具体描述
城市更新是我国当代城市发展的重要主题，其制度建设是核心和难点。当前我国少数先行城市已经建立起基本制度框架，而绝大多数城市仍在探索。如何破解城市更新制度建设的难题，建立起完善的城市更新制度体系，是各个城市亟待解决的现实问题与重大挑战。
本书选取走在城市更新制度改革前沿的广州、深圳、上海三座城市作为研究对象，分析三地城市更新的核心政策和实施路径；对比三地城市更新制度的体系建构、运作特点、形成原因；展示三地在更新机构设置、管理模式、规划编制、空间管控、政策配套上的异同；总结三地在功能引导、强度管控、公共设施配置和公共要素清单等方面的创新经验，揭示面临的问题和挑战；提出我国城市更新制度创新的未来走向和建议，从而为我国的城市更新提供有益的借鉴与参照。
本书视野开阔、案例丰富、研究深入，对于城市规划师、建筑师、政策决策者和城市开发管理者而言，它是宝贵的经验总结和实践指南，极具启发意义和实用价值。对于想要把握当代中国城市发展方向的读者来说，它又是不可或缺的深度读本。
作者简介
唐燕，清华大学建筑学院副教授，博士生导师，德国洪堡学者，China City Planning Review杂志编委委员和责任编辑。担任中国城市规划学会城市更新学术委员会副秘书长、中国建筑学会城市设计分会理事、中国城市科学研究会生态城市研究专业委员会委员、国务院学位办建筑学学科评议组秘书、欧盟“H2020”地平线重大科研项目基金特邀会评专家。曾为麻省理工学院SPURS学者、卡迪夫城市大学访问教授、柏林自由大学访问学者、多特蒙德工业大学博士后。长期从事城乡规划设计、城乡治理等研究，在国内外期刊及会议上发表学术论文100余篇，主持过德国洪堡基金、英国国家学术院基金、国家自然科学基金、“十二五”科技支撑计划（子项）、教育部人文社科基金等重要国内外课题，曾获中国城市规划学会求是论坛论文竞赛奖、全国青年城市规划论文竞赛佳作奖、金经昌中国城市规划优秀论文佳作奖、中国城市经济学会年会优秀论文三等奖。出版有《城市设计运作的制度与制度环境》《创意城市实践：欧洲和亚洲的视角》《文化、创意产业与城市更新》《控制性详细规划》《德国大都市地区的区域治理与协作》等著作。参与的规划设计项目曾获北京通州城市副中心城市设计国际招标总体城市设计获胜方案奖、全国优秀城乡规划设计二等奖、北京市优秀城乡规划设计评选一等奖、河北省优秀城乡规划设计编制成果一等奖等。
杨东，清华大学城乡规划学硕士，研究方向为城市更新、城市设计、文化遗产保护。已参加重点科研课题和城市规划实践项目10余项，在国内外期刊、会议上发表学术论文8篇，参与翻译《创意城市实践：欧洲和亚洲的视角》等著作。曾获全国高等学校城乡规划学科城市设计课程作业评优三等奖、佳作奖，调研报告课程作业评优二等奖，清华大学建筑学院“年度人物（学术达人）”称号等。
祝贺，清华大学城市规划学硕士，清华大学城乡规划学在读博士。研究方向为城市更新政策与实践、城市设计管理与治理。在核心期刊发表论文7篇，英文论文“Beijing-Tianjin-Hebei Metropolitan Region: Regional Governance under a Highly Centralized Political Systeme”收录于联合国人居署出版的Steering the Metropolis一书。曾参与国家自然科学基金项目一项，北京、天津、广州等城市重要城市设计项目10余项。参与翻译《文化、创意产业与城市更新》《1945年以来的世界城市设计》等著作。
目录信息
1.1 城市更新再认识 2
1.2 城市更新的十个特征维度 4
1.3 时代转型与中国城市更新需求的崛起 5
1.4 困境突围：资源约束倒逼下的广州、深圳、上海制度创新背景 7
1.5 广州、深圳、上海三地比较研究的内容与框架 10
第2章 亚洲视野下的城市更新制度建设 13
2.1 香港城市更新制度 14
2.2 台北城市更新制度 19
2.3 东京城市更新制度 23
2.4 新加坡城市更新制度 27
2.5 亚洲地区城市更新制度建设的趋势与特点 29
第3章 广州、深圳、上海的城市更新演进历程 33
3.1 广州城市更新演进历程 34
3.2 深圳城市更新演进历程 37
3.3 上海城市更新演进历程 40
第4章 广州、深圳、上海城市更新政策演进与办法解读 45
4.1 广州、深圳、上海城市更新政策体系比较 47
4.2 三地城市更新的核心政策演进 50
4.3 城市更新（实施）办法的三地比较 58
第5章 广州、深圳、上海城市更新制度体系建构 67
5.1 广州、深圳、上海的城市更新制度体系 68
5.2 城市更新机构设置 70
5.3 城市更新管理的阶段与流程 75
5.4 城市更新规划编制体系 80
5.5 城市更新单元/片区划定 87
第6章 广州、深圳、上海城市更新空间管控 95
6.1 广州城市更新空间管控举措 96
6.2 深圳城市更新空间管控举措 105
6.3 上海城市更新空间管控举措 121
第7章 广州、深圳、上海城市更新实施路径 127
7.1 广州城市更新实施路径 128
7.2 深圳城市更新实施路径 145
7.3 上海城市更新实施路径 164
第8章 广州、深圳、上海城市更新执行与经验得失 189
8.1 广州、深圳、上海的城市更新目标及执行情况 190
8.2 三地城市更新制度建设的经验与反思 203
第9章 城市更新制度创新的关键要素与未来走向 221
9.1 城市更新中的产权、用途与容量要素 222
9.2 城市更新制度创新中的产权制度 225
9.3 城市更新制度创新中的用途制度 231
9.4 城市更新制度创新中的容量制度 233
9.5 我国城市更新制度创新的未来走向 236
9.6 城市更新制度创新的工作内容与步骤建议 244
附 录 247
附录1 广州市城市更新办法 248
附录2 深圳市城市更新办法 257
附录3 上海市城市更新实施办法 263
参考文献 267
· · · · · · (收起)
读后感
阳建强教授：本书对促进我国城市更新的持续健康发展具有重要的学术价值与现实意义 在经过三十余年的城市快速发展和迅猛扩张后，我国的城镇化已经从高速增长转向中高速增长，进入以提升质量为主的转型发展新阶段，城市更新日益成为我国当代城市发展的重要主题。随着城市更新实践...
城市是一个鲜活的生命体。城市的生命在于其不断更新并持续迸发的活力。城市的更新是持续不断的常态化的生命活动，因此城市更新本来就是城市永恒的主题。但这种生命活动应该是细胞层面的，亦即小规模渐进式的，而非大规模断裂式的。手术式的更新改造只能是极特殊情况下的短期的...
城市是一个鲜活的生命体。城市的生命在于其不断更新并持续迸发的活力。城市的更新是持续不断的常态化的生命活动，因此城市更新本来就是城市永恒的主题。但这种生命活动应该是细胞层面的，亦即小规模渐进式的，而非大规模断裂式的。手术式的更新改造只能是极特殊情况下的短期的...
阳建强教授：本书对促进我国城市更新的持续健康发展具有重要的学术价值与现实意义 在经过三十余年的城市快速发展和迅猛扩张后，我国的城镇化已经从高速增长转向中高速增长，进入以提升质量为主的转型发展新阶段，城市更新日益成为我国当代城市发展的重要主题。随着城市更新实践...
城市是一个鲜活的生命体。城市的生命在于其不断更新并持续迸发的活力。城市的更新是持续不断的常态化的生命活动，因此城市更新本来就是城市永恒的主题。但这种生命活动应该是细胞层面的，亦即小规模渐进式的，而非大规模断裂式的。手术式的更新改造只能是极特殊情况下的短期的...
用户评价
我对法律条文的梳理和逻辑推演的严密性有着近乎苛刻的要求。城市更新制度的建设，本质上是一个复杂的法律体系重构工程，涉及到物权法、规划法、行政程序法等多个维度的交叉与冲突。所以，我非常关注作者在分析现有制度框架时，是否能精准指出其中存在的法律漏洞、程序上的不确定性，以及不同层级法规之间的内在张力。特别是涉及集体土地的权益保障和城市更新中的强制性措施的合法性边界，这些都是最容易引发争议和法律纠纷的地方。如果这本书能提供清晰的法律逻辑链条，剖析在实践中这些条款是如何被解释和适用的，并提出切实可行的制度优化建议，那就太棒了。我希望看到的不是对现有法律的简单复述，而是深刻的批判性审视，能够帮助我们预见未来制度改革可能遇到的法律陷阱，提供穿越迷雾的指南。
这本书的装帧设计本身就散发着一股严谨又务实的气息。封面色彩沉稳，那种深沉的蓝调与现代都市的剪影巧妙地融合在一起，一下子就能让人感受到它所探讨议题的厚重感。初次翻阅时，那种纸张的质地和清晰的排版就让人心里踏实，知道这不是一本泛泛而谈的论述，而是真正下过功夫的学术成果。尤其喜欢它在章节标题上的处理，那种既有学术规范又不失可读性的平衡把握得恰到好处。我个人对城市治理的实操层面尤其感兴趣，所以很期待它能在宏观理论的铺垫之后，迅速深入到那些具体的政策文件、法律条文的演变细节中去。那种历史的脉络感，不同时期政策的迭代与修正，才是真正塑造我们今天城市面貌的关键，希望作者能把这些错综复杂的关系梳理得井井有条，避免让初学者望而却步。这本书给我的第一印象是：这是一份值得放在书架上时常翻阅的参考资料，而不是那种只读一遍就束之高阁的快餐读物。它散发出的专业气息，让人对后续的内容充满了期待和信赖。
作为一个常年关注社会变迁的观察者，我总觉得“城市更新”这个词汇听起来总是带着一种冰冷的、技术性的色彩，仿佛只是钢筋水泥的推倒重建。但是，读完（或者说在翻阅过程中对内容产生的预期中），我反而对那些隐藏在制度背后的“人”的叙事产生了更深的兴趣。制度的构建，归根结底是为了解决现实生活中的冲突与矛盾——是关于产权的博弈，是关于公共利益与个体利益的权衡，甚至是不同社会阶层对城市未来图景的想象差异。我特别希望这本书能跳出单纯的政策文本分析，去探讨在这些制度框架下，普通市民、开发商、基层政府在实际操作中是如何相互角力、相互适应的。那些案例背后的鲜活故事，那些制度执行中出现的“灰色地带”，才是真正考验一个城市治理智慧的试金石。如果它能提供足够细致的田野观察或者案例剖析，将那些冰冷的条文赋予鲜活的社会意义，那么这本书的价值将远远超越纯粹的法制研究范畴，直达城市社会学的核心命题。
阅读学术著作的另一种期待，是它能否带来一种全新的思维范式，能帮助我跳出固有的认知框架。对于城市更新，我们往往习惯于从“效率优先”或“民生至上”的二元对立中进行选择。我更期待这本书能提供一种更高维度的整合性思考——即如何构建一个既能适应快速城市化需求、又能保证长期社会公平与可持续发展的“韧性制度”。这种韧性，意味着制度必须具备自我修正、自我进化的能力，而不是僵化不变的教条。我希望作者能引导我们思考，在数字技术、气候变化等新的时代背景下，这三座城市的制度经验是否具备前瞻性，或者说，它们的制度壁垒是否会阻碍未来模式的创新。这本书如果能超越对过去经验的总结，而是为我们描绘出一幅面向未来十年、二十年城市治理的制度蓝图，那无疑将是一部具有里程碑意义的著作，值得所有规划师、政策制定者和城市研究者认真研读。
从经济学和区域发展的角度来看，不同城市的发展路径差异巨大，这直接决定了它们的更新需求和制度选择必然有所不同。广州和深圳作为改革开放的前沿阵地，其制度演进必然带有强烈的市场驱动和速度至上的烙印；而上海，作为老牌的国际大都市，它的制度可能更偏向于在保持历史风貌与提升全球竞争力之间寻找精细化的平衡点。这种“三城记”式的比较视角，如果处理得当，将是本书最大的亮点。我期待看到作者能够清晰地勾勒出每座城市制度基因的差异性，比如在土地要素的市场化程度、容积率的分配机制，或者在历史文化遗产保护的刚性约束上，这三者是如何体现出“一城一策”的独特性。如果能通过严谨的量化指标或清晰的图表对比，直观地展现出在相似的外部压力下，不同制度设计如何导向截然不同的更新后果，那简直就是一份极具参考价值的“制度蓝图对比分析报告”了。
更像是一本资料书 资料详实 各地的政策梳理得很有逻辑
城市化进程的三个优秀代表也是在摸着石头过河嘛
制度比较，更多的是资料汇集，城市更新尚处于起步阶段，如何政府，权利人，开发商利益激励及平衡？合理的制度设计需要逐步完善，
扎实的研究，非常清晰的框架，可以说是很及时的一本书。尽管城市更新在我国发展历程并不长，但是迅速变化的形势仍然值得好好总结。尽管高校做实践项目的经验少，但也许更能跳出现实困境去研究，这也是学界的责任所在。尤其是敢于面对“制度建设”这个难题，作者勇气可嘉。记得以前我们曾经专门搞过研究城市更新的小组，但受限于时间，没什么真正的收益。现在好了，这本书讲的很清楚，省了很多事儿，很推荐，有收获。
更像是一本资料书 资料详实 各地的政策梳理得很有逻辑
