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作者:中国社会保障论坛组委会 编

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页数:241

译者:

出版时间:2007-7

价格:58.00元

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isbn号码:9787504560070

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• 社会保障
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《中国社会保障论坛首届年会文献》 前言 社会保障，关乎民生福祉，事关国家发展大计。在中国迈入新时代、社会保障体系日益完善的关键时期，首届中国社会保障论坛的召开，无疑是一次汇聚智慧、凝聚共识、引领方向的重要盛会。本次文献汇编，正是这届盛会思想火花的凝结，是各位专家学者、实践者们对中国社会保障事业发展深刻洞察与前瞻思考的结晶。它不仅记录了首届论坛的学术成果，更勾勒出中国社会保障未来发展的清晰脉络。 本书内容梗概 本书是一份详实记录中国社会保障领域首届高端学术交流成果的文献集。它收录了在首届中国社会保障论坛上，来自全国各地、不同领域的顶尖学者、政策制定者、实务工作者提交的论文、研究报告、专题发言以及圆桌讨论纪要等。这些文献全面而深入地探讨了中国社会保障体系建设的诸多关键问题，涵盖了从宏观战略到微观实践的各个层面。 第一部分：中国社会保障的理论基石与发展脉络 本部分深入探讨了中国社会保障制度建立和发展的历史逻辑与理论依据。 中国社会保障的历史演进与理论辨析： 这一板块的文献，追溯了中国社会保障制度从计划经济时期的福利分配模式，到改革开放后逐步建立和完善的现代社会保障体系的演变过程。学者们从马克思主义关于社会保障的经典论述出发，结合中国国情，分析了社会保障的公平性、效率性、可持续性等核心理论问题。重点讨论了如何在社会主义市场经济体制下，构建符合中国特色、满足人民需求的社会保障理论框架。 全球视野下的中国社会保障： 另一部分内容则将中国社会保障体系置于全球化的背景下进行审视。通过比较分析不同国家和地区的社会保障模式，如北欧模式、大陆欧洲模式、盎格鲁-撒克逊模式等，学者们探讨了中国社会保障体系在借鉴国际经验的同时，如何保持和发展自身特色。这部分内容特别关注了全球化带来的挑战，例如跨国人口流动对社会保障权益的影响，以及如何在全球治理框架下推动社会保障的国际合作。 社会保障的价值导向与伦理维度： 理论的探索离不开价值判断。本部分文献深刻探讨了社会保障在促进社会公平、维护社会稳定、提升人民福祉方面的伦理意义。学者们讨论了如何在保障基本权利的同时，激发社会活力；如何平衡代际公平与代际负担；以及在资源有限的情况下，如何进行更有效的社会风险分担。 第二部分：社会养老保险体系的创新与挑战 养老保险作为社会保障体系的“顶梁柱”，其发展状况备受关注。本部分聚焦于当前中国养老保险体系面临的突出问题及未来发展方向。 多层次养老保障体系的构建： 随着人口老龄化加速，传统的基本养老保险面临巨大压力。本部分文献系统阐述了构建以基本养老保险为基础，企业年金、职业年金为补充，个人储蓄性养老保险和商业养老保险为发展的多层次、多支柱养老保障体系的战略意义和实现路径。学者们就如何激励企业和个人参与第二、三支柱建设，如何规范发展养老金市场，以及如何发挥市场机制在养老保障中的作用等问题，提出了富有建设性的建议。 养老金的可持续性与基金管理： 基金的保值增值和可持续运行是养老保险体系健康发展的生命线。这部分内容深入分析了当前养老金收支失衡的风险，探讨了提高基金投资回报率、扩大基金规模、优化基金结构等策略。同时，也关注了基金的监管机制、风险控制以及信息披露等问题，旨在确保养老金的长期稳健运行。 应对人口老龄化的政策创新： 如何有效应对日益严峻的人口老龄化挑战，是养老保险改革的核心议题。文献中包含了关于延迟退休年龄的经济学、社会学分析，以及对弹性退休制度、长期护理保险制度探索的深入讨论。此外，还有关于如何利用科技手段，如智慧养老、数字技术赋能养老服务，提升养老保障效率和质量的研究。 第三部分：医疗保障体系的公平性与可及性 医疗保障是保障人民健康、防止因病致贫、因病返贫的重要防线。本部分文献聚焦于如何构建更加公平、可及、优质的医疗保障体系。 全民医保的巩固与深化： 本部分文献回顾了中国基本医疗保险制度的建设成就，分析了当前面临的挑战，如城乡居民医保的制度衔接、待遇水平的差异、医保基金的支付压力等。学者们就如何进一步巩固全民医保的覆盖范围，提升保障水平，缩小不同群体之间的医保待遇差距，提出了多方面的政策建议。 医疗服务支付方式改革与成本控制： 医保基金的有效使用是提升医疗保障效率的关键。本部分内容深入探讨了按病种付费（DRGs）、按服务单元付费等多元复合式医保支付方式的改革进展与成效。研究关注了如何通过支付方式改革，引导医疗机构规范服务行为，控制不合理费用增长，同时保障医疗服务的质量和可及性。 大病保险与长期护理保险的探索： 面对日益增长的大病风险和失能风险，大病保险和长期护理保险制度的建设尤为重要。文献中包含了关于大病保险的保障范围、筹资机制、与基本医保的衔接等方面的深入研究，以及对长期护理保险制度的试点经验、模式创新、可持续筹资机制的探讨，旨在为构建更加完善的医疗保障网提供理论支撑和实践参考。 医药卫生体制改革与医保协同： 医保是医药卫生体制改革的重要抓手。本部分文献分析了医保在促进药品集中采购、规范医用耗材使用、引导合理用药等方面的作用，以及如何通过医保政策与医疗服务、药品供应等环节的协同，共同推动医药卫生体制向高质量发展。 第四部分：失业保险、工伤保险与社会救助体系的完善 除了养老和医疗，失业、工伤以及困难群体的社会救助同样是社会保障体系不可或缺的重要组成部分。 失业保险制度的功能拓展与转型： 在经济结构调整和新就业形态出现的大背景下，失业保险制度的职能正在发生深刻变化。本部分文献探讨了如何完善失业保险的预防、调剂、保障功能，特别是如何更好地服务于职业技能提升、创业支持以及应对平台经济从业人员的失业风险。 工伤保险的风险防范与待遇保障： 工伤保险是保障劳动者权益的“安全网”。文献内容聚焦于如何加强工伤预防，提高职业病防治水平，完善工伤认定和伤残等级评定标准，以及如何确保工伤保险待遇的及时足额发放。同时，也关注了新业态下工伤保险的覆盖和管理问题。 社会救助体系的兜底功能与精准施策： 作为社会保障体系的最后一道防线，社会救助的有效性至关重要。本部分文献深入分析了当前社会救助体系在对象认定、救助标准、运行机制等方面存在的问题，并提出了加强分类救助、发展慈善事业、提升救助服务的精准性和有效性的对策。特别关注了对特困家庭、残疾人、孤儿等特殊群体的保障。 第五部分：社会保障的治理现代化与信息技术应用 一个高效、公平、可持续的社会保障体系，离不开现代化的治理能力和先进的信息技术支撑。 社会保障治理体系的改革与创新： 本部分文献从顶层设计的角度，探讨了如何构建权责清晰、运行高效、监督有力的社会保障治理体系。内容涵盖了政府、市场、社会协同治理的模式，基金监管体制的完善，以及如何通过法律法规的健全，为社会保障事业的健康发展提供坚实的法治保障。 大数据、人工智能在社会保障领域的应用： 科技赋能是社会保障现代化发展的必然趋势。文献中包含了大量关于如何利用大数据分析，进行风险预警、政策评估、精准画像；如何应用人工智能，优化经办服务流程，提升服务效率；以及如何构建安全可靠的社会保障信息系统，保障公民个人信息的安全等方面的研究。 社会保障服务体系的优化与便民利民： 提升社会保障服务的可及性和便捷性，是回应人民群众期盼的关键。本部分内容关注了如何通过线上线下融合的服务模式，构建“一站式”服务平台，简化办事流程，推行“一次办成”；如何加强社会保障卡的发行和应用，实现“一卡通用”；以及如何构建多元化的服务供给主体，满足不同群体的多样化服务需求。 第六部分：社会保障与经济发展、社会建设的联动 社会保障体系并非孤立存在，它与国家经济发展和社会建设紧密相连，相互促进。 社会保障对经济增长的促进作用： 本部分文献从需求侧和供给侧分析了社会保障对经济增长的积极影响。例如，健全的社会保障能够稳定居民消费预期，扩大内需；同时，也能够通过人力资本投资，提升劳动者素质，促进劳动力市场的发展。 社会保障在促进共同富裕中的作用： 共同富裕是中国式现代化的重要目标。本部分文献深入探讨了社会保障在调节收入分配、缩小贫富差距、促进基本公共服务均等化等方面的关键作用，以及如何通过完善社会保障体系，为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。 社会保障与社会稳定、社会凝聚力： 一个健全的社会保障体系，能够有效化解社会矛盾，增强社会凝聚力。文献中包含了关于社会保障在应对突发公共事件（如疫情）中的作用，以及如何通过制度设计，提升公民的获得感、幸福感、安全感，从而维护社会的长治久安。 结语 《中国社会保障论坛首届年会文献》所呈现的内容，是对中国社会保障事业现状的深度扫描，更是对未来发展方向的积极探索。它不仅是学术界智慧的结晶，更是政策制定者和实践工作者们的重要参考。本书的出版，将进一步推动中国社会保障理论研究的深入，促进政策的科学制定和精细化管理，最终惠及每一位中国公民，为实现更加公平、包容、可持续的社会保障体系贡献力量。这仅仅是中国社会保障事业发展新篇章的开端，未来的道路充满挑战，但也充满希望。本书中所蕴含的思想和智慧，必将激励我们在新时代继续前行，为构建更高水平的社会保障体系而不懈奋斗。

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老实讲，这本书的装帧和排版风格，带着一种浓厚的“官方文件”气息，非常朴素，甚至有些乏味。这立刻让我的阅读体验打了个折扣。我本以为作为“年会文献”，或许会有一些经过编辑润色的精彩摘要或综述，能让我快速抓住重点，但事实是，它几乎是原始材料的直接汇编。因此，如果你想快速了解中国社会保障的最新动态，这本书绝对不是你的首选，它更像一个时间胶囊，只有耐得住性子深入挖掘的人才能有所收获。我尝试从结构上寻找线索，比如按主题分类阅读。例如，我集中看了所有关于“医疗保障”的部分，发现不同学者对医保基金的支付方式改革提出了截然不同的看法，有的倾向于按病种付费，有的则坚守按服务项目付费的传统，这种观点上的交锋，虽然学术性很强，但对于非专业人士来说，理解起来需要花费巨大的心力去辨析背后的利益权衡和潜在风险。我体会到，学术研究的严谨性往往以牺牲可读性为代价。这本书完美地诠释了这一点，它要求读者必须具备一定的社会学、经济学和法学背景知识储备，否则很容易迷失在专业术语和复杂的模型论证中，成为一本“只可远观，难以亲近”的参考书。

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这本书的阅读体验，让我联想到了翻阅一本陈旧但珍贵的历史档案。它最大的特点是它的“原生态”，没有任何现代出版物常见的修饰和包装。每一篇文字都带着强烈的时代烙印，那种对新兴制度的探索热情和面对复杂现实的谨慎态度，跃然纸上。我尝试用批判性的眼光去审视其中的一些论断，发现有些观点放在今天看来似乎有些理想化，缺乏对现实阻力的充分预估。但这恰恰是“首届年会”的价值所在——它记录了理论探索的最初阶段，那时很多路径尚未被实践检验。我从中感受到的，是一种研究者们在试图用严谨的学术方法去勾勒一个更公平、更稳定的社会保障蓝图的努力。这种努力，与其说是在提供标准答案，不如说是在为后续所有相关研究和政策制定奠定了一个必须尊重和回应的基础。因此，这本书不适合那些只想快速获取结论的人，它更适合那些愿意沉下心来，追踪一个复杂社会议题从萌芽到成形的全过程的研究者或深度学习者。它是一份珍贵的历史记录，证明了中国社会保障体系的建设，是基于严谨的学术讨论和不懈的探索精神的。

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从一个热心社会议题的市民角度来看，这本书的阅读体验可以用“挑战与回馈并存”来形容。它不是那种能让你一口气读完、拍案叫绝的畅销书，它更像是一份需要被“分解”和“消化”的材料。我发现自己常常需要暂停下来，去搜索文献中提到的那些具体政策文件或者案例研究的背景信息，才能真正理解作者论证的力度。例如，有一篇讨论失业保险金发放标准的文章，引用了大量上世纪末的数据，我必须去理解那个年代的就业结构和经济环境，才能明白为什么当时会提出那样的保障方案。这种“跨时空”的学习过程，虽然耗费时间，却极大地丰富了我对社会保障体系演变逻辑的理解。它让我意识到，每一个保障政策背后，都凝聚着当时社会各界对风险的评估和对未来的想象。我特别欣赏那些在讨论中流露出的对弱势群体的深切关怀，那种朴素的、希望通过制度设计来减轻底层人民生活压力的愿望，即便在最冰冷的学术语言下也依然闪耀着光芒。这本书虽然严肃，却提供了理解国家治理中一个核心领域的深度透镜。

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我买这本书纯粹是出于一种“考古”的心态。我们都知道，任何一个重大政策的出台都不是一蹴而就的，背后一定有一个思想酝酿和争鸣的过程。既然这是“首届”年会，那它无疑记录了中国社会保障体系在特定历史阶段的思维起点和初期探索的痕迹。所以，我的阅读重点不是内容本身有多么前沿，而是它承载了多少时代信息。说实话，阅读过程充满了“今非昔比”的感慨。有些当年被视为尖锐挑战的问题，在今天看来似乎已经有了相对成熟的解决方案，这让我看到了政策演进的轨迹。但同时，也有一些问题，例如城乡二元结构下的保障公平性，似乎在这些初期的文献中就已经埋下了根源，至今仍未完全解决，这让人不禁反思我们走过的弯路和遗漏的细节。我尤其关注那些署名非常资深学者的文章，想看看他们早期的思考框架是如何构建的。这些文章往往结构严谨，逻辑清晰，但它们提供的分析工具和视角，对于今天研究者来说可能略显陈旧。如果用今天的标准去衡量，部分研究的实证基础和数据维度可能有所不足，但考虑到当时的条件，这种努力本身就非常可贵。这本书的价值，正在于它提供了一个观察政策制定者和理论先行者如何搭建起整个保障大厦的原始蓝图。

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这本书的名字听起来就让人感到一种庄重和专业，但老实说，我拿到它的时候，心里是有点打鼓的。毕竟“首届年会文献”这种标题，很容易让人联想到枯燥的理论和堆砌的数据，适合学术圈的同行去研读，而不是像我这样的普通关注者。我最初的期待是能从中找到一些对当下社会保障热点问题的深刻洞察，比如养老金体系的可持续性，或者医保改革的具体路径。然而，阅读体验比我想象的要复杂得多。它更像是一份详尽的会议记录，收录了当年所有发言者的观点和研究成果。这有好有坏。好的一面是，你能获得一个“全景图”，了解当时学界和实务界关注的焦点，甚至是那些还没有被主流媒体广泛讨论的边缘议题。坏的一面就是，内容跳跃性太大，缺乏一个统一的叙事主线来引导读者。我花了很长时间才适应这种风格，强迫自己不去寻找一个连续的故事线，而是把每一篇文献都当作一个独立的知识碎片来吸收。有时候，我会因为某个特定议题的深入讨论而感到兴奋，比如关于灵活就业人员社保衔接的讨论，那是真切触及了我们日常生活的痛点；但下一篇可能就跳到了某种宏观经济模型在社保精算中的应用，读起来就非常吃力，需要反复查阅背景资料才能勉强跟上思路。总体来说，它更像一本工具书，而不是一本能让你放松阅读的书籍。

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