Local Governance in Africa pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Lynne Rienner Pub

作者:Olowu, Dele/ Wunsch, James S./ Ayee, Joseph R. A. (CON)/ Desloovere, Gerrit M. (CON)/ Fass, Simon (C

出品人:

页数:310

译者:

出版时间:

价格:58

装帧:HRD

isbn号码:9781588261731

丛书系列:

图书标签:

• 非洲治理
• 地方治理
• 公共管理
• 政治学
• 发展研究
• 非洲研究
• 权力下放
• 社区发展
• 政策分析
• 地方政府

变革中的非洲：地方治理的转型、挑战与未来 图书简介 本书深入探讨了非洲大陆地方治理结构在过去几十年间所经历的深刻变革。在全球化、民主化浪潮以及后殖民主义遗产的多重影响下，非洲各国的地方政府职能、权力分配以及与中央政府的关系正处于一个动态的重塑期。本书不侧重于对某一特定国家的微观案例分析，而是力求构建一个宏观的、跨区域的分析框架，以理解非洲地方治理体系所面临的普遍性挑战与机遇。 第一部分：历史的遗产与转型的驱动力 本书首先追溯了非洲地方治理的演变脉络。殖民时期遗留下的“双重治理”结构——即精英主导的现代行政机构与植根于传统权威的间接统治体系——为独立后的国家建设留下了复杂的制度基础。独立初期，许多国家倾向于采取高度集中的威权模式，地方行政机构更多地扮演着中央意志的执行者角色，而非公民需求的响应者。 进入20世纪90年代，随着“结构调整计划”的推行和国际社会对善治（Good Governance）的强调，非洲地方治理开始出现显著的去中心化（Decentralization）趋势。本书将详细剖析促成这一转变的关键驱动力： 政治民主化压力： 选民对问责制和参与性的要求日益高涨，地方层面的选举成为塑造国家政治版图的重要战场。 经济功能需求： 城市化加速和地方经济发展诉求，使得中央政府难以有效管理分散的资源和基础设施需求。 国际援助机构的影响： 外部发展伙伴越来越多地将资源分配与地方治理能力的提升挂钩。 第二部分：去中心化的复杂性：类型、结构与实践 本书超越了将去中心化简单视为“权力下放”的二元对立视角，而是系统性地考察了非洲实践中的去中心化类型及其内在张力。我们识别并分析了至少三种主要的实践模式： 1. 财政去中心化（Fiscal Decentralization）： 探讨地方政府在税收权限、预算编制和资源调配方面的实际权力范围。本书批判性地审视了“财政转移支付”的局限性，指出其往往受制于中央的政治偏好，而非严格基于服务需求测算。 2. 行政去中心化（Administrative Decentralization）： 考察了地方机构在公共服务提供（如教育、卫生、供水）中的角色变化。重点分析了技术官僚能力在地方层面的建设困境，包括人才流失、专业知识不足以及对中央指导的过度依赖。 3. 政治去中心化（Political Decentralization）： 关注地方议会和民选地方官员的实际权威。特别关注了地方精英如何利用去中心化进程，将国家权力“地方化”，形成新的权力寻租网络，以及这对基层民主构成的潜在威胁。 在结构层面，本书深入比较了“单一制地方政府”与“双层或多层地方治理结构”的优劣，以及地方层级的划分（省、区、县、乡）在不同国家中对服务效率的影响。 第三部分：地方治理中的核心挑战 即便在推行了形式上的去中心化后，非洲地方治理仍面临着一系列根深蒂固的结构性难题： 问责制的缺失与腐败的渗透： 本书论证了在制度薄弱的环境下，权力下放常常导致“问责制真空”。地方精英的问责对象是中央而非选民，这使得地方层面的腐败和裙带关系问题更为隐蔽和难以监管。我们考察了地方审计机制和公民社会监督在有效性上的障碍。 财政自主性的悖论： 许多地方政府名义上获得了更大的责任，但缺乏足够的、可预测的收入来源。这种“责任大于权力”的结构导致地方服务质量难以提升，并持续依赖中央的财政“施舍”。 地方认同与国家整合的张力： 在种族、族群和语言高度多元化的背景下，地方治理机构有时会加剧族群政治，成为地方利益集团排斥异己的工具。本书探讨了地方治理如何平衡区域差异化需求与维护国家统一之间的敏感关系。 冲突与安全治理： 在许多受到冲突影响的地区，地方治理结构被削弱甚至瓦解。本书分析了在后冲突重建中，如何重建可信赖的地方安全和司法机制，以及非国家行为体（如传统领袖、武装团体）在地方治理中的替代性角色。 第四部分：技术、创新与未来路径 本书的最后一部分聚焦于对未来地方治理模式的探索与前瞻。 信息通信技术（ICT）的应用： 分析了移动技术在提高服务透明度、改善资源管理和赋能公民参与方面的潜力与局限。例如，电子政务在改善地方许可证审批效率方面的实践案例。 公私伙伴关系（PPP）与服务外包： 探讨了地方政府如何与私营部门合作提供基础设施和服务，以及这种合作模式中权力平衡与监管的复杂性。 城市治理的紧迫性： 鉴于非洲快速的城市化进程，本书专门探讨了特大城市面临的独特治理挑战，包括非正规住区管理、交通规划和可持续发展目标的落实。 自下而上的创新： 关注草根组织、社区动员以及地方非正式制度在填补国家治理真空方面所展现出的韧性和创造力，并探讨如何将这些成功的“地方智慧”融入更广泛的政策框架。 通过对这些维度的深入分析，本书旨在为政策制定者、学者以及所有关注非洲发展轨迹的人士提供一个全面且细致的、关于当代非洲地方治理现实的诊断报告。它强调，非洲地方治理的未来，不在于简单地复制西方模式，而在于在复杂的政治经济现实中，持续协商权力、资源与责任的动态平衡。

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