The Regulatory Craft pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Brookings Inst Pr

作者:Sparrow, Malcolm K.

出品人:

页数:346

译者:

出版时间:2000-5

价格:$ 28.19

装帧:Pap

isbn号码:9780815780656

丛书系列:

图书标签:

监管
政策制定
行政法
公共管理
政治学
法规
政府
规章制度
合规
决策制定

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具体描述

The Regulatory Craft tackles one of the most pressing public policy issues of our timethe reform of regulatory and enforcement practice. Malcolm K. Sparrow shows how the vogue prescriptions for reform (centered on concepts of customer service and process improvement) fail to take account of the distinctive character of regulatory responsibilitieswhich involve the delivery of obligations rather than just services.In order to construct more balanced prescriptions for reform, Sparrow invites us to reconsider the central purpose of social regulationthe abatement or control of risks to society. He recounts the experiences of pioneering agencies that have confronted the risk-control challenge directly, developing operational capacities for specifying risk-concentrations, problem areas, or patterns of noncompliance, and then designing interventions tailored to each problem. At the heart of a new regulatory craftsmanship, according to Sparrow, lies the central notion, " pick important problems and fix them." This beguilingly simple idea turns out to present enormously complex implementation challenges and carries with it profound consequences for the way regulators organize their work, manage their discretion, and report their performance. Although the book is primarily aimed at regulatory and law-enforcement practitioners, it will also be invaluable for legislators, overseers, and others who care about the nature and quality of regulatory practice, and who want to know what kind of performance to demand from regulators and how it might be delivered. It stresses the enormous benefit to society that might accrue from development of the risk-control art as a core professional skill forregulators.

《权力之缚：现代国家治理的精细艺术》作者：[虚构作者名，例如：艾莉森·里德] 出版社：[虚构出版社名，例如：新里程学术出版社] 页数：[例如：520页] 定价：[例如：$59.99] --- 内容简介在当代政治的喧嚣和宏大叙事中，我们常常忽略了那些塑造我们日常生活、决定社会秩序走向的微小而关键的机制——治理的技艺。本书深入剖析了现代国家机器如何通过一系列看似琐碎、实则精妙的规则、程序和技术性干预，来管理日益复杂的社会、经济和技术环境。它不是一本关于宏观政治哲学的著作，而是对“如何治理”这一核心问题的细致入微的田野调查与理论构建。本书的核心论点在于：现代国家权力的运作，与其说是依赖于赤裸裸的强制力或鼓舞人心的意识形态，不如说是依赖于一种高度专业化、不断演进的“治理工艺”（The Craft of Governance）。这种工艺涉及对信息的收集、风险的评估、标准的制定、技术的部署以及不同利益群体之间的微妙平衡。本书将这种能力视为一种独特的“手艺”，需要长期的训练、实践和对现实细微差别的深刻理解。第一部分：从“命令”到“调控”——现代治理的范式转变本书的开篇追溯了国家管理模式的演变。在传统的专制或早期福利国家模式中，治理往往体现为自上而下的、明确的“命令与控制”（Command and Control）。然而，随着社会复杂性的爆炸式增长——全球化、技术创新、生态压力以及公民期望的多样化——纯粹的命令模式已显得力不从心，甚至适得其反。作者认为，自20世纪下半叶以来，一个关键的范式转变正在发生：从直接干预转向间接调控。国家越来越多地扮演起“促进者”、“协调者”和“标准制定者”的角色。这不仅要求决策者具备新的技能集，也对官僚机构的内部结构提出了挑战。风险评估的兴起：现代治理的核心任务之一是对未来不确定性进行量化和管理。本章详细探讨了风险分析如何从一个纯粹的科学工具，演变为一种政治决策的框架，以及这种转变如何重塑了监管机构的权力基础。机构间的竞合：治理不再是单一机构的独角戏。本书分析了跨部门合作、中央与地方关系的重构，以及在多层次治理结构中，如何通过非正式协议和知识共享网络来推动政策的有效实施。第二部分：隐形的工具箱——政策技术的解剖本书的第二部分是全书的核心，聚焦于支撑现代治理的“工具箱”。这些工具往往隐藏在公众视野之外，是政策工程师和技术专家日常操作的基石。 1. 标准化与量化：标准是现代治理的“通用语言”。从环境排放标准到金融资本充足率要求，标准的制定过程本身就是一场权力斗争和技术辩论。作者对标准如何被“构建”（constructed）进行了深入考察，揭示了科学证据、经济模型与政治压力之间的复杂相互作用。 2. 软性法规与激励机制：除了具有约束力的硬性法规，现代国家越来越多地依赖“软性”工具。这包括自愿性协议、行业最佳实践指南、绩效指标（KPIs）和激励性拨款。本书阐述了这些工具的有效性，以及它们如何在不直接限制自由的前提下，微妙地引导社会行为，实现政策目标。例如，通过设计复杂的补贴结构，引导私营部门投资于特定领域，而非通过直接征用或严格管制。 3. 信息流的管理：在数字时代，信息就是权力。本书详细研究了政府如何设计信息收集系统（从大规模监控到特定目标调查），以及信息如何通过报告、仪表盘和公开披露制度，转化为治理行动。这里的重点在于“信息的质量”和“信息的流通路径”如何决定了政策的有效性和公平性。第三部分：工匠的日常——实践中的复杂性与适应性治理的“手艺”最生动地体现在实践之中。政策制定者和执行者在面对“例外情况”（the exception）时，所展现出的适应性和创造性，是教科书和理论模型难以捕捉的。 “在地化”的解释：理论上完美的政策指令，在到达地方执行层面时，必然需要被“解释”和“适应”。本书通过多个案例研究，展示了地方官员如何根据当地的政治生态、资源限制和文化习俗，对中央政策进行“在地化”的微调。这种自下而上的能动性，是治理得以延续的关键。面对意外的艺术：治理不是一帆风顺的。从突发的公共卫生危机到技术系统的意外故障，治理者必须在信息不全、时间紧迫的情况下做出决策。本书探讨了危机管理中的“战术性创新”——那些临时性的、非正式的、但极为有效的解决方案。这些“补丁”往往揭示了治理系统深层次的韧性与脆弱性。技术官僚的伦理困境：当治理越来越依赖专业知识和技术判断时，政策制定者面临着深刻的伦理挑战：如何平衡效率与问责制？如何在追求精确性的同时，保持对民主价值的承诺？本书对技术官僚的职业道德和专业素养进行了严肃的反思。结论：对治理工艺的未来展望《权力之缚》总结道，成功的现代治理并非在于找到一个完美的、一劳永逸的“蓝图”，而在于不断磨砺和完善一套复杂、动态的“工艺”。它要求治理者具备科学的严谨性、政治的敏感性和实践的灵活度。本书呼吁对治理的专业化人才给予更多的关注和更深入的理解。只有当我们认识到，管理一个现代社会所需的技能是多么精细和艰巨时，我们才能更有效地要求问责，并期望更高质量的公共服务。这本书为政治学家、公共管理学者、政策制定者以及任何对国家如何塑造我们生活感兴趣的读者，提供了一幅关于现代权力运作的、前所未有的清晰而细致的图景。它揭示了在宏大叙事之下，那些真正推动世界运转的、隐秘的“手艺”。