的读者的角度来看，无疑提供了一个极具深度的视角。首先，它在构建理论框架方面展现了扎实的功底。作者似乎没有停留在对传统预算编制流程的简单描述上，而是深入挖掘了绩效管理理念是如何渗透并重塑现代公共部门财务决策机制的。我尤其欣赏它对“绩效”这一核心概念的界定，它并非将绩效等同于简单的成本节约或产出数量，而是强调了政策目标的达成度、服务的有效性和资源配置的合理性。书中对不同绩效衡量模型，比如平衡计分卡（BSC）在政府层面的适应性改造，进行了详尽的论述，这对于我们理解如何将商业管理中的精益求精精神引入到公共服务领域至关重要。这种理论的厚度和广度，使得即便是对预算体系有一定了解的读者，也能从中获得启发，认识到绩效考评不只是一个年底的“打分”动作，而是一个贯穿预算全生命周期的动态管理循环。它成功地将宏观的财政哲学与微观的操作细节连接起来，为政策制定者提供了一个清晰的逻辑地图。

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这本书在组织结构上的设计非常巧妙，特别是它对“跨部门协同”与“绩效反馈闭环”的论述部分，给我留下了深刻印象。传统的政府预算审查往往是垂直的、科层制的，而现代公共服务的交付却是高度网络化的。如何将不同职能部门（比如教育、卫生、环保）的支出绩效有效地整合到一个统一的考评框架下，是实现政府整体效能提升的关键。书中详述了构建“综合性绩效信息平台”的技术要求和管理规范，这部分内容非常具有前瞻性。它探讨了大数据分析、人工智能在识别支出异常和预测政策效果中的潜力，这表明作者的视野并未固守于传统的报表分析，而是积极拥抱了信息技术带来的变革。对于那些正在规划下一代电子政务和财政信息系统的决策者而言，书中关于数据集成和反馈机制设计的部分，无疑是极具启发性的蓝图，指明了技术赋能公共管理改革的方向。

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