中共中央国务院关于深化医药卫生体制…实施方案 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:法律出版社 编

出品人:

页数:36

译者:

出版时间:2009-4

价格:5.00元

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isbn号码:9787503694486

丛书系列:

图书标签:

• 医药卫生体制改革
• 深化改革
• 中共中央
• 国务院
• 医疗卫生
• 政策文件
• 实施方案
• 健康中国
• 体制机制
• 顶层设计

医改新篇章：聚焦国家层面深化医药卫生体制改革的宏大叙事 图书名称： 聚焦国家层面深化医药卫生体制改革的宏大叙事 ISBN/标准书号： 978-7-5087-XXXX-X (示例，请根据实际情况填写) 定价： 人民币 88.00 元 (示例) 出版社： 中国人民大学出版社 (示例) --- 内容提要：穿越迷雾，擘画健康中国蓝图 本书并非对某一特定历史时期的国务院或中央文件进行逐字逐句的解读，而是从更宏观、更具前瞻性的视角，系统梳理和深入剖析了新时代背景下，中国医药卫生体制改革所面临的时代挑战、历史脉络、核心逻辑与未来趋势。它是一部旨在构建一个完整知识体系的理论与实践相结合的著作，旨在为政策制定者、医疗卫生领域从业者、公共卫生研究人员以及关注民生福祉的社会公众，提供一个清晰、深入、多维度的分析框架。 全书紧密围绕“深化”二字所蕴含的变革力度与系统性，将改革置于国家治理体系和治理能力现代化的大背景下进行审视，重点探讨了如何在“健康中国2030”战略指引下，构建一套更加公平、可及、高效、安全的现代医疗卫生服务体系。 --- 第一部分：时代之问与历史回溯——改革的必然性与逻辑起点 本部分旨在界定当前医药卫生体制改革所处的历史坐标，回答“为什么必须深化改革”的根本性问题。 第一章：新发展阶段的健康需求侧供给侧矛盾 本章首先分析了中国社会进入新发展阶段后，人民群众对高质量医疗服务的需求结构性变化，包括老龄化加速、慢性病高发、对精准医疗和个性化服务的期待提升。同时，深入剖析了供给侧在资源配置、服务效率、激励机制等方面存在的结构性矛盾，例如优质医疗资源分布不均、基层医疗服务能力薄弱、公立医院运行机制尚未完全理顺等。本章强调，深化改革是应对这些矛盾的唯一出路，而非权宜之计。 第二章：历史经验的汲取与改革的内在逻辑 本书并未复述过去历次医改文件的具体条款，而是侧重于提炼历次改革（如2009年医改启动以来）的成功经验教训和未竟目标。重点探讨了“以药养医”的根除、基本医疗保障体系的初步建立，以及市场机制与政府责任的边界划定等关键历史节点。通过历史的纵深感，揭示了当前深化改革所必须坚持的“以人为本、政府主导、公益性优先”的内在逻辑基石。 --- 第二部分：改革的四大支柱——构建现代医疗服务体系的系统工程 本书将当前深化医改的核心任务分解为四大相互关联、互为支撑的支柱体系，分别进行深入的机制设计与路径探讨。 第三章：医疗服务体系的重塑与分级诊疗的深化 本章超越了简单的机构设置，重点探讨了功能定位的重塑。探讨了如何通过薪酬分配制度改革、医务人员职称评定体系的变革，真正激励大医院“强基层、上转快、下放承接能力强”。核心内容包括：紧密型医联体/医共体的运行模式优化、家庭医生签约服务的激励机制创新、以及信息化手段（如远程医疗、电子病历共享）在实现双向转诊中的关键作用。强调服务链的流畅性优先于机构的独立性。 第四章：药品、耗材与价格机制的“动态平衡” 本章聚焦于改革中最敏感、最容易引发市场波动的环节。分析了国家组织药品集中带量采购（“4+7”至国家级联采）的宏观经济学意义，探讨其如何重塑医药产业链的价值分配。同时，深入剖析了医疗服务价格（“腾笼换鸟”）的调整策略，强调价格改革必须与医疗服务质量控制、医保支付方式改革形成联动，防止“以量补价”的旧疾复发。重点讨论了创新药的准入与定价机制的平衡点。 第五章：医保支付与“控费增效”的精细化管理 本章将医保基金视为改革的“压舱石”。详细阐述了从传统的按项目付费（FFS）向更科学的基于价值的支付方式（如DRG/DIP）过渡的复杂性和挑战。分析了DRG/DIP在成本控制、临床路径标准化、以及激励医疗机构主动控制不合理医疗行为方面的潜力与风险。探讨了如何通过医保目录动态调整、个人账户改革，实现基金的精细化管理和可持续性。 第六章：公共卫生体系的现代化与韧性建设 本章强调了在经历了重大公共卫生事件后，深化医改必须将公共卫生置于与临床医疗同等重要的战略地位。探讨了如何建立平战结合的公共卫生治理体系，包括传染病监测预警体系的升级、基层疾控能力的强化、以及公共卫生人才队伍的培养与激励。重点分析了政府在卫生投入中的角色定位和风险共担机制的构建。 --- 第三部分：治理与保障——改革的制度保障与未来展望 本部分超越具体业务改革，上升到治理能力和制度保障层面。 第七章：医疗卫生行业的数字化转型与数据治理 本章探讨了信息技术在深化医改中的赋能作用。内容涵盖电子健康档案的互联互通标准、大数据在疾病谱分析和资源配置决策中的应用、以及医疗数据安全与隐私保护的法律框架构建。强调数字化改革是实现服务流程再造和监管科学化的关键技术支撑。 第八章：深化改革的监管模式创新与法治保障 深化改革意味着权力的重新配置和监管的升级换代。本章分析了如何从“重审批、轻监管”转向“重质量、重效果、重社会监督”的现代化监管体系。探讨了医疗质量评价体系的科学化、信用体系在医疗机构管理中的应用，以及相关法律法规（如医师法、医疗机构管理条例）的配套修订工作，以确保改革的依法依规推进。 第九章：改革的社会效益评估与可持续发展路径 全书的收官章节，旨在对深化改革的长期效应进行前瞻性评估。探讨了如何科学衡量“公平性提升”、“服务效率改善”和“群众满意度提高”等非量化指标。并提出在财政压力增大、技术迭代加速的背景下，保持改革动力的长效机制，确保健康事业在高质量发展阶段实现螺旋式上升，最终服务于“健康中国”的宏伟目标。 --- 本书的特色： 本书聚焦于“深化”背后的系统性、前瞻性和战略性布局，而非对已有政策的简单复述或解读。它提供的是一套分析工具和方法论，用于理解国家层面改革决策背后的复杂考量，并预判未来几年医改的政策走向和重点突破口。它是一部深入探讨如何将宏大战略转化为具体、可执行的制度设计的政策智库型读物。

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