行政发展观与行政管理体制改革 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:立信会计

作者:郭济

出品人:

页数:314

译者:

出版时间:2007-10

价格:20.00元

装帧:

isbn号码:9787542919359

丛书系列:

图书标签:

• 行政发展观
• 行政管理
• 体制改革
• 公共管理
• 政府治理
• 中国行政
• 行政现代化
• 政策研究
• 政治学
• 改革开放

现代政府治理与公共服务创新：跨越边界的探索 本书导言 在二十一世纪全球化与信息化的浪潮中，政府的角色正经历着深刻的变革。传统的、层级分明的官僚体系已难以有效应对日益复杂和快速变化的社会需求。本书聚焦于“现代政府治理”这一核心议题，旨在系统梳理并深入剖析当前全球范围内推动政府职能优化、提升公共服务效能、实现治理现代化的关键路径与前沿实践。我们摒弃了对既有行政理论的僵化重复，转而从实践驱动和问题解决的角度出发，探讨如何构建一个更具适应性、响应性和包容性的治理新范式。 第一部分：治理理念的重塑——从“管理”到“治理”的范式转换 第一章：全球治理视域下的国家角色再定位 本章首先剖析了在全球化背景下，主权国家在国际体系中的权力边界与责任范围。我们探讨了非国家行为体（如跨国公司、国际组织、全球公民社会）对国家治理能力的渗透与挑战。重点分析了“软权力”和“网络权力”的兴起，如何迫使政府从传统的自上而下的控制模式，转向更加注重协商、合作与共同塑造的治理模式。内容涵盖了全球气候变化、公共卫生危机等超越国界的议题中，国家如何与其他利益攸关方建立新型合作关系。 第二章：公共价值的界定与实现路径 不同于以往将“效率”或“合法性”视为单一目标，现代治理强调对“公共价值”的多元化追求。本章详细界定了公共价值的内涵，包括公平正义、透明度、问责性、环境可持续性等。我们引入了“价值网络理论”，分析在复杂社会结构中，政府如何通过引导和协调不同的价值取向，达成社会共识，并评估公共政策对这些核心价值的实际贡献。书中案例聚焦于不同文化背景下的公共价值冲突与调适策略。 第二章：民主深化与公民参与的制度设计 本章着重探讨了提升治理质量的关键——深化民主实践。我们超越了传统的选举民主概念，深入研究了协商民主、参与式预算、公民陪审团等新型参与机制在地方治理中的应用。重点分析了数字技术如何为公民赋权提供新的工具，但也探讨了“数字鸿沟”和“回音室效应”对协商质量构成的潜在威胁。我们提出了一个评估公民参与有效性的多维度框架。 第二部分：公共服务供给的模式创新与效率提升 第三章：公私伙伴关系（PPP）的演进与风险管理 本书对PPP模式进行了深入的批判性审视。我们不简单地推崇私有化，而是聚焦于如何科学设计合同框架，以平衡效率与公共利益。内容包括基础设施、社会服务领域的PPP案例分析，特别关注了长期合同管理中的激励机制设计、绩效评估标准的确立，以及如何有效规避道德风险和选择性风险。我们提出了一种“动态调整机制”模型，以应对项目生命周期中的不确定性。 第四章：数字政府与服务交付的重构 信息技术是驱动现代政府创新的核心动力。本章全面剖析了“数字政府”的三个层次：数字化（基础信息化）、智能化（数据驱动决策）和生态化（跨部门数据共享）。我们详细介绍了大数据分析在风险预警、资源配置优化中的应用，并对“一站式服务”、“无缝服务体验”等概念进行了操作层面的拆解。同时，本书高度重视数据治理、隐私保护和算法伦理，探讨了技术赋能与伦理约束之间的平衡艺术。 第五章：社会组织在公共服务中的角色拓展 随着政府职能的适度收缩与专业化需求增加，社会组织（NGOs、社区团体）已成为公共服务供给不可或缺的力量。本章探讨了政府如何从“直接提供者”转变为“购买者、监管者和赋能者”。我们分析了政府向社会组织购买服务的流程优化、能力建设支持体系的构建，并探讨了如何通过孵化和培育机制，激发社会组织的创新潜力，特别是在社区照料和弱势群体支持领域。 第三部分：行政能力的现代化与风险应对 第六章：行政人才的培养与组织学习 现代治理要求公务员具备跨学科知识、高度的适应性和变革管理能力。本章探讨了面向未来的公务员能力模型，强调批判性思维、数据素养和跨文化沟通能力的重要性。我们分析了新的组织学习机制，例如基于项目的学习小组、知识管理平台，以及如何通过设立“创新实验室”来鼓励低成本的试错文化，以提升整个行政系统的学习速度。 第七章：应对不确定性的治理弹性（Resilience） 本书将“治理弹性”视为衡量现代政府核心竞争力的关键指标。本章系统阐述了如何构建具有高弹性的治理体系，以有效应对“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。我们从危机沟通的透明度、跨部门应急协调机制的预设、以及对社会基础设施的冗余设计等方面，提供了增强社会系统韧性的具体策略和工具包。 第八章：绩效问责与透明度机制的优化 透明度和问责制是维护社会信任的基石。本章超越了传统的“投入-产出”式绩效评估，提出了基于“政策目标达成”和“公民满意度反馈”的综合问责体系。我们详细介绍了开放数据平台（Open Data）、阳光政务平台在提升信息透明度方面的实践，并探讨了如何利用第三方评估和公民反馈回路，实现从“对上问责”到“对公众问责”的深化。 结语：迈向协同共治的新境界 本书的最终目标是描绘一幅清晰的蓝图：未来的政府不是孤立的权力中心，而是复杂的社会网络中的一个关键节点。成功治理的标志不再是行政命令的严格执行，而是通过有效的制度设计、技术赋能和价值引导，实现政府、市场与社会的协同共治。我们呼吁政策制定者和实践者，以开放、实验和学习的心态，拥抱治理的未来。

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