政府非税收人管理新探 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:齐鲁

作者:于国安

出品人:

页数:349 页

译者:

出版时间:2008年

价格:68.0

装帧:平装

isbn号码:9787533319700

丛书系列:

图书标签:

• 政府收入
• 非税收入
• 财政管理
• 公共财政
• 收入改革
• 政府治理
• 经济学
• 法学
• 政策研究
• 财政政策

藏书阁的另一扇窗：非营利性组织与社会治理的全新视角 书名：《社区共建：社会治理的活力引擎与创新路径》 作者： 顾 鸿 飞 出版社： 华夏学术出版社 字数： 约 1500 页 --- 导读：超越行政边界的社会实践 在当代社会治理的宏大叙事中，我们往往聚焦于宏观调控的效率与政府职能的优化。然而，真正的社会活力和韧性，往往孕育在广袤的基层社区和那些不以营利为主要目的的组织之中。《社区共建：社会治理的活力引擎与创新路径》 正是这样一部深刻剖析“非营利性组织”（Non-Profit Organizations, NPOs）如何在复杂的社会结构中充当关键“粘合剂”与“创新孵化器”的专著。 本书并非对传统的财政管理或政府职权范围进行重复阐述，而是将目光投向一个被长期低估的领域：社会资本的积累、志愿服务的价值实现，以及社区自治的制度构建。 它旨在为理解现代社会治理的生态系统提供一个更具包容性和实践性的框架。 --- 第一部分：社会资本的重塑与 NPO 的价值定位 本书的第一部分，着力于理论基础的构建，深入探讨了社会资本（Social Capital）在现代治理中的核心地位，并系统梳理了 NPO 如何通过其独特的组织形态，有效弥补政府职能的“最后一公里”缺失。 第一章：从“政府供给”到“多元供给”的范式转换。 这一章批判性地分析了传统公共服务供给模式的局限性，特别是其在应对“长尾需求”和“个性化服务”时的结构性不足。作者提出，NPO 凭借其贴近服务的优势，能够更敏锐地捕捉到特定群体（如老年人、残障人士、流动人口）的深层需求。 第二章：信任网络的构建与维护。 社区层面的信任是社会稳定的基石。本书通过大量的案例研究，展示了诸如社区互助小组、家长学校、环保志愿者团体等 NPO，如何通过长期的、非强制性的互动，有效地提升社区成员之间的互信水平，从而降低社会运行的交易成本。 第三章：社会创新的“试验田”角色。 政府在进行大规模政策试验时往往需要承担巨大的政治风险。本书认为，NPO 更像是社会的“微型实验室”，它们能够小范围、低成本地测试新的服务模式、干预手段和社会动员策略。本章详述了如何在教育、文化、公共卫生等领域，利用 NPO 的灵活性实现政策的迭代优化。 --- 第二部分：社区治理的实践路径与制度保障 第二部分是本书的核心，侧重于从实践层面剖析 NPO 如何深度参与到地方治理体系中，并探讨支撑这种参与的制度环境建设。 第四章：伙伴关系（Partnership）的构建艺术。 作者详尽描绘了政府与 NPO 之间理想的合作模式，强调“合作”而非简单的“委托”或“监管”。书中详细分析了不同形式的合作契约（如项目合作、资源共享、联合倡导），并提出了衡量合作绩效的非经济指标体系。 第五章：志愿服务的专业化与激励机制。 志愿服务是 NPO 活力的源泉，但如何留住和激励高素质的志愿者是全球性难题。本章引入了组织行为学和人力资源管理的视角，设计了一套包含精神激励、技能提升和象征性回报的综合激励框架，以应对志愿服务领域的“倦怠”现象。 第六章：社区基金会的兴起与地方筹资。 地方性基金会（Community Foundations）被视为连接地方财富与社区需求的桥梁。本章深入探讨了地方性基金会的成立条件、治理结构、以及如何动员本土企业和社会贤达参与社区发展，避免对单一财政来源的过度依赖。 第七章：法律框架与监管的平衡艺术。 对 NPO 而言，透明度和问责制至关重要。本章没有停留在传统的财务审计层面，而是构建了一套涵盖“社会影响力评估（Social Impact Assessment）”和“利益相关者反馈”的综合问责模型，旨在既能确保资金使用的规范性，又不扼杀组织的创新空间。 --- 第三部分：跨界融合与未来展望 本书的最后一部分将视野提升至宏观层面，探讨 NPO 在应对全球性挑战和构建未来社会形态中的潜力。 第八章：代际公平与可持续发展的视角。 NPO 在推动可持续发展目标（SDGs）的本土化方面扮演着不可替代的角色。本章着重分析了环境教育、代际知识传承以及气候适应性项目，如何通过 NPO 的组织力，将宏大的全球议题转化为可操作的社区行动。 第九章：技术赋能下的“数字社区”。 面对数字化浪潮，如何利用信息技术提升 NPO 的管理效率和服务的覆盖面？本章探讨了众筹平台、志愿者管理系统（VMS）以及数据共享平台在赋能社区组织方面的最新实践，强调技术应服务于增强人与人之间的联结，而非取代之。 第十章：全球公民素养的培育。 最终，本书落脚于公民教育。作者认为，参与式治理的实践本身就是对民主价值的最佳诠释。通过参与社区决策、监督公共项目，公民得以培养责任感和批判性思维。NPO 正是培育这种“全球公民”意识的温床。 --- 结论：一个更富韧性的社会生态系统 《社区共建：社会治理的活力引擎与创新路径》是一本面向政策制定者、社会组织管理者、高校师生及所有关注社会建设的公众的严肃而又富有激情的论著。它清晰地勾勒出一条路径：唯有充分激发和尊重社会组织的主体性，构建一个透明、互信、充满活力的多元供给体系，社会治理才能真正实现从“管理”到“共建”的深刻转型，最终构筑起一个更具韧性和包容性的现代社会生态。 本书拒绝空泛的说教，用扎实的理论和丰富的案例，为读者提供了一把理解和参与当代社会建设的钥匙。

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这部书的封面设计简直让人眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的配色，加上恰到好处的字体排版，一下子就抓住了我的注意力。拿到手里，纸张的质感也相当不错，翻阅起来有一种很踏实的触感。我本来是抱着随便看看的心态的，毕竟涉及到政府管理和非税收人这些话题，听起来就有点枯燥。但是，这本书的开篇介绍部分，作者竟然用了一种非常生动的故事化方式来引入主题，一下子就把我带入了一个关于公共财政效率的思考场景中。这让我意识到，作者在内容组织上花了不少心思，不是那种干巴巴的理论堆砌。特别是第一章对于“非税收人”这个概念的界定和历史沿革的梳理，逻辑清晰得像是一张精心绘制的路线图，让人很容易就能跟上作者的思路，理解这个复杂领域的基础框架。而且，作者似乎非常擅长在宏观的政策背景下，挖掘出微观操作层面的挑战与机遇，这对于我这样一个对实际操作比较感兴趣的读者来说，简直是福音。从排版到整体的阅读体验，这本书都透露出一种专业且细致的打磨痕迹，让人对后续内容的期待值猛增。我甚至觉得，光是作为一本工具书放在案头，它都能提升整个书房的格调。

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这本书的学术深度是毋庸置疑的，但更让我感到惊喜的是它在可操作性上的追求。很多关于政府治理的理论读物，读完后会让人有一种“我懂了，但我还是不知道该怎么做”的空虚感。然而，这本书明显是带着强烈的实践目标来撰写的。作者在阐述理论模型的同时，似乎总是在脑海中预设了一个正在面临实际困境的管理者。比如，当谈到绩效评估体系的构建时，作者不仅仅给出了几种评估指标的理论框架，更是细致地分析了在实际推广过程中，可能遇到的部门壁垒、数据孤岛以及利益相关者的阻力，并针对性地提出了“软性推动”和“硬性约束”相结合的策略组合。这种将理论与实务无缝对接的处理方式，体现了作者深厚的实践背景。我能感受到，这些文字背后凝聚的，是无数次深入一线的调研和反复推敲的方案设计。对于任何想把宏大叙事落地到具体工作中的专业人士来说，这本书无疑提供了一张详尽的“施工蓝图”。

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从文献引用和研究方法的角度来看，这本书展现出了极高的学术规范性。每一处关键论断的背后，都能清晰地看到扎实的文献支撑，作者的学术视野相当开阔，横跨了经济学、公共管理学乃至行为科学的交叉领域。更令人称道的是，作者似乎并不满足于仅仅引用既有的成果，而是积极地尝试构建自己的分析框架。我特别留意了附录部分，那里展示的定量分析模型，简洁而富有力量，它清晰地说明了作者是如何将复杂、多维度的管理变量，转化为可以量化和预测的数学关系。这种将定性洞察与定量分析完美结合的能力，在同类著作中是比较少见的。这让我确信，这不是一本应景之作，而是倾注了作者多年心血的、具有持久参考价值的学术力作。它不仅仅是描述了“是什么”，更重要的是解释了“为什么是这样”，并且为我们思考“应该如何改进”提供了坚实的工具和思维模型。

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这本书最打动我的地方，也许在于它所蕴含的一种深切的责任感和对公共利益的关怀。在讨论到资源优化配置和效率提升时，作者的笔触总是非常审慎和人性化的。他/她似乎时刻提醒着读者，所有的管理创新和非税收人优化，最终的目的都是为了提升公共服务的质量，更好地服务于社会大众，而不是单纯地追求数字上的漂亮报表或是部门的短期利益最大化。在某些章节，作者甚至引用了一些社会学案例来佐证政策的长期影响，使得冰冷的财政数据被赋予了鲜活的社会维度。这种高度的伦理自觉，使得整本书的基调非常积极向上，它不仅是一本关于“管理技术”的书，更像是一份关于“如何建设更有效率、更负责任的政府”的倡议书。阅读完毕，我感到既充实又有所启发，它促使我重新审视自己工作中的一些出发点和落脚点，这是一种超越了专业技能范畴的收获。

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这本书的结构安排非常精妙，它没有陷入传统学术著作那种自我循环的窠臼，而是采取了一种“问题导向”的叙事路径。我特别欣赏作者在探讨具体管理机制时，那种深入骨髓的批判性思维。举个例子，在讨论某个特定领域的资源配置效率时，作者不仅指出了现存模型的不足，还巧妙地引入了几个国际上最新的、尚未完全被国内采纳的比较案例进行佐证。这些案例的选取角度极其刁钻，它们并非都是最光鲜亮丽的“成功典范”，反而更多是那些经历过深刻变革、甚至有些“阵痛”的实践，这让分析显得格外真实可信。阅读过程中，我常常需要停下来，反复琢磨作者提出的那些富有洞察力的观点，有些观点甚至颠覆了我之前对某些政府职能的固有认知。作者的语言风格也很有特点，它既有学者应有的严谨性，又不失新闻调查般的锐利和穿透力，这种平衡拿捏得恰到好处。读完一个章节，我感觉自己像是参加了一场高强度的智力交锋，思维被极大地激活了。这种高质量的智力冲击，正是好书带给读者的最大价值所在。

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