当代中国县级公共财政制度研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:马昊

出品人:

页数:263

译者:

出版时间:2008-10

价格:25.00元

装帧:

isbn号码:9787501787463

丛书系列:

图书标签:

• 公共财政
• 县级财政
• 中国财政
• 财政制度
• 地方财政
• 财政改革
• 公共支出
• 财政收入
• 基层治理
• 区域发展

《中国县级公共财政制度研究》 本书深入剖析了当代中国县级公共财政制度的运行逻辑、面临挑战与未来发展方向。在中国经济社会转型的大背景下，县级财政作为国家财政体系的末梢，承担着服务民众、保障民生、促进发展的关键职能。本书旨在通过严谨的学术研究，勾勒出当前县级公共财政制度的整体图景，并对其内在机制进行细致的解构。 研究视角与内容框架： 本书的研究视角主要聚焦于县级政府在公共财政管理中的主体地位，以及其与中央、省级财政以及基层社会之间的互动关系。全书围绕以下几个核心维度展开： 县级财政的地位与功能演变： 梳理了新中国成立以来，特别是改革开放以来，县级财政在国家财政管理体制中的地位变迁。从早期作为中央财政的延伸，到改革开放后逐渐获得更大的自主权，再到当前在事权与支出责任划分改革中的角色。重点分析了县级财政在满足地方性公共服务需求、促进区域经济发展、稳定社会秩序等方面的核心功能。 收入结构与财政能力分析： 细致考察了当前县级财政的收入来源构成，包括一般公共预算收入（如税收、非税收入）、转移支付收入（中央和省级财政的体制内补助、专项转移支付等）、政府性基金收入、国有资本经营预算收入以及地方政府债券等。对不同地区、不同类型县域的财政收入能力进行了比较分析，揭示了财政收入的区域差异、结构性问题以及对财政可持续性的影响。 支出结构与公共服务供给： 深入研究了县级财政支出的主要领域，如教育、医疗卫生、社会保障、交通运输、农林水事务、城乡社区事务等。分析了这些领域的支出结构、效率和效益，以及其在保障基本公共服务、促进民生改善方面的作用。特别关注了县级财政在“保工资、保运转、保基本民生”三大压力下的支出结构调整与优化。 财政转移支付制度研究： 详细探讨了中央和省级财政对县级财政的转移支付制度。分析了转移支付的规模、结构、分配机制及其在调节区域间、城乡间财政收支不平衡，保障基层公共服务均等化方面的重要作用。研究了当前转移支付制度存在的不足，如分配的公平性、效率性、绩效导向性以及可能引发的“跑冒滴漏”等问题。 地方政府债务风险管理： 聚焦县级政府性债务问题，分析了地方政府隐性债务的形成机制、规模、风险特征及其对县级财政可持续性的潜在威胁。探讨了当前国家在规范地方政府举债融资行为、防范化解地方债务风险方面的政策措施，并对县级政府在债务风险管理中的责任与挑战进行了深入研究。 财政体制改革与治理能力现代化： 结合当前国家层面的财税体制改革，如税制改革、预算管理改革、绩效管理改革等，分析这些改革对县级财政运行的影响。探讨了如何通过深化财政体制改革，提升县级财政的治理能力和管理水平，增强财政的透明度、规范性、有效性。 县级财政的挑战与发展趋势： 总结了当前县级公共财政制度面临的主要挑战，包括收支矛盾突出、财政收入质量不高、基层“三保”压力巨大、债务风险显现、财政管理效能有待提升等。展望了县级财政未来的发展趋势，如更加注重绩效评估、强化预算约束、优化支出结构、推动财政数字化转型、健全地方政府债务管理体系等。 研究方法与特色： 本书采用了定量分析与定性分析相结合的研究方法。在定量分析方面，大量运用了财政统计数据、财政决算报告等数据，通过构建模型、进行回归分析等手段，量化分析财政收支的规模、结构、影响因素等。在定性分析方面，则通过文献研究、案例分析、实地调研等方式，深入理解县级财政制度背后的制度逻辑、政策意图以及实践中的具体情况。 本书的特色在于： 聚焦基层： 坚持以县级财政为核心研究对象，深入基层、深入一线，力求展现县级财政最真实的面貌。 问题导向： 紧密结合当前县级财政实践中的突出问题，分析其成因，并提出有针对性的政策建议。 理论与实践结合： 在理论框架的指导下，注重对实践案例的深入剖析，实现理论创新与实践指导的统一。 前瞻性： 在分析现状的基础上，对县级财政未来的发展趋势和潜在风险进行预判，为政策制定提供参考。 本书的价值与意义： 《当代中国县级公共财政制度研究》一书，不仅为学术界提供了一部关于县级财政制度的系统性研究成果，也为各级政府部门、财政研究机构、高等院校师生以及关心中国基层财政发展的人士，提供了宝贵的研究资料和理论参考。通过对县级公共财政制度的深入剖析，本书有助于更清晰地认识中国基层财政运行的特点与规律，为推动构建更加公平、高效、可持续的县级公共财政体系，提升基层治理能力，促进中国经济社会的健康发展，贡献一份力量。

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这本书的学术视野非常开阔，它没有将自己局限在单纯的财政学范畴内，而是巧妙地将其置于政治学、社会学乃至历史学的交叉点上进行考察。我欣赏作者在理论框架构建上的雄心，他似乎试图搭建一座连接不同学科的桥梁，用一种综合性的视角来解释中国县级财政的独特性。书中引用的国内外文献之丰富，也体现了作者深厚的学术功底，但这种引证并非故作高深，而是服务于论点，作为支撑其观点的坚实基座。尤其是对制度变迁路径的探讨，它展示了中国特有的那种“渐进式改革”的复杂性与非线性特征，这对于理解当代中国治理的内在逻辑，提供了极其宝贵的参照系。这本书的价值，我认为，在于它提供了一种看待中国地方治理的全新透镜。

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从阅读体验上来说，这本书的文字功力非常扎实，用词精准，很少有那种为了凑字数而堆砌的空洞辞藻。它更像是一份精心打磨的调研报告，每一句话似乎都承载着沉甸甸的信息量。作者对数据和案例的引用都极其审慎，不是为了炫技，而是为了精准锁定他想要分析的那个制度切面。这种克制而有力的文风，极大地提升了阅读的效率和信息的密度。特别是对于那些涉及预算管理、债务形成机制的章节，作者总能用最凝练的语言，把最复杂的流程梳理得一目了然，这对于非专业读者来说，简直是福音。这本书不仅是知识的宝库，本身也是一篇优秀的学术写作范本。

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这本书的叙事节奏把握得非常巧妙，像一部引人入胜的年代剧，每一个章节的转折都恰到好处地吊起了读者的胃口。不同于那些枯燥的理论说教，作者似乎更倾向于通过一系列鲜活的案例和生动的案例分析来构建他的论证体系。我特别喜欢那些对具体政策执行偏差的描述，那种从“文件精神”到“基层现实”的巨大鸿沟，被作者描绘得淋漓尽致，充满了黑色幽默般的张力。它不是那种高高在上的宏大叙事，而是扎根于泥土的、充满烟火气的分析。读完之后，我对基层财政的理解不再停留在教科书上的定义，而是多了一种对“人”在制度中如何运作的体悟。这本书的语言风格非常平易近人，即使是对财政学一窍不通的普通读者，也能顺畅地跟上作者的思路，这无疑是它巨大的优点之一。

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这本书的结构清晰，逻辑严谨，像一张精心绘制的地图，引导读者穿越了复杂晦涩的财政领域。作者对于宏观背景的铺陈非常到位，没有急于跳入具体的制度细节，而是先为我们勾勒出了一个立体的时代图景。这种深厚的历史感和现实关怀的结合，使得阅读过程不仅仅是知识的获取，更像是一次对中国基层治理脉络的深度探寻。尤其是对地方政府行为动机的剖析，不再是扁平化的标签，而是充满了对权力、资源与责任之间微妙博弈的洞察。读到某些章节时，我甚至能感受到作者在田野调查中的那种深入骨髓的疲惫与兴奋，那种将抽象概念具象化的努力，非常令人钦佩。它似乎在告诉我们，每一个制度的背后，都有着无数地方官员在现实困境中挣扎求存的影子，而这些细节，正是理解中国问题的关键所在。

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这本书的批判性精神令人印象深刻，它没有满足于对既有现象的简单描述，而是直面了当前县级公共财政制度中存在的深层次矛盾和结构性困境。作者的笔触犀利而审慎，他没有采取简单化的道德谴责，而是基于制度逻辑的推演，揭示了这些矛盾是如何在特定体制下被固化和放大的。这种“就事论事，深究其里”的分析方法，让全书充满了张力，让人在阅读时既感到压抑，又在清晰的逻辑推导中获得一种智识上的释放。对于一个长期关注中国改革进程的人来说，这本书无疑是提供了一个“清醒剂”，它提醒我们，任何制度设计都存在其内在的张力，而理解这些张力，是寻求有效改革的第一步。

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