中国自然垄断产业规制权法律控制绩效研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:经济科学

作者:郭洁

出品人:

页数:329

译者:

出版时间:2008-1

价格:20.00元

装帧:

isbn号码:9787505867536

丛书系列:

图书标签:

• 自然垄断
• 产业规制
• 法律规制
• 绩效评估
• 中国经济
• 反垄断法
• 公共政策
• 市场监管
• 经济法
• 垄断行为

好的，下面是关于《中国自然垄断产业规制权法律控制绩效研究》一书的详细简介，内容涵盖了该研究的背景、核心关注点、研究方法、主要发现以及理论与实践意义，旨在全面展现该领域的研究深度和广度，但不涉及该书的具体结论和论证过程。 --- 书名：中国自然垄断产业规制权法律控制绩效研究 内容简介 本书聚焦于中国特殊的自然垄断产业的规制实践，深入剖析了规制权的行使及其法律控制的有效性问题。在市场经济体系中，自然垄断产业因其独特的成本结构和市场特征，天然具有排他性，对公共利益和社会福利具有深远影响。因此，对这类产业实施有效的政府规制，是维护市场秩序、保障消费者权益和促进经济长期健康发展的重要环节。本书的研究核心，便是围绕“规制权”这一核心概念展开，考察其在法律框架下的运行机制与实际效果。 一、 研究的时代背景与理论关切 中国在过去几十年中经历了深刻的经济体制改革，公有制基础上的市场经济体制的建立，使得许多原有的国有自然垄断部门（如能源、电信、公用事业等）经历了产权结构调整、政企分开和市场化改革的洗礼。然而，尽管市场化程度不断提高，这些行业依然保留了显著的自然垄断属性，使得政府规制成为不可或缺的外部干预手段。 本书的研究立足于此背景，关注一个核心矛盾：规制权的合法性来源与规制行为的绩效表现之间的张力。理论上，规制权的设立旨在弥补市场失灵，实现社会福利最大化；但在实践中，规制者可能因信息不对称、寻租行为、目标模糊或法律框架的滞后性，导致规制不当，引发效率损失或社会公平问题。因此，本书将规制权视为一种受法律约束的行政权力，将其置于法律控制的视角下进行系统性审视。 二、 规制权的法律构成与行使边界 本书首先对自然垄断产业规制权进行了精细的法律概念界定。规制权并非单一的行政权力，而是由价格管制、服务标准设定、市场准入审批、基础设施建设规范、竞争促进机制设立等一系列子权力构成的复杂权力体系。本书着重探讨了这些权力的法定依据、行使的程序正当性以及对行政裁量空间的法律限定。 重点分析了规制权力的法治化路径。在我国，规制权力的授予主要依赖于上位法（如《反垄断法》、《价格法》及各行业的专门法律法规）。研究深入考察了这些法律规定在实践中如何塑造规制者的行为模式，以及是否存在“立法缺位”或“法律模糊”地带，为规制权力的过度扩张或规制不足留下空间。通过对法律条文的细致解读，本书试图勾勒出规制权力的法律边界，并识别出可能导致控制失灵的法律结构性问题。 三、 法律控制的机制设计与运行现状 法律控制是确保规制权在法治轨道上运行的关键。本书将法律控制机制分为事前预防、事中约束和事后救济三个维度进行系统性考察。 事前预防机制： 主要关注规制立法的科学性、决策过程的民主参与度以及利益相关方（特别是消费者和被规制主体）的表达渠道设计。这包括对规制规则制定过程透明度的法律要求，以及如何通过法律程序确保规制决策的科学性和合理性。 事中约束机制： 聚焦于规制主体在行使权力过程中受到的法律约束。这包括行政程序法的严格适用、信息公开义务的履行情况，以及法律对规制者行为的限制性规定（如禁止歧视、保障公平对待等）。 事后救济机制： 考察当规制行为被认为不当时，受影响的主体（特别是被规制企业或消费者）寻求法律救济的有效性。这涉及行政复议、行政诉讼等司法审查途径的适用情况、法院对规制行为司法审查的力度与限度，以及救济措施的实际执行效果。 本书通过对上述机制的深入分析，旨在揭示当前中国自然垄断产业规制实践中，法律控制工具链的完整性与有效性程度。 四、 规制绩效的评价维度与实证考察 “绩效”是衡量规制有效性的核心指标。本书在法律控制的框架下，对规制绩效进行了多维度的评价。绩效的评价不再仅仅局限于经济效率（如价格水平、投资激励），而是将合规性、公平性、透明度等法律价值标准纳入考量。 研究采用了一系列方法来考察不同规制措施的绩效。例如，通过比较特定规制工具（如成本加成定价法与激励相容型定价法）在不同行业中的实际应用效果，评估其在促进企业技术进步和控制运营成本方面的差异。同时，也关注了规制过程中的“寻租”风险暴露程度，以及法律对规制者独立性、专业性的保障力度。 五、 研究的理论贡献与政策启示 本书的研究不仅是对中国特定领域规制实践的经验总结，更试图在公法理论与规制经济学的交叉地带贡献新的分析视角。它强调，规制权的有效控制，本质上是一个如何将经济学理性转化为法律规范，并确保这些规范在行政实践中得到忠实执行的复杂工程。 本书期望能为中国自然垄断产业的未来改革提供具有操作性的政策建议。这些建议将集中于如何进一步完善规制法律体系的结构、强化司法审查在规制监督中的作用、提升规制决策过程的法律化和透明化水平，最终目标是构建一个既能有效发挥规制优势，又能严格限制规制权滥用，从而最大化社会整体福利的规制法律控制体系。 总而言之，本书是一部深入探讨特定公共权力如何在法治框架下实现有效控制的学术专著，对理解中国特有的市场规制格局具有重要的理论参考价值和现实指导意义。

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