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出版者:

作者:张红宇

出品人:

页数:371

译者:

出版时间:2008-11

价格:35.00元

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isbn号码:9787109129146

丛书系列:

图书标签:

• 农村政策
• 农村法规
• 农业政策
• 乡村发展
• 政策研究
• 法律研究
• 三农问题
• 中国农村
• 2007年
• 社会发展

《新世纪农村改革的脉络与展望》 引言：时代浪潮中的乡村回响 21世纪的中国，正经历着前所未有的转型。伴随着城市化进程的加速和市场经济的深入，中国农村的面貌也在日新月异地发生着深刻变化。在这一历史交汇点上，理解和把握农村改革的脉络，洞察其中蕴含的挑战与机遇，对我国的未来发展至关重要。本书《新世纪农村改革的脉络与展望》并非对某一特定年份农村政策法规的机械梳理，而是旨在深入剖析21世纪以来中国农村改革的大趋势、核心议题、政策演变以及未来的发展方向，力求勾勒出新时期农村发展的宏伟图景。 本书的写作初衷，源于对中国三农问题的持续关注和深刻思考。改革开放以来，农村改革一直是拉动中国经济发展的重要引擎，也承载着亿万农民的福祉。进入新世纪，尤其是在中国加入世界贸易组织（WTO）之后，农村面临着新的机遇与挑战，传统的城乡二元结构开始松动，市场机制在农村的作用日益凸显，农民的权益保障、农村社会建设、生态环境保护等议题也日益提上日程。因此，对这一时期农村改革进行系统性的梳理和前瞻性的研究，具有重要的理论和现实意义。 本书将跳出就政策论政策的窠臼，从更宏观的视角出发，审视改革背后的深层逻辑和驱动力。我们将回顾21世纪初农村改革的起点，分析其在国家发展战略中的定位，探讨一系列重大改革举措的出台背景、实施过程及其产生的广泛影响。同时，本书也将关注改革进程中的复杂性与矛盾性，深入探讨不同利益主体之间的博弈，以及改革过程中遇到的实际困难和潜在风险。 第一章：新世纪农村改革的宏观背景与战略定位 本章将为读者构建一个理解21世纪以来农村改革的宏观框架。我们将首先梳理21世纪初中国经济社会发展的总体格局，特别是城市化、工业化以及全球化对农村带来的冲击与影响。接着，我们将深入分析中国加入WTO对农业和农村经济带来的机遇与挑战，包括农业贸易、产业结构调整、农产品市场化等方面的深远影响。 在此基础上，本章将重点探讨新世纪以来中国农村改革的战略定位。我们将回顾中央历年关于“三农”工作的重要论述，分析国家在不同发展阶段对农村发展的战略重点调整，例如从强调粮食安全到关注农民增收，再到推动城乡一体化发展。我们将解析“以工促农、以城带乡”等发展战略的内涵及其在实践中的具体体现。本章还将探讨如何在新时期构建更加科学合理的城乡关系，打破城乡二元分割，促进城乡要素的自由流动与平等交换。 第二章：农村土地制度的演进与挑战 农村土地问题，历来是中国农村改革的核心与难点。本章将聚焦21世纪以来农村土地制度的演进历程。我们将详细梳理土地承包经营权流转的政策变化，分析其在促进农业适度规模经营、提高土地利用效率方面所起的作用。同时，本章也将深入探讨农村集体建设用地和宅基地制度的改革方向，关注其在盘活农村资源、促进乡村发展中的潜力。 然而，土地制度改革并非一帆风顺。本章将直面土地制度改革面临的挑战，例如土地流转中存在的风险、农民的土地权益保障问题、以及如何平衡集体、国家和个人在土地权益上的关系。我们将通过案例分析，揭示改革实践中出现的具体问题，并探讨可能的解决方案。此外，本章还将关注宅基地制度改革的进展，特别是其在保障农民居住权、激活农村沉睡资产方面的意义，以及随之而来的诸多现实考量。 第三章：农业产业结构调整与现代化升级 随着市场经济的深入发展和消费者需求的变化，农业产业结构调整成为新世纪农村发展的重要任务。本章将深入分析21世纪以来中国农业产业结构调整的历程。我们将探讨如何推动传统农业向现代农业转型，包括发展现代种植业、养殖业、农产品加工业以及休闲农业和乡村旅游等新兴业态。 本章还将关注农业科技创新在产业升级中的作用，分析新品种、新技术、新模式的应用如何提升农业的质量和效益。同时，我们将探讨如何构建现代化的农业生产经营体系，包括家庭农场、农民专业合作社、农业企业等多种经营主体的作用，以及如何促进农业社会化服务体系的发展。此外，本章还将关注农产品质量安全问题，分析如何通过制度建设和技术手段，保障消费者“舌尖上的安全”。 第四章：农民收入增长的多元化路径与瓶颈 提高农民收入，是农村改革的根本目标。本章将深入探讨21世纪以来农民收入增长的多元化路径。除了传统的农业经营收入，我们还将分析农民工资性收入、财产性收入以及转移性收入的增长情况。我们将关注外出务工人员的权益保障问题，以及如何创造更多就近就业的机会，促进农村剩余劳动力的就地城镇化。 同时，本章也将审视农民收入增长过程中存在的瓶颈。例如，城乡收入差距依然较大、部分农民收入增长乏力、以及农村贫困问题依然存在。我们将分析导致这些问题的原因，并探讨如何通过政策调整和改革创新，进一步缩小城乡差距，实现全体农民的共同富裕。本章还将关注农村金融服务的发展，分析如何健全农村金融体系，为农民增收提供有力支撑。 第五章：农村社会建设与公共服务体系的完善 进入21世纪，农村社会建设和公共服务体系的完善日益受到重视。本章将重点关注农村教育、医疗、养老等社会事业的发展。我们将分析农村义务教育的普及与质量提升，以及如何缩小城乡教育差距。在医疗卫生方面，我们将探讨新型农村合作医疗制度的改革与发展，以及如何提升农村医疗卫生服务的可及性和均等化水平。 同时，本章还将关注农村社会保障体系的建设，包括农村养老保险、失业保险、医疗保险等制度的完善。我们将分析如何为农村居民提供更加全面、可靠的社会保障。此外，本章还将关注农村基层民主政治建设、农村精神文明建设以及农村社会治理能力的提升。我们将探讨如何构建和谐稳定的农村社会环境。 第六章：生态环境保护与可持续发展 随着经济社会发展，农村的生态环境问题也日益突出。本章将深入探讨21世纪以来中国农村生态环境保护的挑战与对策。我们将关注农业面源污染、农村生活垃圾和污水处理、以及农村湿地保护等问题。 本章还将深入分析如何推动农村经济的可持续发展，包括发展绿色农业、循环农业、低碳农业等。我们将探讨如何将生态优势转化为发展优势，促进乡村生态旅游、生态康养等绿色产业的发展。同时，本章还将关注农村地区气候变化适应性建设，以及如何提升农村应对自然灾害的能力。 第七章：城乡融合发展的新格局与未来展望 城乡融合发展，是新世纪以来国家发展战略的重要组成部分。本章将系统梳理21世纪以来城乡融合发展的政策脉络与实践探索。我们将分析如何破除体制机制障碍，促进城乡要素的平等交换和双向流动。 本章还将探讨新型城镇化与乡村振兴的协同推进。我们将分析如何引导城市资源和人才向农村流动，促进城乡基础设施的互联互通，以及如何构建城乡一体化的公共服务体系。 最后，本章将对新世纪以来中国农村改革的成就进行总结，并对未来的发展进行展望。我们将分析当前农村改革面临的机遇与挑战，提出建设性意见，为中国农村的未来发展提供理论支持和实践参考。我们将强调，在新的历史时期，要坚持以人民为中心的发展思想，不断深化农村改革，激发农村发展活力，最终实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。 结语：在变革中书写乡村新篇章 《新世纪农村改革的脉络与展望》力图以史为鉴，以现实为基石，以未来为导向，为读者呈现一幅波澜壮阔的中国农村改革画卷。本书的撰写，不仅仅是对历史的回顾，更是对未来的思考。在瞬息万变的时代浪潮中，中国农村正经历着前所未有的变革，也孕育着无限的可能性。我们相信，通过对这些改革脉络的深入研究和对未来趋势的精准把握，能够为推动中国农村实现更高质量、更可持续的发展贡献一份绵薄之力。这本书，献给所有关心中国农村未来的人们。

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从文本的严肃性和可读性之间寻找平衡，是很多学术著作的难题，但这本《农村政策法规调查与研究2007》似乎做得相当不错。它的语言风格是那种典型的学术稳健型，用词精准，逻辑链条清晰，但同时，作者在叙事中巧妙地穿插了一些访谈片段和口述历史。这些未经雕琢的基层声音，像是一股清流，冲淡了政策研究惯有的冷峻感。我记得其中有一段关于农村税费改革后，村干部收入结构变化的描述，通过引用一位村支书的自述，生动地展现了他们身份认同的危机感——权力边界的重塑，同时也带来了利益和责任的重新分配。正是这些细节，使得原本抽象的“制度变迁”变得有血有肉。我甚至可以想象，作者在撰写过程中，一定花费了大量时间去倾听和记录这些“沉默的大多数”的心声。这本书的价值，不仅在于它对法律条文的梳理，更在于它成功地搭建了一座连接抽象立法与具体社会现实的坚实桥梁，让政策的温度得以被感知。

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这本书最让我印象深刻的，是它对“地方实践的能动性”的深入挖掘。通常的政策解读总喜欢强调中央的统一意志，但本书则着重探讨了地方政府在执行中央政策时所展现出的创造性转化和非理性偏离。在对比了不同省份在推行新型合作医疗制度时的差异化路径后，我清晰地看到了政策如何在不同区域的资源禀赋和官僚文化影响下，产生了截然不同的社会效果。作者没有简单地对这些“地方特色”进行道德评判，而是试图从制度经济学的角度去解释这种现象的内在逻辑。例如，它分析了财政转移支付结构如何激励或抑制了地方政府的“逐级加码”行为，这在很大程度上解释了某些政策在执行过程中为何会“跑偏”。这种对政策“动态博弈”过程的刻画，让这本书的厚度瞬间提升了好几个层次。它不仅仅是记录了2007年左右的政策状态，更是提供了一套分析后续数十年农村政策变迁的思维框架。对于任何试图在宏观层面把握国家治理脉络的研究者而言，这本书提供了非常宝贵的实证基础。

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这本《农村政策法规调查与研究2007》着实让我有些意想不到的收获。我原本以为这会是一本枯燥的理论汇编，充满了晦涩难懂的法律条文和宏观的数据分析，但翻阅之后，我发现它更像是一份深入田野的田野调查报告，充满了鲜活的案例和政策执行层面的微观观察。作者似乎下足了功夫，走访了全国各地不同类型的农村地区，力图还原政策在基层落地的真实图景。特别是关于土地流转和宅基地使用权的章节，写得尤为细致。它没有停留在概念的阐述，而是聚焦于农民在实际操作中遇到的困境，比如“谁有权决定流转”“流转合同的法律效力如何保障”等等。这些都是普通农户在面对政策变化时最切身的痛点。此外，书中对2007年前后一系列重要农业税费改革的背景分析，也展现了作者深厚的政策理解力。他们不仅解释了政策的“是什么”，更深入探究了政策制定的“为什么”，以及这种顶层设计如何与地方实际产生了微妙的张力。我尤其欣赏它那种冷静而又充满关怀的笔调，既有学术研究的严谨，又不失对底层民众生活状态的同理心。这本书真正做到了将宏大的国家战略，拆解成一个个具体可感、可操作的基层实践案例。

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读完这本厚厚的调查报告，我最大的感受是“复杂性”。作者对2007年中国农村法律环境的描绘，绝不是一个非黑即白的简化模型。它清晰地揭示了在国家法、地方法规、部门规章乃至村规民约这“四重法律秩序”之间的交叠、冲突与张力。尤其是在处理集体土地使用权界定这一核心议题时，书中对不同地方如何引用上位法、如何制定地方法规细则的对比分析，简直像是一场精彩的法律“地方主义”案例研究。它让我们看到，即便是看似统一的中央政策，在落地执行时也必然会遭遇地方历史遗留问题和特定利益集团的合力抵抗。这种对制度复杂性的坦诚揭示，避免了将政策研究导向简单的成功学或失败论。它提供了一种更加成熟的视角：政策研究不应止于评价优劣，而更应致力于理解其生成和演变的全过程。这本书对政策执行中“弹性空间”的分析，尤其值得同行们深思，因为它触及了政策研究中最核心的难题之一：如何在刚性规则与社会适应性之间寻求动态平衡。

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我得说，这本书的叙事结构处理得非常巧妙，完全颠覆了我对政策研究类书籍的刻板印象。它没有采用那种平铺直叙、按时间线索推进的传统方式，而是构建了一系列相互关联又相对独立的“研究模块”。比如，它有一块专门探讨村集体经济组织治理结构的演变，从制度设计层面剖析了产权关系的不明晰如何掣肘了集体资产的保值增值。这种模块化的处理，使得读者可以根据自己的兴趣点进行深入阅读，而不会被庞大的信息量压倒。更值得称道的是，作者在引用法律条文时，总是能够做到“点到为止”，绝不让法条喧宾夺主，而是将它们作为支撑论点的基石，然后迅速将笔触拉回到现实案例中去进行检验和反思。我从中读出了一种强烈的“问题导向”意识——一切政策研究都必须围绕解决实际问题展开。阅读过程中，我感觉自己就像是跟着一位经验丰富的政策顾问，一起穿梭于各种听证会和政策研讨现场，那种身临其境的代入感，是单纯阅读官方文件所无法给予的。对于想理解中国农村基层治理复杂性的专业人士来说，这本书无疑提供了一个极佳的观察窗口。

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