Lifting up the Poor

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出版者:Brookings Inst Pr
作者:Bane, Mary Jo/ Mead, Lawrence M.
出品人:
页数:192
译者:
出版时间:2003-10
价格:$ 19.15
装帧:Pap
isbn号码:9780815707912
丛书系列:
图书标签:
  • 贫困
  • 扶贫
  • 社会福利
  • 经济发展
  • 公共政策
  • 社会问题
  • 慈善
  • 援助
  • 发展经济学
  • 社会公正
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具体描述

《远方的灯塔:全球发展的新路径与挑战》 内容提要: 本书深入剖析了过去半个世纪以来,全球发展格局的深刻演变,着重探讨了新兴经济体在工业化、城市化进程中所面临的独特挑战与机遇。不同于传统的发展经济学范式,本书采用跨学科的视角,整合了政治经济学、社会学和环境科学的理论框架,旨在为理解当代全球不平等现象提供更精细的工具。全书分为四个主要部分:“转型之潮”,关注结构性转变对社会阶层的影响;“治理的悖论”,探讨发展中国家的制度建设与腐败治理难题;“环境的代价”,分析经济增长与生态可持续性之间的张力;以及“数字鸿沟与未来工作”,审视技术革命对劳动力市场的颠覆性作用。作者通过对东南亚、拉丁美洲和撒哈拉以南非洲多个国家案例的田野调查和宏观数据分析,揭示了发展道路的复杂性、非线性特征,并提出了适应新全球化时代、更具包容性和韧性的发展战略构想。 --- 第一部分:转型之潮——社会结构的重塑与不平等的涌现 本部分聚焦于全球南方国家在融入全球价值链过程中,其内部社会结构发生的剧烈震荡。过去三十年,许多国家经历了惊人的GDP增长,但这种增长的红利分配却极不均衡。我们首先考察了“双轨制经济”的形成机制。一方面,高度集成的出口部门和金融市场展现出世界级的效率;另一方面,广大的非正规经济部门和地方性农业依然停滞不前,成为大量劳动力的容纳池。 作者详细分析了城市化进程的“精英化”倾向。在许多快速扩张的大都市中,基础设施的投资和公共服务的分配,往往优先服务于那些与全球资本流动相关的精英阶层,导致城市内部出现空间隔离和资源分配的严重失衡。例如,对A国首都新区研究显示,新开发的交通网络和高端住宅区,对周边贫困郊区的通勤者而言,非但没有带来便利,反而因土地价格的飙升而加剧了他们的通勤成本和居住压力。 此外,本书对“技能偏向型技术变革”(SBTC)在发展中国家的特殊表现进行了深入剖析。在发达国家,技术进步提升了高技能工人的工资;而在许多发展中国家,由于教育体系的滞后和初级制造业岗位被自动化取代的风险,技术进步反而可能挤压了中等技能岗位的生存空间,使得劳动力市场更加“哑铃化”,加剧了受教育程度差异带来的收入差距。我们挑战了“增长必然带来普惠”的传统观点,强调了主动的再分配政策和人力资本投资在缓冲转型阵痛中的关键作用。 --- 第二部分:治理的悖论——国家能力与制度的脆弱性 发展不仅是经济增长的问题,更是有效治理的艺术。第二部分深入探讨了发展中国家在构建稳定、负责任和高效的公共机构时所遭遇的系统性障碍。“国家能力的建设”并非简单的模仿西方模式,而是在资源稀缺、历史遗留问题复杂、外部干预持续存在的环境下,进行艰难的制度创新。 我们重点考察了“政治委托代理问题”在资源型经济体中的恶化效应。在那些依赖单一自然资源出口的国家,权力精英更容易通过租金分配而非税收来维系其统治基础,这使得建立透明、问责的财政管理体系变得异常困难。本书引入了“制度粘性”的概念,解释了为何看似低效的监管框架和过时的法律体系,会因为触及既得利益集团的利益而在很长时间内难以改革。 关于腐败问题,本书避免了道德化的谴责,转而从制度设计缺陷和问责机制缺失的角度进行剖析。通过对特定大型基础设施项目的案例研究,我们展示了腐败如何通过“寻租链”层层渗透,不仅侵蚀了公共资金,更严重扭曲了投资决策,使得资本流向了政治回报最高而非经济效率最高的领域。治理的悖论在于:一个高效的、不受干预的市场需要强大的国家来执行合同和保护产权,但这种强大能力本身,在缺乏有效制衡时,极易滑向寻租和权力滥用。 --- 第三部分:环境的代价——增长模式的可持续性拷问 在追求快速工业化的道路上,环境问题正日益成为制约长期发展的核心瓶颈。本部分批判性地审视了早期工业化国家“先污染后治理”的发展模式在当代全球化背景下的不可持续性。 我们分析了“环境库兹涅茨曲线”在发展中国家面对的特殊挑战。虽然理论上收入增加后环境质量会改善,但发展中国家面临的全球供应链压力,迫使它们将高污染、高排放的产业环节内化,导致污染物的集中排放。 本书的重点案例集中在水资源短缺与城市空气污染。以半干旱地区的农业灌溉改革为例,展示了如何在不损害农民生计的前提下,推行水权分配和节水技术的变革。在城市层面,我们探讨了发展中国家在能源转型上面临的“双重能源锁定”困境:既需要大规模的基础设施投资以满足快速增长的能源需求,又必须立即脱离化石燃料的依赖。这要求政府必须具备超前的、跨越多个选举周期的战略规划能力,以及调动大量公共和私人资本投入绿色基础设施的意志力。可持续发展不是一个附加项,而是对现有经济模式的根本性重构。 --- 第四部分:数字鸿沟与未来工作——技术冲击下的适应性战略 信息和通信技术(ICT)的爆炸性发展,正在以前所未有的速度重塑全球劳动力的需求。本部分探讨了技术进步在发展中国家的双重作用:它既是实现跨越式发展的强大工具,也是加剧结构性失业和技能错配的潜在催化剂。 我们首先考察了“平台经济”在非正规就业中的扩张。在许多新兴市场,零工经济通过移动应用连接了供给与需求,为大量低技能工人提供了临时收入来源。然而,这种模式带来了劳动保障的真空,加剧了工作的不稳定性和社会福利体系的脆弱性。 其次,本书强调了数字基础设施的地理不平等。农村和偏远地区的接入率、网速和数字素养的差距,正在固化现有的区域发展差距。数字技术带来的生产力提升,往往集中在少数已经具备高度数字化能力的城市和企业,而那些传统产业集群则面临被边缘化的风险。 最后,本书提出了一套“适应性人力资本战略”。这包括:改革基础教育,着重培养批判性思维和解决复杂问题的能力;建立灵活、快速响应市场的职业再培训体系;以及探索新型社会保障模式,以应对未来“工作碎片化”的趋势。作者认为,在技术变革面前,关键不在于阻止技术,而在于构建一个能够快速吸收新技术并平等分配其收益的社会契约。 结语:韧性与选择 《远方的灯塔》总结道,全球发展的未来不再是一条单一的、预设的轨道。成功的发展路径将是那些能够在经济效率、社会公平和环境责任之间找到动态平衡的“韧性路径”。各国面临的选择是艰难的:是继续依赖短期租金和外溢效应,还是投资于长期、往往是政治上不受欢迎的制度改革和人力资本建设。本书希望为政策制定者和研究者提供一个更为细致的地图,以导航这个充满不确定性的新发展时代。

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