Governing by Network

Governing by Network pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:Brookings Inst Pr
作者:Goldsmith, Stephen/ Eggers, William D.
出品人:
页数:224
译者:
出版时间:2004-12
价格:$ 50.79
装帧:HRD
isbn号码:9780815731283
丛书系列:
图书标签:
  • 网络治理
  • 公共管理
  • 政治学
  • 社会科学
  • 权力
  • 机构
  • 网络理论
  • 政策
  • 治理
  • 复杂系统
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具体描述

Synopsis

A fundamental, but mostly hidden, transformation is happening in the way public services are being delivered, and in the way local and national governments fulfill their policy goals. Government executives are redefining their core responsibilities away from managing workers and providing services directly to orchestrating networks of public, private, and nonprofit organizations to deliver the services that government once did itself. Authors Stephen Goldsmith and William D. Eggers call this new model "governing by network" and maintain that the new approach is a dramatically different type of endeavor that simply managing divisions of employees.

Like any changes of such magnitude, it poses major challenges for those in charge. Faced by a web of relationships and partnerships that increasingly make up modern governance, public managers must grapple with skill-set issues (managing a contract to capture value); technology issues (incompatible information systems); communications issues (one partner in the network, for example, might possess more information than another); and cultural issues (how interplay among varied public, private, and nonprofit sector cultures can create unproductive dissonance).

Governing by Network examines for the first time how managers on both sides of the aisle, public and private, are coping with the changes. Drawing from dozens of case studies, as well as established best practices, the authors tell us what works and what doesn't. Here is a clear roadmap for actually governing the networked state for elected officials, business executives, and the broader public.

跨越藩篱:现代治理中的协作与整合 本书探讨了在日益复杂和相互依赖的全球图景下,传统自上而下的国家治理模式正面临的深刻挑战,并系统性地阐述了“网络化治理”(Governance by Network)的兴起、运作机制及其对公共政策、社会组织乃至国际关系产生的颠覆性影响。 在21世纪,无论是应对气候变化、金融危机、跨国犯罪,还是提供基础公共服务,单一主权国家的能力都显得捉襟见肘。本书立足于这一现实,深入剖析了治理权力如何从集中的、层级化的国家机构向分散的、流动的、多主体参与的网络结构转移。我们不再生活在一个由明确界限和垂直命令构成的世界,而是一个由合同、联盟、伙伴关系和非正式协议编织而成的复杂生态系统。 第一部分:网络化治理的理论基础与历史演变 本书首先为理解网络化治理奠定了坚实的理论基石。我们摒弃了将治理简单视为“政府行动”的传统视角,转而采纳一种更具包容性的框架,涵盖了政府部门内部的横向协调、公私部门间的合作(PPP模式的深化),以及跨国非政府组织(NGOs)、专业协会、技术社区甚至社交媒体在政策形成与执行中的关键作用。 我们追溯了网络治理思想的理论渊源,从早期的组织理论、公共管理中的“合作治理”(Collaborative Governance)概念,到社会网络分析(SNA)在解释政策扩散和影响力的应用。核心论点在于:网络不仅是行动的场所,更是权力与合法性的载体。 在缺乏中央权威的情况下,信任、声誉和信息共享成为驱动网络运行的“软权力”。 历史维度上,本书对比了从冷战时期以国家间条约为核心的治理模式,到后冷战时期,特别是信息技术革命后,全球供应链、数字基础设施和跨国公民社会如何催生出新型的、去中心化的治理结构。我们分析了欧盟(EU)作为超国家网络治理典范的复杂性,以及国际专业标准制定机构(如ISO、标准组织)如何悄然重塑全球产业规则。 第二部分:网络化治理的结构、动态与实践领域 本书的重点在于解构网络化治理的具体形态及其运作机制。我们区分了不同类型的网络: 1. 功能性网络(Functional Networks): 专注于解决特定的技术或专业问题,如公共卫生应急响应网络、金融监管信息共享网络。这些网络通常依赖于专业知识的权威性而非法律强制力。 2. 空间性网络(Spatial Networks): 涉及地理区域的合作,例如城市群发展联盟、跨境生态保护区管理委员会。这些网络旨在克服行政边界的限制。 3. 政策网络(Policy Networks): 围绕特定政策领域(如能源转型、教育改革)形成的长期利益攸关方联盟。这些网络往往成为政策制定的主要场所,而非传统意义上的政府部门。 在动态方面,本书深入探讨了网络如何形成、维持和解体。核心挑战在于“治理赤字”与“协调成本”的权衡。 如何在保持网络弹性和适应性的同时,确保问责制和合法性?我们引入了“网络中介人”(Network Intermediaries)的概念,即那些在信息流动、信任建立和冲突解决中扮演关键角色的实体或个人,他们是维持网络有效性的无名英雄。 实践案例部分极为丰富: 公共服务交付: 详细考察了在城市层面,政府如何通过与私营部门、社区组织签订复杂的服务合同(而非简单的采购)来共同提供交通、废物处理或社会保障服务。我们分析了这些合作中嵌入的风险分配机制和绩效评估标准。 环境治理: 以全球供应链的“软法”约束为例,探讨了跨国企业和消费者压力如何通过行业自律网络,对处于法治薄弱环节的生产国施加环境标准。 危机管理: 剖析了自然灾害或流行病爆发时,信息流如何跨越政府、军队、非政府组织和社交媒体,构建一个临时的、高强度运作的行动网络。 第三部分:网络化治理的挑战、合法性与未来方向 网络化治理并非万能药,本书以批判性的视角审视了其固有的弱点。 合法性与问责制危机: 当政策的制定和执行越来越多地发生在非正式的、不透明的网络中时,谁对结果负责?公民如何监督这些“影子权力中心”?本书详细分析了将民主问责的原则扩展到网络结构中的各种尝试,包括增强网络透明度、引入第三方审计和建立多方利益攸关者咨询机制。 权力失衡与包容性: 网络并非天然平等。拥有更多资源、信息和技术连接的参与者(通常是大型跨国公司或发达国家机构)倾向于主导网络议程,导致弱势群体或地方社区的声音被边缘化。本书提出了增强网络包容性的策略,例如通过“配额制度”确保多元化代表,以及利用技术手段降低参与门槛。 网络韧性与稳定性: 网络的脆弱性在于其对关键节点的依赖。如果核心中介者退出或网络关系破裂,整个治理系统可能面临瘫痪。本书研究了如何设计具有冗余性和适应性的网络结构,以抵御系统性冲击。 结论与展望: 本书总结认为,网络化治理已成为现代国家管理复杂性不可逆转的趋势。未来的研究和政策实践需要从“如何控制网络”转向“如何有效参与和塑造网络”。我们必须学会理解和驾驭这种去中心化、多层次的治理现实,以确保公共利益在新的权力版图中得以维护。本书为政策制定者、管理者、社会活动家和学术研究者提供了一套实用的分析工具和深刻的理论洞察,以理解和参与这场正在重塑全球秩序的治理革命。

作者简介

Stephen Goldsmith, mayor of Indianapolis from 1992 to 1999, is the Daniel Paul Professor of Government and faculty chair of the Ash Institute for Democratic Governance and Innovation at Harvard University's John F. Kennedy School of Government. He is also chair of the Manhattan Institute Center on Civic Innovation and author of The 21st Century City(Regnery, 1997).

William D. Eggers is the global director at Deloitte Research, Public Sector, a senior fellow at the Manhattan Institute for Policy Research, and a contributing writer to Public CIO magazine. A nationally recognized expert on government reform, he is coauthor of Revolution at the Roots: Making Our Government Smaller, Better, and Closer to Home (Free Press, 1995).

目录信息

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2010 spring SSDS的教材之一。乱翻发现本科读过中译本:网络化治理:公共部门的新形态。用boss的话,比较正统。

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2010 spring SSDS的教材之一。乱翻发现本科读过中译本:网络化治理:公共部门的新形态。用boss的话,比较正统。

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