自　序……1
导　言……5
一、“制度”界说……5
二、制度的结构性功能：“制度决定论”并不可取……11
三、中国史学的制度考释传统……15
四、制度生成机制比较（甲）：中与西……21
五、制度生成机制比较（乙）：中与日……29
六、以“社会形态说”观照制度史……31
第一章　周制来路……34
一、古制分期……34
二、“天下为公”的“大同”……40
三、酋邦制与“尧舜禹”崇拜……42
四、夏制：“大人世及”的“小康”……48
五、商制：“王神与共”·君治建构……55
六、殷周因革（甲）：“共主”进为“君主”……60
七、殷周因革（乙）：“神治”到“德治”，“先鬼重巫”到“人文化成”……66
八、东周—两汉：《三礼》等阐释周制文本集成……72
第二章　宗法封建的分权周制……86
一、天子与贵族共天下……86
二、周制非“奴隶制” ……90
三、宗法……96
四、封建……113
五、井田……130
六、礼乐……144
七、原始民主遗存（甲）：启用出身微贱者……156
八、原始民主遗存（乙）：师保辅贰制、国人议政……158
九、原始民主遗存（丙）：乡治、乡校……162
十、原始民主遗存（丁）：采风、诽谤……164
第三章　儒家周制论……177
一、“三代之治”：儒家制度论的文化原型……178
二、孔子的制度保守主义……180
三、孟子的有限君治论……185
四、实施度最高的荀子尊周崇秦论……194
五、古制供参酌而不可重复（甲）：王莽改制—“复周”挽歌……206
六、古制供参酌而不可重复（乙）：王安石变法—托周改制，以秦制新法富国强兵……211
[附] 墨、道、法诸家品评周制……218
第四章　周秦之际制度因革……222
一、周制奠定君治基石……223
二、周制式微……228
三、后世承袭周制，“周”名被多朝沿用……234
四、春秋更制：以郑执政卿子产为例235
五、战国：士的崛起·客卿当政……239
六、列国变法……244
七、君主掌控社会：从周制柔性间接式到秦制刚性直接式……251
八、封建贵族政治转向君主直辖的平民—官僚政治……255
九、中国制度停滞性及其反证：殷周之变—周秦之变—清民之变……257
第五章　君主专权的大一统秦制……260
一、王权绝对化……260
二、车同轨—书同文—行同伦：统一民族国家形成……265
三、皇帝制度：“独制于天下而无所制” …… 268
四、中央集权：三公九卿、中朝外朝……285
五、变“世卿世禄制” 为“军功爵制”“流官委任制” ……290
六、御史制：监察臣民……292
七、郡县制：君主实辖地方……295
八、编户齐民制：朝廷直掌平民……308
九、地主经济取代领主经济……315
十、“利出一孔”：君国独控全部利益通道……319
十一、工商官控与民营之辩：《盐铁论》管窥……322
十二、皇权“临民”·农民战争频仍，造反而不变制……325
第六章　法家秦制论……331
一、法家：秦制构思者、力行者……331
二、《管子》：“富国强兵”“尊王攘夷” ……334
三、《商君书》：倡耕战和强君国· 驭民五术……339
四、《韩非子》：君主独裁的法· 术· 势……346
五、强化“治民”，禁绝“民治” ……359
六、君本位—官本位……366
七、四民社会· 重本抑末· 官商旋转门……375
八、制度成本趋高……379
九、天朝上国：对外交际“厚往薄来”……388
[附]“过秦”“颂秦”文献……391
第七章　百代皆行汉政法……400
一、“汉承秦制”“复古更化”……400
二、皇权—相权博弈……410
三、“马上”“马下”之辩：文治政府确立……418
四、从察举到科举：官僚考选与“英雄入彀”……420
五、秦制改良版—汉制的“专制性”程度估量……429
六、形上之道（天理、民心）约束皇权……433
七、政治实体（贵族、官僚）制衡皇权……437
八、民间自治对皇权的稀释，“民变”对皇权的威胁……444
九、制衡皇权诸因素的有限性……449
十、“霸王道杂之”“儒皮法骨”的汉制沿袭百代：对一个名言的修订……452
第八章　周制文化与秦制文化……461
一、周制文化（甲）：“轴心时代”元典创制……461
二、周制文化（乙）：“道术为天下裂”与诸子争鸣……464
三、秦制及其改良版汉制的“文化一统”路径：以法为教—黄老无为—独尊儒术……470
四、汉制文化：周秦互渗，外儒内法，济之以道……471
五、帝王“称制临决”，“治统”囊括“道统”：“石渠阁议”“白虎观议”及“明祖排孟”……474
六、学术集成与精神统制：以《永乐大典》《四库全书》为例……481
第九章　近古—近代解构周秦二制……491
一、秦制解构期……491
二、明清之际：“新民本”论者赞颂“古之君”，谴责“今之君”……493
三、“新民本”在康雍乾嘉隐而未彰，重新昭显于清末民初……507
四、道咸经世派申斥“一人为刚”的秦制……510
五、“开眼看世界”哲人以近代民主比附周制……515
六、早期改良派的“盛世危言”……520
七、维新志士解构周秦二制的多元走向……525
八、晚清革命派非秦，力辟君主专制，引入民主共和……537
九、新文化运动清理重点转向宗法礼教……541
十、现代新儒家“复周”构想：以熊十力《论六经》为例……545
结语　周制、秦制、西制与制度现代转进……548
一、周制向秦制递嬗及二者互渗……550
二、周秦二制对制度近代转型的奠基与阻碍……552
三、秦制改良版—汉制是前近代制度的完成形态……554
四、近代体用之辩中的周制、秦制与西制……555
五、从“郡县—乡里社会”到“单位社会”“后单位社会”：迈向“自由人联合体”……559
后 记……562
· · · · · · (收起)