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出版者:海峡书局 海潮摄影艺术出版社

作者:何德信

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2017-6

价格:98

装帧:精装

isbn号码:9787556703609

丛书系列:

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《福清市财政志（2006-2015）》内容概述 引言： 《福清市财政志（2006-2015）》是一部全面、系统、翔实地记载和研究福清市在这一特定历史时期（2006年至2015年）财政收支状况、改革发展历程、重要政策执行及运行成果的综合性地方财政史志。本志旨在为后人留下珍贵的历史资料，为当代决策提供历史借鉴，同时也是对福清市十年间财政工作者辛勤付出的历史性总结与褒扬。 第一篇：总述——十年财政发展概貌 本篇对福清市2006年至2015年间财政工作的总体情况进行宏观描述。首先概述了这一时期福清市的经济社会背景，包括城市化进程、产业结构调整对财政收入的影响。重点阐述了财政体制的重大变革与调整，如分税制执行的深化、上级转移支付的结构变化等。通过关键财政指标的对比分析，如地区生产总值（GDP）与财政总收入的增长速度、财政支出在国民经济中的比重变化，勾勒出十年间福清财政的“骨架”和主要脉络。简要介绍了本志的体例结构和记述原则。 第二篇：财政机构与管理体制 本篇详细记录了2006年至2015年间福清市财政管理体制的演变。 一、 组织机构沿革： 详细记载了市财政局、地税局、国税局等相关机构的设置、职能划转、机构改革的时间点、领导班子成员的更迭情况。重点描述了地方政府在预算编制、执行、监督、决算等核心环节的权力配置与流程优化。 二、 预算管理制度： 阐述了预算编制的指导思想（如“以收定支”向“以人为本”的转变）、预算编制的精细化程度提升、以及地方性预算法规的执行情况。重点记录了对政府性基金预算、专项资金预算的规范化管理措施。 三、 财政监督与审计： 记录了财政资金的内部控制制度建设，包括票据管理、政府采购制度的建立与完善。反映了市人大对财政预算的审查监督过程，以及审计部门对财政收支的独立监督情况。 第三篇：财政收入——组织与增长 本篇是全志的核心之一，系统梳理了福清市十年间的各项财政收入构成及其变化趋势。 一、 税收收入： 重点分析了增值税、营业税（及后期的流转税改革影响）、企业所得税、个人所得税等主体税种的征收规模、增长动力来源（如房地产、制造业、服务业贡献度变化）。记录了税务机关为配合地方经济发展而采取的税收征管改革措施。 二、 非税收入： 详尽记录了行政事业性收费、罚款、国有资源有偿使用收入等非税收入的构成、规模和管理方式的规范化过程。特别关注了土地出让金收入在总收入中的占比变化及管理透明度提升的努力。 三、 上级转移支付收入： 详细列出了中央和省级财政对福清市的各项补助资金，包括一般性转移支付、专项转移支付（如教育、社保、环保类）的到位情况、用途及其对地方财政平衡的贡献度。分析了转移支付在优化地方收入结构中的作用。 第四篇：财政支出——保障与投入 本篇聚焦于财政资金的分配与使用情况，反映了市政府对社会经济发展的优先部署。 一、 一般公共服务支出： 记录了政府运行、机关维护、行政能力建设的支出变化。 二、 重点领域支出保障： 重点分析了教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育等民生领域的支出增长情况和占财政总支出的比重变化，体现了“以人为本”的财政导向。例如，记录了义务教育均衡发展、新型农村合作医疗补贴的资金投入。 三、 经济建设与产业发展支出： 详细记载了对基础设施建设（如交通、水利）、农业支持、工业园区建设、招商引资配套等方面的财政支持力度和资金投向。 四、 债务管理与偿还： 记录了本时期内地方政府债务的形成、规模变化、举借方式的规范化，以及债券发行、偿债计划的执行情况。 第五篇：专款与专项资金管理 本篇专门梳理了对特定目标设立的财政专项资金的运行情况。 一、 重点基建配套资金： 记录了为配合省市重点项目建设而设立的专项资金的筹集、使用和效益评估。 二、 科技创新与扶持资金： 记载了财政如何通过设立专项基金、给予税收优惠等方式，鼓励地方企业进行技术改造和创新。 三、 扶贫济困与灾害救助： 详细记录了在特定年份应对自然灾害的紧急拨付，以及长期性的扶贫攻坚资金的投入和监管。 第六篇：财政改革与创新实践 本篇重点记录了福清市在2006年至2015年间为提高财政管理效率和透明度而进行的具体改革措施。 一、 预算绩效管理改革： 记录了地方财政部门推行预算绩效目标管理、开展项目支出绩效评价的试点与推广过程。 二、 政府采购制度化： 详细记录了政府采购范围的扩大、电子化采购平台的建设、以及对采购流程的公开监督机制的建立。 三、 财政信息化建设： 记载了地方财政信息系统（如“金财工程”）的升级换代，实现数据共享和实时监控。 第七篇：历年财政概览（附表） 本篇以数据和图表为主，清晰展示了2006年至2015年间每一年度的财政核心数据： 财政收支总额及增长率。 主要税种收入对比。 财政支出前五大科目结构图。 年度收支平衡表。 结语： 简要总结了福清市十年财政工作的成就，指出了在应对经济波动、保障民生需求方面的历史性贡献，并为未来（2016年及以后）的财政发展提出了基于历史经验的展望。

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这本书带给我的感受是沉甸甸的，它不仅仅是一部记录财务数据的书，更是一部关于责任、规划与执行力的史诗。我特别关注了书中关于债务管理和风险防范的论述。在过去那个经济高速扩张的十年里，如何平衡发展需求与财政可持续性，是所有地方政府都面临的巨大考验。这本书对这一过程的描绘是细致入微的，它展示了地方政府在应对突发性财政压力时，是如何在严格的制度框架内寻求灵活出路的。比如，在描述某次重大灾害或经济下行期间的财政应对措施时，那种在紧要关头，依靠扎实的制度基础和审慎的决策流程来维持财政稳定的过程，被描述得非常具象化。这本书的语言风格虽然保持了官方的庄重，但其内核却充满了对地方治理复杂性的深刻洞察。它让我意识到，每一笔财政收入和支出背后，都凝聚着无数人的努力和审慎的权衡，它不是冷冰冰的，而是有温度的、有重量的历史记录。

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这本书的编撰体例和逻辑结构，体现出一种非常严谨、近乎于档案管理的专业水准。我特别欣赏它在时间线上的把控，2006年到2015年这十年，是国内经济发展模式经历深刻转变的时期，书中清晰地划分了几个关键的财政周期，每个周期都有其独特的财政收入特征和支出侧重点。对我这个非专业人士来说，最吸引我的部分是那些关于预算管理制度改革的章节。以往读到的相关内容多是宏观政策解读，而这本书细致地记录了福清市在地方财政透明度提升、预算编制精细化等方面的具体实践和遇到的难点，这提供了一个非常宝贵的微观案例。它没有回避在特定年份财政平衡过程中所采取的非常规措施，而是客观地记录下来，并附带了相关背景分析，这种坦诚的记录方式，使得整本书的史料价值极高。它更像是一份内部参考资料的公开版本，信息密度极高，需要反复阅读才能完全吸收其中的深层含义。

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这本《福清市财政志-2006-2015》读起来，就像是翻开了一本城市发展史的缩影，只是它的视角聚焦在了那些冰冷的数字和政策文件背后，充满了地方治理的智慧与挑战。我特别关注了2008年前后那几年的财政收支变化，那段时间全球经济形势动荡，地方财政如何应对冲击、调整结构，书里详实的图表和数据分析给出了非常清晰的脉络。尤其让我印象深刻的是关于土地出让金收入和地方税收结构优化的论述，这部分写得非常深入，不仅罗列了数字的增减，还探讨了背后的宏观调控政策是如何在福清落地生根并产生实际效果的。作者似乎很擅长捕捉细节，比如对特定时期重大基础设施项目资金筹措方式的描述，那种用严谨的文字勾勒出地方政府在资源有限情况下如何进行战略性投入的描绘，让人不得不佩服其扎实的调研功底。整体来看，这本书更像是一部严谨的学术研究报告，对于任何想深入了解一个县级市十年财政脉搏的人来说，都是一本不可多得的工具书。它没有华丽的辞藻，但其内容的厚重感和信息密度，足以让人沉下心来细细品味这座城市十年的经济韧性。

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我尝试从一个普通市民，或者说是一个对地方经济发展保持好奇心的观察者的角度来看待这本厚重的志书。坦白说，刚开始接触这种带有“志”字的书籍，我还有些担心会过于枯燥，充满了晦涩难懂的专业术语。但随着阅读深入，我发现这本书的叙事风格是极其贴近现实的，它不仅仅是收录数据，更是在讲述“钱从哪里来，用到哪里去”的故事。比如，书中对教育和医疗保障投入的章节，虽然数据详实，但通过对比不同年份的财政支出比例变化，我能直观感受到政府在民生领域的倾斜力度是如何随时间推移而变化的。这种“无声的进步”通过数字被清晰地揭示出来，让人读起来心里暖暖的，也更容易理解政府决策的逻辑。而且，这本书在描述重大改革措施时，往往会引用当时的会议纪要和文件片段，这让整个叙述充满了历史的现场感，仿佛能触摸到决策者在那个特定时间点的思考轨迹。这本书的价值，恰恰在于它把宏大的财政概念，通过福清这个具体样本，变得可感、可触、可理解。

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从一个研究地方政府行为模式的角度来看待《福清市财政志-2006-2015》，我发现它提供了一个绝佳的观察“发展型国家”在具体操作层面上如何运作的样本。这本书没有停留在简单的报表罗列，而是深入剖析了财政工具如何被用来引导产业结构调整和优化区域经济布局。例如，关于扶持特定优势产业的财政补贴政策和税收优惠措施的详细记录，清晰地展示了地方政府如何运用财政杠杆进行“招商引资”和“产业升级”。这种对财政资源配置效率的探讨，是这本书最精彩的部分之一。它不仅告诉我们“花了多少钱”，更暗示了“这些钱带来了什么样的结构性转变”。读完相关章节，我对地方政府在经济转型期的角色和面临的财政约束有了更立体和深刻的理解。它是一份充满数据支撑的“地方发展操作手册”，对于理解中国特色市场经济的内在运行机制具有重要的参考意义。

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