具体描述
本书从多个侧面展开对乡镇政权的考察分析，包括乡镇政府组织、乡镇政府财政、乡镇政府权力问责、乡镇政府与上级政府的关系、乡镇政府与基层社会的关系等等。作者从不同问题入手，力图动态地考察乡镇政府的实际活动，特别是政府与制度环境的互动。在此基础上，以具体考察作为切入点，从政策设计、学术研究两方面总结乡镇政权建设的理论与实践；从乡镇政权的机构沿革、财政困局与债务危机、权力格局与问责体系、政府内部控制系统、公共服务与冲突控制等五个方面透视乡镇运作的实际状况，展示“低制度化”运行的具体逻辑；并尝试性讨论乡镇政权的出路和制度化的建设方向。
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1. 本书开创了中国政府研究的新路径。作者从不同问题入手，力图动态地考察乡镇政府的实际活动，特别是政府与制度环境的互动。在此基础上，以具体考察作为切入点，尝试展开一些理论讨论。
2. 本书的研究既具有扎根于乡土研究的生活气息，又体现了理论研究的系统思考，是作者长期倾心关注基层政府问题的一个系统回应。
3. 微观分析与宏观视野的结合、政策分析与学术研究的结合、本土研究与比较视野的结合、现实分析与改革导向的结合，是本书的一个显著特点，也是本书的吸引力所在。
★精彩试读
导 言
三、本书结构
政府运行是一个过程。完整地描述和透视乡镇政府的实际运作，必然涉及具体观测点的选择。正如西方学者所说，当代中国的基层政府变革，“地方选举在抑制地方权威方面发挥了一定作用，但是许多其他制度和实践同样发挥着作用：干部问责制、预算透明、财政改革、法律援助服务、非政府组织的压力、平民的抗议以及媒体等。”乡镇政府所涉及的制度和实践极为丰富，而哪些制度和实践构成了其实际运作的关键？
本书从多个侧面展开对乡镇政权的考察分析，这些方面包括乡镇政府组织、乡镇政府财政、乡镇政府权力问责、乡镇政府与上级政府的关系、乡镇政府与基层社会的关系等等。作者从不同问题入手，力图动态地考察乡镇政府的实际活动，特别是政府与制度环境的互动。在此基础上，以具体考察作为切入点，尝试展开一些理论讨论。
导言部分，集中论述本研究的基本问题和基本分析框架。讨论的核心在于基层政府的运作，但又不止于基层政府本身，而是涉及乡村社会、政府体制以及国家— 社会关系等重大主题。
第1章，梳理改革以来的乡镇政府变迁，对既有相关文献和理论进行分析。改革变迁的历史过程塑造了现在的乡镇政府。通过阐述政策演变过程，我们得以理解和把握乡镇政府的现状；而将改革初衷与现状作出对照，则构成了基层政府运作的一个分析视角。作者不仅试图将本书的探讨置于学术研究脉络中，而且着力将分析切入到现实问题的重要讨论之中。
第2章，描述乡镇政府组织机构和人员现状，并反观和检讨此前的机构改革和组织形态。作者试图解释：机构精简的改革努力是否真的产生了作用？乡镇政府的内在扩张机制如何发生？尤其是，基层政府的基石应该怎样奠定？
第3章，探讨乡镇财政与债务问题，这些问题不仅来自基层政府自身的弊病，也来自政府体制的缺陷。作者力图结合乡镇政府的现状来展开进一步讨论：现代政府需要怎样的预算和财政制度？
第4章，分析乡镇政府内部的权力结构、问责安排和激励机制，以及上级政府对乡镇政府的问责控制，揭示乡镇政府行为在权力构造和问责机制交互作用下的扭曲。作者重点提出并讨论的问题是，基层政府权力问责设计的基本依据或基础是什么。
第5章，聚焦政府控制系统，分析乡镇政府如何应对上级政府控制、又如何控制村庄。作者不仅着眼于乡镇政府与上级政府之间的互动，也试图探讨：通过村民自治制度，中央政府与乡村社会之间的合作是否实现了共同控制基层政府的目标？
第6章，从公共服务职能入手，分析在国家政策改善的历史背景下，乡镇政府与基层社会之间的关系所发生的变化。作者关心的问题是，在建设服务型政府已经成为几乎人人耳熟能详的执政理念之后，是哪些因素内在地决定政府向服务型政府转化？
第7章，探讨乡镇政府的历史命运和前途演变，将基层政府改革放在政府转型的整体背景下加以考察。考察主要从两个角度展开，即：既定政府体制框架下的现实演变趋向和宏观因素对于基层政府命运的直接影响。核心问题是，基层政府改革将在怎样的条件背景下有所作为？
第8章，在前几章的基础之上，集中讨论基层政府的运行机理。分析展示：基层政府的运行陷入了严重的内在困境—内卷化。作者认为，基层政府在功能、运行、结构方面的缺陷已经成为系统性问题，政府运行进入一种颇为尴尬的路径锁定状态，难以出现实质性的政府发展。造成这种困局的基本成因，是政府制度异化。
第9章，集中讨论基层政府创新面临的基本问题。这些问题已经超越基层，甚至也超越政府，但却与基层政府变革紧密相关。这是一些基本的国家政权建设问题，也是中国改革无法回避的一些问题。这些问题包括政治与行政，政府与社会，政治制度化与政府制度化，民主、自治和法治等。作者试图结合具体的基层政府和乡村社会生活现状来讨论这些问题，以深化对中国政府改革的研究。
尽管本书基本资料来自于特定时间和地域的实地调查，但其基础则是作者的长期观察思考。改革以来的政策研究中，农村问题尤可圈点，作者有幸沉浸其中二十余年。期间，基层组织建设是未曾变换的关怀。尤其是作者担任基层政府领导的实际经历，对于问题意识的形成具有重大直接影响。本书试图为作者长期倾心关注的基层政府问题提供一个系统的回应。
作者简介
赵树凯，1959年11月生，山东莱西人。文学学士（山东大学），法学硕士（中央党校），法学博士（中国人民大学）。研究员，国务院颁发政府特殊津贴专家。1982年8月进入中共中央书记处农村政策研究室，任办公室秘书、助理研究员。1990年8月进入国务院发展研究中心，任农村部组织研究室主任、河北省涿鹿县委副书记、中国发展研究基金会副秘书长、国务院发展研究中心信息中心主任。第十六届中共中央政治局第36次集体学习主讲专家。澳大利亚国立大学中国研究中心访问学者（1996-1997）；美国杜克大学亚太研究所访问学者（2000-2001）；哈佛大学费正清东亚研究中心合作研究员（2001-2002）；德国图宾根大学客座教授（2012）；哈佛大学燕京研究所合作研究员（2010-2011，2016-2017）。
目录信息
导 言 ............................................................................................................................1
1 乡镇研究进程 ...................................................................................................18
1. 1 政策述评 ..................................................................................................18
1. 1—1 政策思路 ............................................................................................19
1. 1—2 变革历程 ............................................................................................22
1. 1—3 农村综合改革 ...................................................................................31
1. 2 研究述评 ..................................................................................................33
1. 2—1 国内研究 ............................................................................................33
1. 2—2 国外研究 ............................................................................................40
1. 2—3 研究进路反思 ...................................................................................48
1. 3 本项研究说明 ........................................................................................53
1. 3—1 理论框架 ............................................................................................54
1. 3—2 分析路线 ............................................................................................57
1. 3—3 研究方法 ............................................................................................61
1. 3—4 资料来源 ............................................................................................63
2 乡镇组织与人员...............................................................................................66
2. 1 组织现状 ..................................................................................................67
2. 1—1 领导集团 ............................................................................................68
2. 1—2 部门设置 ............................................................................................69
2. 1—3 岗位人员 ............................................................................................72
2. 1—4 扩张机制 ............................................................................................76
2. 2 机构改革 ..................................................................................................79
2. 2—1 机构和人员精简 ..............................................................................80
2. 2—2 乡镇撤并 ............................................................................................83
2. 2—3 改革设想 ............................................................................................85
2. 3 政府形态依据 ........................................................................................89
2. 3—1 形态特征 ............................................................................................89
2. 3—2 演变路径 ............................................................................................90
2. 3—3 政府组织基础 ...................................................................................92
3 乡镇财政与债务...............................................................................................98
3. 1 财政困局 ..................................................................................................98
3. 1—1 财政体制 ............................................................................................99
3. 1—2 财政收入 ..........................................................................................100
3. 1—3 财政支出 ..........................................................................................103
3. 1—4 人员工资 ..........................................................................................106
3. 1—5 税费改革 ..........................................................................................108
3. 2 债务危机 ................................................................................................109
3. 2—1 债务现状 .......................................................................................... 110
3. 2—2 债务形成 .......................................................................................... 114
3. 2—3 债务化解 .......................................................................................... 116
3. 3 财政中的政治 ...................................................................................... 119
3. 3—1 财政危机与财政体制 ...................................................................120
3. 3—2 财政危机与政府问责 ...................................................................122
3. 3—3 财政危机与政府预算 ...................................................................123
4 乡镇权力与问责.............................................................................................128
4. 1 权力格局 ................................................................................................128
4. 1—1 一体性机构 ......................................................................................129
4. 1—2 一元化权力 ......................................................................................131
4. 1—3 内部单位 ..........................................................................................133
4. 1—4 垂直单位 ..........................................................................................135
4. 2 问责体系 ................................................................................................138
4. 2—1 县市问责安排 .................................................................................139
4. 2—2 乡镇问责安排 .................................................................................141
4. 2—3 问责体系重心 .................................................................................143
4. 2—4 问责体系中的个人 .......................................................................145
4. 3 激励结构整合 ......................................................................................149
4. 3—1 双重错位 ..........................................................................................149
4. 3—2 目标替代 ..........................................................................................152
4. 3—3 政府的政治控制 ............................................................................153
5 乡镇控制系统 .................................................................................................156
5. 1 应酬上级 ................................................................................................156
5. 1—1 会议 ....................................................................................................157
5. 1—2 文件 ....................................................................................................158
5. 1—3 汇报 ....................................................................................................160
5. 1—4 接待 ....................................................................................................161
5. 1—5 检查 ....................................................................................................163
5. 2 控制村庄 ................................................................................................166
5. 2—1 村干部管理 ......................................................................................166
5. 2—2 村财务掌控 ......................................................................................169
5. 2—3 管片和包村 ......................................................................................171
5. 2—4 村干部表现 ...................................................................................173
5. 3 控制的僵局 ...........................................................................................175
5. 3—1 政策失灵 ..........................................................................................175
5. 3—2 基层失望 ..........................................................................................178
5. 3—3 管理脱节 ..........................................................................................179
6 乡镇公共服务 .................................................................................................183
6. 1 主要服务领域 ......................................................................................184
6. 1—1 乡村治安 ..........................................................................................184
6. 1—2 乡村教育 ..........................................................................................187
6. 1—3 公共卫生 ..........................................................................................190
6. 2 社会冲突管理 ......................................................................................193
6. 2—1 村庄内部冲突 .................................................................................194
6. 2—2 农民上访 ..........................................................................................196
6. 2—3 基层政治信任 .................................................................................200
6. 3 统治与治理 ...........................................................................................204
6. 3—1 政府的公共责任 ............................................................................204
6. 3—2 干部的双重角色 ............................................................................207
6. 3—3 乡村冲突的政治意向 ...................................................................208
6. 3—4 何谓好的治理 .................................................................................212
7 乡镇政府前景 .................................................................................................216
7. 1 危机中的命运 ......................................................................................217
7. 1—1 处境与演变 ......................................................................................217
7. 1—2 改革路径 ..........................................................................................222
7. 1—3 改革难题 ..........................................................................................225
7. 2 现实中的未来 ......................................................................................226
7. 2—1 改革的现实选择 ............................................................................227
7. 2—2 未来并不确定 .................................................................................229
7. 3 微观改革的宏观考量 ......................................................................230
7. 3—1 中央与地方关系 ............................................................................231
7. 3—2 党和政府关系 .................................................................................232
7. 3—3 国家与社会关系 ............................................................................234
8 政府运行与制度异化 .....................................................................236
8. 1 基层政府与农村发展 ...........................................................237
8. 1—1 历史的进步 ........................................................................237
8. 1—2 理论的争执 ........................................................................240
8. 2 基层政府内卷化 ....................................................................244
8. 2—1 公司化的政府功能 ............................................................246
8. 2—2 碎片化的政府权威 ............................................................248
8. 2—3 运动化的政府行为 ............................................................252
8. 3 基层政府制度异化 ...............................................................257
8. 3—1 异化 ....................................................................................257
8. 3—2 制度异化 ............................................................................260
8. 3—3 政府制度异化 ....................................................................263
8. 4 政府制度异化渊源 ...............................................................265
8. 4—1 体制的历史惯性 ................................................................265
8. 4—2 政府自利性 ........................................................................270
9 政府制度化与改革 ..........................................................................274
9. 1 政府制度化基础 ....................................................................274
9. 1—1 政治与行政 ........................................................................274
9. 1—2 政府与社会 ........................................................................277
9. 2 政府制度化 .............................................................................281
9. 2—1 政府制度化的提出 ............................................................281
9. 2—2 政府创新动力 .................................................................................284
9. 3 改革讨论 ................................................................................................289
9. 3—1 基层民主 ..........................................................................................289
9. 3—2 基层自治 ..........................................................................................293
9. 3—3 法治建设 ..........................................................................................298
附 录 ........................................................................................................................303
参考文献 ...................................................................................................................342
后 记 ........................................................................................................................366
修订版后记 ..............................................................................................................368
· · · · · · (收起)
读后感
基本路线 买家具 垂直管理 应付检查 维持会 农民养狗 政府没收入 1 党政合一和依法治国不能共存，法大还是党大？党的基本路线没有依法治国和党政分开。坚持党的基本路线一百年不动摇——邓小平南方谈话 2 某市的一个行政负责人，只要听说要搞机构精简了，就要做计划购买办公家...
评分随着中国财政资源日趋强大，出现了强化基层政府职能，以此统管基层社会的趋势。这是退回旧体制、强化旧体制的做法 中国社会研究有众多领域，农村研究尤其引人注目。该领域聚集着一大批优秀学者，长期以来，他们脚踏实地，深入细致地研究，屡有优秀专著或作品问世。在农村研究界...
评分基本路线 买家具 垂直管理 应付检查 维持会 农民养狗 政府没收入 1 党政合一和依法治国不能共存，法大还是党大？党的基本路线没有依法治国和党政分开。坚持党的基本路线一百年不动摇——邓小平南方谈话 2 某市的一个行政负责人，只要听说要搞机构精简了，就要做计划购买办公家...
评分随着中国财政资源日趋强大，出现了强化基层政府职能，以此统管基层社会的趋势。这是退回旧体制、强化旧体制的做法 中国社会研究有众多领域，农村研究尤其引人注目。该领域聚集着一大批优秀学者，长期以来，他们脚踏实地，深入细致地研究，屡有优秀专著或作品问世。在农村研究界...
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用户评价
在关于乡镇政府与村民自治组织的关系这一章节，我深感作者的专业和细腻。他并没有简单地将两者对立或融合，而是详细剖析了它们之间复杂的互动关系，既有合作，也有张力。书中对于村民自治的内在机制，例如村民大会的运作、村务公开的实践、以及村民代表的选举和监督，都进行了深入的描绘。同时，他也分析了乡镇政府在指导、支持、监督村民自治方面的作用，以及在实践中如何做到“放权不放任”，如何支持村民自主决策，同时又能确保相关决策符合国家法律法规和政策导向。他特别强调了在基层治理中，“赋权”与“责任”的辩证统一，指出只有真正地赋予村民自治组织必要的权力和资源，才能激发其内在的活力和创造力，才能真正实现基层民主和自我治理。他对如何处理好乡镇政府与村民自治组织之间的利益协调和权责划分，提出了许多切实可行的建议，让我对构建一个更加和谐、高效的基层治理格局充满了信心。
评分本书在探讨乡镇政府制度化过程中，对于“权力与责任”的平衡，给我带来了极大的启发。作者深刻地揭示了，在基层治理中，权力下放与责任匹配的重要性。他分析了当权力与责任不对等时，可能会出现的各种问题，例如“为官不为”、“推诿扯皮”，甚至是形式主义的泛滥。反之，当权力与责任得到有效平衡时，则能够激发基层政府的积极性和主动性，提高治理的效率和效果。书中关于“问责机制”的探讨，也让我印象深刻。作者详细阐述了建立健全问责机制的必要性，以及在实践中如何设计和执行有效的问责机制，既要防止问责的滥用，也要确保问责的严肃性和有效性。他对“绩效评估”的分析，也显得非常客观，他指出，评价基层政府的绩效，不能仅仅依靠几个简单的数字，而应该综合考虑经济、社会、环境等多个维度，并且要充分尊重基层群众的评价。这种对权力、责任、问责和绩效的深入分析，让我对如何构建一个更有效、更负责任的基层治理体系，有了更清晰的认识。
评分本书对乡镇政府工作人员的画像，让我产生了强烈的共鸣。作者并没有将他们描绘成刻板的官僚，而是展现了他们作为普通人，在复杂的现实环境中，如何尽力而为，如何在制度的框架内寻求突破。我读到了一些关于基层干部面对“上面千条线，下面一根针”的困境的描述，也看到了他们在面对群众的诉求和期望时的责任感和压力。书中有不少章节，都聚焦于基层干部的日常工作，比如如何处理信访件，如何组织村两委会议，如何协调拆迁户，如何推动项目落地等等。作者通过大量的细节和案例，展现了他们的不易，也分析了他们行为背后的驱动因素，包括职业发展的需求、对乡土的责任感、以及在复杂政治生态中的生存策略。他没有回避基层干部在工作中可能出现的困境和挑战，比如信息不对称、资源短缺、以及来自各方的压力，但他同时也强调了其中蕴含的积极因素，比如他们的创造力、韧性以及对乡镇发展的贡献。读到这些部分，我仿佛看到了身边熟悉的面孔，他们的喜怒哀乐，他们的奋斗与挣扎，都得到了真实的呈现，让人倍感亲切。
评分这本书在理论框架的构建上，给我留下了非常深刻的印象。作者显然对现有的政治学、社会学以及管理学理论有着扎实的掌握，但他并没有将这些理论生硬地堆砌，而是非常有策略地将其融入到对乡镇治理实践的分析之中。我特别欣赏的是，他能够清晰地梳理出不同的学术观点，并对它们进行比较和批判，然后在此基础上，提出自己独到的见解。例如，在探讨乡镇政府的权力来源和运作模式时，他不仅仅局限于传统的科层制分析，还引入了“关系网络”、“社会资本”等概念，来解释为什么在一些乡镇，非正式的权力运作和人际关系会显得尤为重要。他对“制度化”这一核心概念的界定，也显得非常严谨，他区分了正式制度和非正式制度，并且深入分析了它们之间的相互作用，以及制度从“人治”向“法治”或“规则治”转化的内在逻辑和外部动力。书中关于“激励机制”的论述，也让我受益匪浅，他分析了不同层级、不同岗位、不同群体所面临的激励差异，以及这些差异如何影响他们的行为和治理成效。这种理论与实践相结合的分析，既提升了本书的学术深度，又保证了其现实指导意义，让读者能够跳出表象，深入理解乡镇治理的本质。
评分我对本书的开篇部分印象极其深刻，作者仿佛是一位经验丰富的向导，带领读者踏入了一个充满复杂性的微观世界。他没有一开始就抛出高深的理论，而是从一个生动具体的乡镇案例切入，通过描绘这个乡镇的日常运作、居民的生活状态以及基层干部所面临的挑战，瞬间将我拉入了情境之中。我仿佛能听到乡镇会议室里的争论声，能感受到农民对于政策落地的期盼与疑虑，更能体会到基层干部在多重压力下的奔波与无奈。这种“沉浸式”的开场，不仅仅是简单的故事叙述，更是对乡镇治理复杂性、多样性以及人情味儿的真实展现。作者的笔触细腻而富有洞察力，他善于捕捉那些往往被宏观叙事所忽略的细节，比如某个基层干部如何协调邻里纠纷，某个村庄如何通过集体协商解决土地承包问题，或者一个不起眼的乡镇企业如何成为当地经济的支柱。这些鲜活的细节，让抽象的“治理”概念变得具体可感，也让我看到了制度在日常实践中的生命力。他对于不同利益主体之间关系的描绘，更是入木三分，既有合作，也有博弈，既有温情，也有冲突，真实地反映了基层社会的生态。阅读这些章节，我感觉自己不仅仅是在读一本书，更像是在进行一次深入的田野调查，亲身体验着中国乡镇的脉动。
评分读完这本书，我最大的感受是，它提供了一个全面而深入的了解乡镇治理的视角，并且让我对中国基层治理的复杂性、韧性以及未来的可能性有了更深刻的理解。作者的论述不是那种空泛的理论推演，而是建立在大量翔实的案例和严谨的学术分析之上。他对于乡镇治理中存在的挑战和问题，并没有回避，而是直面现实，并且提出了许多建设性的思考和解决方案。例如，在探讨如何提升基层政府的公信力时，他强调了信息公开、透明决策、以及回应群众关切的重要性。在分析如何激发基层治理的活力时，他提出了鼓励社会参与、支持多元主体协同、以及创新治理模式的建议。这本书让我认识到，乡镇治理并非一成不变，而是一个不断适应社会变迁、解决现实问题的动态过程。它让我看到了基层干部们的辛勤付出，也看到了基层社会蕴含的巨大能量。总而言之，这是一本值得反复阅读、深入思考的著作，它不仅为学者提供了宝贵的学术资源，也为所有关心中国基层治理的读者，打开了一扇理解和思考的窗口，让我对未来的乡镇发展充满了希望。
评分本书对于乡镇治理与社会变迁之间关系的阐述，展现了宏大的历史视角和深刻的洞察力。作者并非孤立地看待乡镇治理，而是将其置于中国社会转型的大背景下进行考察。他分析了改革开放以来，乡镇社会发生的翻天覆地的变化，包括经济结构的调整、人口的流动、社会观念的更新等等，并且深入探讨了这些变化对乡镇治理模式和政府职能提出的新挑战。他特别关注了城镇化进程对乡镇治理的影响，以及乡镇政府在引导和管理这一过程中的作用。书中关于“农民权益”的讨论，也显得尤为重要，他分析了在社会变迁过程中，农民的权利如何得到保障，以及乡镇政府在维护农民利益方面的职责。同时，他也探讨了乡镇治理在应对新时期社会问题，例如环境污染、留守儿童、老年人照料等方面的策略和举措。这种将微观的乡镇治理置于宏观的社会变迁之中进行考察的方法，使得本书的内容更加厚重，也更具前瞻性。我感觉自己不仅仅是在了解乡镇，更是在理解中国社会发展的脉络。
评分本书对于“技术”在乡镇治理中的应用，进行了非常有价值的探讨。作者并没有将其局限于简单的“信息化”概念，而是深入分析了大数据、云计算、人工智能等新技术，如何在提升基层政府的决策水平、服务效率和管理能力方面发挥作用。他以大量的案例说明，例如如何利用大数据分析来预测和防范社会风险，如何通过在线平台来优化公共服务流程，如何利用智能化手段来提高基层执法的精准度和效率。同时，他也敏锐地指出了技术应用过程中可能存在的挑战，例如数据安全、数字鸿沟、以及过度技术化可能带来的负面影响。他强调，技术应该是服务于治理目标的工具，而不是治理本身。在分析这些内容时，作者的逻辑清晰，论证充分，既有对技术潜力的肯定，也有对其局限性的审慎，让我对如何在乡镇治理中科学、合理地运用新技术，有了更深刻的认识。这种对新兴技术与基层治理结合的探讨，让本书显得更加与时俱进。
评分这本书的装帧设计我必须得说，第一眼就吸引了我。封面色彩沉静大气，不是那种浮夸的亮色，而是带着一种岁月沉淀的质感，主标题“乡镇治理与政府制度化”几个字，虽然朴实，却透着一股扎实的学术气息，仿佛在诉说着一个重要但又常被忽视的议题。纸张的触感也很好，不是那种廉价的机器压出来的生硬感，而是带着一点点自然的纹理，翻阅起来有一种温和的阻力，感觉就像在翻阅一份珍贵的文献。书脊的烫金工艺虽然低调，但却恰到好处，让整本书在书架上显得格外出挑，即便不翻开，也能感受到它背后蕴含的分量。排版方面，字体大小适中，行距也显得很舒服，阅读起来不会感到压抑或者疲惫。我拿到这本书的时候，它用的是一种比较稳妥的包装，没有过度包装，但也足以保证书本在运输过程中不受损伤。封底的简介部分，简练有力，没有过多的溢美之词，但却精准地勾勒出了本书的探讨方向，让人对内容充满期待。总的来说，从拿到手的第一刻起，这本书就给了我一种“值得细读”的预感，它在视觉和触觉上的精心打磨，已经为接下来的阅读体验打下了良好的基础。这是一种对读者尊重的体现，也是对学术内容本身价值的认可，让我迫不及待地想深入其中，去探索那些文字背后所承载的智慧。
评分在分析具体的治理模式和路径方面，本书为我提供了全新的视角。作者对于不同类型的乡镇治理模式进行了细致的分类和比较，并且深入剖析了每种模式的优势、劣势以及适用的情境。我尤其被书中关于“精细化治理”和“协同治理”的论述所吸引。他不再满足于泛泛而谈的“提高效率”，而是深入探讨了如何在基层层面实现“精细化”的成本控制、服务优化和风险防范。同时，他也强调了“协同治理”的重要性，指出在基层社会，政府并非孤立的存在，而是需要与社会组织、企业、村民自治组织等多元主体形成合力，共同解决问题。他对于如何构建有效的协同机制，如何平衡各方利益，如何避免“搭便车”现象的发生，都提出了非常有建设性的思考。书中还对乡镇政府在推进经济发展、社会管理、公共服务等方面的具体职能进行了深入的剖析，并且对不同时期、不同地区所采取的政策进行了横向和纵向的比较。这种多维度的分析，让我对乡镇治理的复杂性和动态性有了更深刻的认识。我感觉自己不仅仅是在学习理论，更是在学习一种分析和解决基层治理难题的方法论。
评分作为一本2018年再版的书，这本书是让人失望的。书中不仅充斥着各种街头小报式的谈话，其观点仍停留在二十年前。新的问题没有论及，不是问题的问题却被反复提及。
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评分作为一本2018年再版的书，这本书是让人失望的。书中不仅充斥着各种街头小报式的谈话，其观点仍停留在二十年前。新的问题没有论及，不是问题的问题却被反复提及。
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