Poverty Alleviation Policy in Uganda Since 1986 pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:David Brown Book Co

作者:Sverrisson, A.S.

出品人:

页数:390

译者:

出版时间:2006-3

价格:$ 56.50

装帧:Pap

isbn号码:9789979700708

丛书系列:

图书标签:

乌干达
减贫政策
经济发展
社会政策
政治经济学
发展经济学
公共政策
非洲研究
1986年至今
政策分析

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具体描述

The overall aim of this book is to ask what the reforms of poverty alleviation programmes and policy tell us about state reform. This can be divided into two elements. Firstly, to evaluate critically the impact of the institutional reforms mandated under the Structural Adjustment agenda on the governance of poverty alleviation programmes. Secondly, to analyse the structural, attitudinal and behavioural dimensions of the progress towards the reform of the African state in the process of poverty alleviation. A key issue that is emerging in the political development of African states is the increasing role of the World Bank and donor organisations, as well as a greater contribution of NGOs in the formulation and implementation of policy. It is hypothesised that policy is forming as a part of a triangular relationship between state institutions, donor agencies and NGOs. Poverty Alleviation Policy in Uganda Since 1986 concerns the way that active state intervention in the alleviation of poverty is decreasing, while on the institutional level, a transformation is occurring that is taking provision away from the state sector and reducing the role of public transfers to the poor. This work highlights a fundamental contradiction in the poverty alleviation agenda; namely that it has been pursued to address short-term problems, while the strategy and institutional environment are designed to yield results only in the long term.

自1986年以来，乌干达的扶贫政策是一个复杂且动态的议题，深刻影响着国家经济、社会结构和人民福祉。本研究深入探讨了这一时期乌干达政府为应对贫困所采取的一系列策略、计划和举措。研究首先回顾了1986年之前乌干达的宏观经济环境和贫困现状，为理解后续政策的制定背景提供了基础。1980年代初，乌干达经历了长期的政治动荡和经济衰退，这使得扶贫工作面临严峻的挑战。1986年，约韦里·穆塞韦尼领导的新政府上台，开启了国家重建和经济改革的新篇章。自1986年起，乌干达政府逐步推行了一系列旨在减贫的政策。早期阶段，政府重点关注宏观经济稳定和结构性调整，包括控制通货膨胀、稳定汇率、精简国有企业以及吸引外国投资。这些措施旨在为经济增长奠定基础，并相信增长最终会惠及最贫困的人口。进入1990年代，乌干达政府更加系统地制定和实施了具体的扶贫战略。其中，国家贫困减免战略（National Poverty Eradication Strategy, NPES）是这一时期的重要里程碑。NPES强调多方面的努力，包括：农村发展与农业现代化：考虑到乌干达大部分人口生活在农村且依赖农业，政府投入了大量资源支持农业生产力的提高。这包括推广优良种子和化肥、改善灌溉系统、发展畜牧业和渔业，以及加强农业技术推广服务。目标是增加农民收入，提高粮食安全。教育和医疗服务的普及：政府认识到人力资本在减贫中的关键作用。因此，实施了“免费初等教育”（Universal Primary Education, UPE）计划，旨在让所有儿童都能接受基础教育。同时，也在改善医疗基础设施、增加医护人员数量、推广基本医疗服务方面付出了努力，以降低疾病对贫困家庭的冲击。基础设施建设：交通、能源和通讯等基础设施的改善被视为促进经济活动、连接市场和降低生产成本的重要途径。政府在道路、桥梁、电力供应和通讯网络等方面进行了投资，尤其是在农村地区。就业创造与经济机会：除了发展农业，政府也致力于促进非农产业的发展，尤其是在制造业、服务业和旅游业。通过税收优惠、营商环境改善等措施，鼓励私营部门投资，创造更多的就业机会。社会保障和脆弱群体支持：针对最脆弱的群体，如孤儿、残疾人、老年人和贫困家庭，政府也逐步建立了一些社会保障机制，例如社区项目、现金转移支付和青年赋权计划。进入21世纪，乌干达的扶贫政策在继承前期的基础上，更加注重战略的全面性和可持续性。国家发展计划（National Development Plan, NDP）系列成为指导国家发展和扶贫工作的核心文件。NDP I（2010-2015）和NDP II（2015-2020）都将包容性增长和减贫作为核心目标，并聚焦于以下几个关键领域：促进经济转型：从依赖初级产品出口转向更高附加值的制造业和服务业。强调发展区域经济中心，推动工业化和城市化进程。改善营商环境：持续简化行政审批流程，加强法治，保护产权，吸引更多国内和国际投资。人力资本开发：不仅是免费教育，还包括职业技能培训、高等教育质量提升以及与市场需求相匹配的劳动力培养。在医疗领域，更加注重疾病预防、母婴健康和艾滋病等重大疾病的防控。加强治理和反腐败：认识到腐败对扶贫成果的侵蚀，政府在加强公共部门管理、提高透明度和问责制方面做出努力。应对气候变化和环境可持续性：随着气候变化对农业和农村生计的影响日益凸显，政策开始关注适应气候变化的农业实践、环境保护和可持续的资源管理。本研究还评估了这些政策的实施效果。分析了贫困率的变化趋势、收入分配状况、以及教育和医疗等社会指标的改善情况。研究发现，自1986年以来，乌干达在减贫方面取得了显著进展，贫困人口比例有所下降，国民生活水平得到一定提高。然而，挑战依然严峻，包括：区域和城乡贫困差距：尽管整体贫困率下降，但不同地区和城乡之间的贫困程度仍然存在显著差异。青年失业问题：快速增长的年轻人口给就业市场带来了巨大压力，青年失业率较高。脆弱性和冲击：许多家庭仍然容易受到外部冲击（如自然灾害、商品价格波动）的影响，导致返贫。政策执行的挑战：尽管政策目标明确，但在实际执行过程中，可能面临资源不足、协调不力、地方能力有限等问题。不平等加剧：一些研究表明，虽然绝对贫困有所下降，但收入不平等可能在加剧，财富分配不均。因此，本研究不仅仅是回顾政策的演变，更重要的是对其有效性、效率和公平性进行深入分析。通过借鉴历史经验和当前挑战，为未来乌干达的扶贫政策制定提供有价值的参考。研究将审视政策工具的选择、资金的分配、以及不同利益相关者（政府、私营部门、民间社会组织、国际伙伴）在扶贫进程中的作用。最终，本研究旨在为理解乌干达在一个复杂多变的全球和国内环境下，如何努力提升其最贫困人口的生活质量提供一个全面而深刻的视角。