具体描述
《中国政府绩效评估报告》由中共中央党校出版社出版。
作者简介
桑助来:男,国家人事部政府绩效研究专家,《中国地方政府绩效评估体系研究》课题组组长。
多次主持省部级以上课题研究。主要成果有:人事部《企业经营管理人员队伍建设问题研究》课题组长;人事部《政务公开与人事管理》课题组长,并获全国人事部科研二等奖;人事部《中国公务员职雾与职级研究》课题组长;人事部国家社科基金项目《中国地方政府绩效评估体系研究》课题组组长。
研究成果在全国有广泛的影响,中央各大媒体多次转载、报道。在《光明日报》、《中国青年报》、《瞭望》、《中国人才》、《中国人事报》等报刊上发表多篇有关建立科学的政府绩效评估制度和公共政策研究方面的论文。
主要专著有《现代领导艺术》、《政府绩效评估体系研究》等。
目录信息
前言
第一编 总报告
第一章 建立科学的政府绩效评估体系
一、当代政府绩效评估的发展过程及内涵实质
二、我国地方政府绩效评估的实践探索
三、我国建立科学的政府绩效评估体系的战略意义
四、建立科学的政府绩效评估体系的总体框架
五、建立科学的政府绩效评估体系的建议
第二编 框架体系
第二章 中国地方政府综合绩效评估指标体系
一、政府绩效指标确定的基本原则和要求
二、国内外相关指标体系分析
三、我国地方政府综合绩效指标体系的构成及特点
四、各指标的内涵及操作途径
五、评估标准的确定及计分方法
第三章 中国地方政府部门绩效指标体系
一、构建政府部门绩效指标的理论基础
二、建立科学的政府部门绩效指标体系的意义
三、我国政府部门绩效指标编制的原则及要求
四、政府部门绩效指标编制的主要步骤
五、我国三类地方政府部门绩效评估指标体系
第四章 中国政府预算绩效评价体系
一、绩效预算的含义和特点
二、我国预算绩效评估的实践发展及重要意义
三、目前政府绩效预算评价在我国实施的现实阻碍剖析
四、构建我国政府预算绩效评价体系的政策建议
第五章 中国公共政策绩效评估体系
一、公共政策绩效评估的内涵和意义
二、国外公共政策评估的实践
三、我国公共政策绩效评估面临困境及对策
第六章 建立我国公共项目绩效评估体系
一、公共项目绩效评估的基本内涵及标准
二、公共项目绩效评估指标体系构建
三、西方国家公共项目绩效评估经验借鉴
四、我国公共项目绩效评估现状、问题及对策
第七章 中国政府绩效审计体系
一、政府绩效审计是政府绩效管理改革的必然要求
二、我国政府绩效审计的现状及发展趋向
三、完善我国政府绩效审计的对策思路
第八章 中国公务员绩效考核体系
一、我国公务员绩效考核的发展过程
二、我国公务员考核制度的主要特点
三、我国公务员绩效考核的实践探索
四、完善我国公务员绩效考核制度的建议
第九章 中国地方政府绩效评估方式
一、政府绩效评估方式的基本内涵及类型特征
二、西方国家政府绩效评估方式变革经验借鉴
三、我国政府绩效评估运行方式现状及存在的主要问题
四、推进我国政府绩效评估方式变革的相关思路
第十章 中国政府绩效评估的公民参与和群众评议——兼评“南京万人评政府”模式
一、公民参与和群众评议政府绩效的背景及意义
二、公民参与和群众评议政府绩效的主要做法和经验
三、对万人评议政府模式优化的探讨
四、进一步开展政府绩效评估公民参与和群众评议活动的政策建议
第三编 实践发展
第十一章 整体推进型绩效评估模式——青岛市目标绩效管理体系
一 做法与经验
二 相关政策规定
三 领导讲话
四 专家点评
第十二章 战略导向型绩效评估模式——江苏邳州市绩效督查考评
一 做法与经验
二 政策规定
三 领导讲话
四 专家点评
第十三章 目标责任型政府绩效评估模式——贵州省直机关目标绩效管理
一 做法与经验
二 政策规定
三 领导讲话
四 专家点评
第十四章 问绩于民型政府绩效评估模式——上海市杨浦区机关目标管理评估系统
一 做法与经验
二 政策规定
三 领导讲话
四 专家点评
第十五章 三位一体式绩效评估模式——江苏省南通市综合绩效考评
一 做法与经验
二 政策规定
三 领导讲话
四 专家点评
第十六章 干部实绩型政府绩效评估模式——河南洛阳市干部实绩考核评价体系
一 做法与经验
二 政策规定
三 领导讲话
四 专家点评
附录:美国1993年政府绩效与结果法
主要参考文献
专栏1:政府绩效管理与行政问责
专栏2:克服官僚主义
专栏3:归根到底看工作实绩
专栏4:完善政府绩效考核体系
专栏5:建立科学的政府绩效评估体系
专栏6:看入主要看政绩
专栏7:构建科学的政府绩效评估体系
专栏8:加强责任制
专栏9:建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度
专栏10:建立问责制度,开展绩效评估
专栏11:干部考核新动向
案例1:北京市西城区政府预算绩效评估实践
案例2:大学生孙志刚事件与我国收容政策的废止
案例3:农业科技跨越计划项目评估
案例4:西部地区退牧还草项目审计调查
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
**它提供了一个极为详实和客观的视角,让我能够从一个“局内人”的角度去理解中国政府的运作逻辑。** 我一直对政府如何制定政策、如何落实政策,以及如何评估政策效果感到好奇。《中国政府绩效评估报告》以其详尽的数据和深入的分析,满足了我这份好奇心。 报告中对于不同领域绩效的评估,让我得以一窥中国政府在经济、社会、文化、环境等各个方面的努力和成效。我特别关注了报告中关于“公共服务提供”的部分,它详细描述了政府在教育、医疗、交通、住房等领域的投入、效率和质量。我看到了政府如何通过设定明确的绩效目标,来驱动相关部门提升服务水平,解决民生问题。同时,报告也毫不回避地指出了在这些领域中存在的问题和挑战,以及政府为解决这些问题所做的努力。
**这本报告,如同一堂生动的政府管理学公开课,让我领略到中国政府在追求高效与公平之间的微妙平衡。** 我一直对不同国家如何管理其庞大而复杂的社会体系感到好奇,而《中国政府绩效评估报告》无疑是中国视角下的一个精彩样本。它不仅仅是简单的“政绩汇报”,而是通过一套严谨的评估体系,将政府的各项职能进行了量化和分析。 我尤其对报告中关于“激励与约束”的设计机制产生了浓厚的兴趣。它详细阐述了绩效评估结果如何与地方官员的晋升、奖惩紧密挂钩,如何通过正向激励来鼓励创新和突破,又如何通过问责机制来纠正偏差和不足。我看到了报告中对一些“硬性”指标(如GDP增长、招商引资)和“软性”指标(如民生改善、环境质量、社会和谐)的权重分配,以及这种分配背后的考量。这种对多维度、多层次的衡量,让我认识到,一个现代化的政府,其评估体系必然是复杂而精密的。
**这是一份充满智慧和勇气的报告,它以一种近乎“解剖”的方式,展示了中国政府如何进行自我审视和改进。** 我一直认为,一个能够正视自身不足并积极寻求改进的组织,才是有生命力的。《中国政府绩效评估报告》正是这样一份报告。它不仅仅是在展示成就,更是在剖析问题,并且通过一套科学的评估体系,为改进指明方向。 我特别关注了报告中关于“创新与效率”的评估。它展示了中国政府如何通过绩效考核来鼓励科技创新、制度创新,以及如何提升政府运行的效率。我看到了许多地方政府在优化营商环境、简化审批流程、提升服务便捷性方面所做的努力,并且这些努力的成效都被纳入了绩效评估的范畴。这种对效率和创新的高度重视,让我看到了一个充满活力的中国政府。
**一本让我大开眼界、重新审视国家治理的书籍。** 拿到《中国政府绩效评估报告》的时候,我首先被它厚实的装帧和严谨的标题所吸引。我一直对国家如何运作,如何有效地为人民服务充满好奇,而这个报告显然直指核心。阅读的过程,就像是进入了一个庞大而精密的机器内部,我看到了无数的数据、指标、标准,它们被用来衡量政府在经济发展、社会稳定、环境保护、公共服务等各个方面的表现。起初,我对那些复杂的评估体系感到有些畏惧,但随着深入阅读,我逐渐理解了每一个指标背后的逻辑和意义。它不仅仅是冰冷的数据堆砌,更是中国政府在转型时期,试图通过科学化、精细化的管理来提升治理能力和效率的有力证明。 我尤其关注报告中关于地方政府绩效评估的部分。在中国这样幅员辽阔、发展差异巨大的国家,如何对不同地区、不同层级的政府进行公平有效的评估,始终是一个挑战。报告详细阐述了在评估过程中如何考虑地区间的差异性,如何平衡增长与公平,以及如何激励地方政府在各自的职责范围内做出突出贡献。我看到了许多地方政府在环境保护、教育投入、医疗保障等方面取得的显著进步,这些进步背后,离不开清晰的绩效导向和严格的评估机制。同时,报告也毫不避讳地指出了存在的问题和改进空间,比如某些指标的选取是否充分反映了民生改善的真实情况,评估结果的应用是否能够真正驱动政策调整和制度创新。这种实事求是的态度,让我对这份报告的专业性和可信度有了更深的认识。
**这份报告,让我看到了中国政府在复杂局面下,如何运用科学方法进行自我革新和提升的努力。** 我一直认为,任何一个组织,包括政府,都需要不断地进行自我评估和反思,才能保持活力和竞争力。而《中国政府绩效评估报告》所展示的,正是一种系统性的自我革新。它不仅关注“做了什么”,更关注“做得怎么样”,并且试图通过量化的方式来回答这个问题。 我特别欣赏报告中关于“目标管理”和“绩效对标”的阐述。它揭示了中国政府在制定发展目标、分解工作任务、并且通过绩效评估来检验这些目标是否达成、任务是否完成的逻辑链条。我看到了政府如何根据不同的发展阶段和地区特点,设定差异化的绩效目标,并且如何通过与其他国家或地区的对标,来发现自身的差距和不足。这种开放、务实的态度,是任何一个希望进步的组织所必需的。这份报告,让我对中国政府的治理能力和效率有了更深刻的理解,也让我看到了中国政府在追求卓越的道路上,所付出的不懈努力。
**一本让我开始思考“何为好的政府”的深度读物。** 在过去,我对政府的评价可能更多停留在宏观层面,比如GDP增长速度、国家综合实力等。《中国政府绩效评估报告》则将这种评价拉到了一个更加微观、更加具体的层面。它详细剖析了政府在教育、医疗、交通、环保、科技创新等各个领域的绩效表现,并且通过一系列具体的指标来衡量。我发现,原来评价一个政府的好坏,需要如此细致的考察。 报告中对于一些“软性”指标的重视,让我耳目一新。比如,报告会评估政府在提升公众幸福感、改善营商环境、促进社会公平等方面的努力。我看到一些地方政府在解决老百姓关心的“急难愁盼”问题上,是如何通过绩效考核来激励和约束的。这份报告,不只是给政府官员看的,也给了像我这样的普通民众一个了解政府运作、监督政府绩效的窗口。它让我明白,一个好的政府,不仅仅是能够制定宏伟蓝图,更重要的是能够将蓝图有效地转化为具体的行动,并且这些行动能够真正地惠及人民。
**这份报告,为我揭示了中国政府在现代化进程中,如何从“经验驱动”走向“数据驱动”的深刻变革。** 我一直认为,一个国家治理的现代化程度,很大程度上取决于其决策和执行是否能够基于充分、准确的信息。而《中国政府绩效评估报告》恰恰展示了中国政府在这方面所做的巨大努力。它不仅仅是简单地罗列政绩,而是通过一套系统化的评估体系,将政府的各项工作量化,并通过数据分析来识别优势、发现不足。我印象深刻的是,报告中引用了大量的统计数据和调研结果,这些数据不仅来自官方统计部门,也包括了第三方独立机构的评估。这种多元化的数据来源,使得评估结果更加客观、全面。 我在阅读过程中,特别留意了报告中关于“问责制”和“激励机制”的设计。绩效评估的最终目的,是为了促进政府更好地履行职责。报告详细阐述了评估结果如何与政府官员的晋升、奖惩挂钩,以及如何通过奖励机制鼓励那些在绩效评估中表现突出的地方和部门。我看到了许多创新性的举措,比如将服务型政府建设的成效纳入评估,将公众满意度作为重要参考指标。这表明,中国政府的绩效评估已经不再局限于传统的经济增长指标,而是更加关注民生、公平和可持续发展。这份报告,让我看到了一个不断学习、不断改进、力求更加高效和负责任的中国政府形象。
**一本让我对中国政府的“自我革命”有了更深层次理解的权威性读物。** 我一直关注着中国的发展,也思考着政府在这个过程中扮演的角色。而《中国政府绩效评估报告》为我提供了一个极佳的切入点。它不仅仅是在记录成就,更是在展示一个政府如何通过科学的评价体系,来驱动自身的进步和优化。 报告中关于“数据驱动决策”的部分,给我留下了深刻的印象。它揭示了中国政府如何运用大数据、统计分析等手段,来评估政策的有效性、识别潜在的风险,并据此进行动态调整。我看到了政府在应对一些突发事件,比如公共卫生危机或自然灾害时,如何通过绩效评估来快速响应和有效管理。这种基于数据的科学决策,是提升政府治理能力的关键。
**它不仅仅是一份报告,更是一面镜子,折射出中国政府治理现代化的轨迹。** 我一直在思考,在快速变化的中国社会,政府的角色和职能如何才能跟上时代的步伐。而《中国政府绩效评估报告》为我提供了一个非常好的视角。它展示了中国政府如何从过去的粗放式管理,逐渐走向精细化、科学化的管理模式。 报告中对各项政策实施效果的评估,让我看到了政府在应对各种挑战时的策略和智慧。比如,在环境保护领域,报告会评估地方政府在空气质量改善、水污染治理等方面的实际成效,并且分析这些成效背后的原因。这种深入的分析,让我看到了政府决策的严谨性,以及对结果负责的态度。同时,报告也诚实地指出了在评估过程中可能存在的挑战,比如如何确保数据的真实性和可靠性,如何避免为了追求短期绩效而牺牲长远利益等。这种坦诚的自我审视,更加增强了我对这份报告的信任。
**一份充满了数据和洞察的著作,让我对中国政府的工作有了更具象、更客观的认识。** 过去,我对政府工作的了解可能比较模糊,更多是通过新闻报道和官方宣传。而《中国政府绩效评估报告》则以一种“解剖麻雀”的方式,将政府的各项职能分解开来,进行细致的评估。 我着重阅读了报告中关于基层政府绩效的部分。我了解到,在基层,政府的绩效不仅仅体现在经济指标上,更体现在能否提供优质的公共服务,能否有效解决群众的实际困难。报告中列举了许多具体的案例,展示了基层政府在教育、医疗、社会保障等方面的进步,也指出了他们在服务能力、管理水平等方面存在的不足。这种从宏观到微观,从顶层设计到基层落实的全面展示,让我对中国政府的运作有了更立体的感受。