Organization Theory and Public Management pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Thomson Learning

作者:Tompkins, Jonathan

出品人:

页数:432

译者:

出版时间:2004-7

价格:$ 133.28

装帧:Pap

isbn号码:9780534174682

丛书系列:

图书标签:

• 组织理论
• 公共管理
• 管理学
• 政治学
• 公共政策
• 组织行为
• 行政管理
• 政府管理
• 组织设计
• 领导力

《公共行政的演进与当代挑战》 本书简介 在全球化、技术飞速发展以及社会结构深刻变革的背景下，公共管理领域正面临着前所未有的复杂性和挑战。本书旨在为读者提供一个全面而深入的视角，审视公共行政学科的理论基础、历史脉络及其在当前治理环境中的实践演变。我们将深入剖析传统官僚制理论的兴衰，探讨新公共管理（NPM）的得失，并重点关注后NPM时代，尤其是在数字时代和强调韧性治理的新范式下的发展趋势。 本书结构清晰，内容涵盖了公共行政学的核心议题，从权力与合法性的基础讨论，到组织设计与人力资源管理的实操层面，再到政策执行与评估的量化分析。我们的目标是构建一个既具学术深度，又紧密贴合现实世界治理困境的知识体系。 第一部分：公共行政的根基与历史脉络 本部分致力于为读者奠定理解当代公共管理问题的理论基石。我们将追溯公共行政学作为一门独立学科的起源，重点考察威尔逊的“政治与行政分离”主张及其在实践中遭遇的挑战。 第一章：行政学的学科起源与早期范式 本章详细回顾了十九世纪末至二十世纪初行政思想的形成过程。重点分析了伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）和弗兰克·J·古德诺（Frank J. Goodnow）的核心观点，如何为行政管理注入了效率和专业化的诉求。随后，我们将探讨古典管理理论——如泰勒的科学管理和法约尔的行政管理原则——对早期公共部门组织设计产生的深远影响。特别关注了马克斯·韦伯（Max Weber）的理想型官僚制模型，解析其在提供公平、可预测和专业化服务方面的历史贡献，同时也批判性地审视了其僵化、低效以及“铁笼”效应。 第二章：公共行政的政治环境：从技术官僚到关系建构 本章聚焦于行政学如何应对政治环境的复杂性。我们将探讨巴纳德（Chester Barnard）的“合作组织理论”如何超越纯粹的效率追求，开始关注组织中的人力因素和非正式结构。更重要的是，我们将深入分析赫伯特·西蒙（Herbert A. Simon）对传统理性决策模式的挑战，引入“有限理性”的概念，这为理解公共部门决策的复杂性提供了关键工具。此外，本章还将讨论公共行政在不同政治体制下（如威权体制与民主体制）表现出的适应性差异。 第三章：公共部门的转型：新公共管理（NPM）的兴起与反思 新公共管理（NPM）是二十世纪后期影响最为深远的行政改革思潮。本章将系统梳理NPM的核心要素，包括市场化、绩效导向、客户化以及去层级化。我们将详细分析英国撒切尔政府和美国里根政府的改革实践，探讨“政府应像企业一样运作”的理念如何渗透到公共服务的供给链中。然而，本章的重点将是批判性地评估NPM的局限性：服务公平性的削弱、公共部门核心价值的侵蚀，以及在追求市场效率中对集体利益的忽视。 第二部分：当代治理的理论框架与实践挑战 在对传统与改革范式的回顾之后，本书的后半部分将视角转向当前的治理现实，分析后NPM时代新兴的治理模式以及它们所面临的实际难题。 第四章：后NPM时代的治理模式：合作、网络与协同 随着NPM的弊端逐渐显现，学界和实务界开始探索超越市场机制的治理路径。本章将重点介绍“合作治理”（Collaborative Governance）和“公共服务网络”（Public Service Networks）的概念。我们将分析公共、私营与公民社会部门之间日益紧密的互动关系，并探讨如何管理这些多主体网络中的权力失衡、责任分散和协调成本问题。本章还将介绍社会资本在提升跨部门合作中的关键作用。 第五章：数字时代的公共管理：电子政务与数据治理 信息技术革命正在重塑公共服务的提供方式和公民参与的形态。本章深入探讨了电子政务（E-Government）的发展历程，从早期的信息发布到当前的互动服务和公民赋权。重点分析了大数据、人工智能在提升决策精准度和自动化服务中的潜力与风险。我们不会回避数字鸿沟、数据安全和算法偏见等关键伦理挑战，并讨论如何建立负责任的数字治理框架。 第六章：公共问责制、透明度与伦理困境 在治理结构日益分散的背景下，维护强有力的问责制成为核心挑战。本章将区分不同层面的问责制：政治问责、行政问责和专业问责。我们将探讨传统自上而下的问责机制在面对网络化服务供给时的失效，并引入“参与式问责”和“社会审计”等新型机制。此外，本章还将详细剖析公共部门在应对利益冲突、信息披露和维护公众信任方面所面临的复杂伦理选择。 第七章：公共政策的制定、执行与评估的再思考 本章回归公共政策的核心流程，但着重强调了过程的复杂性。在政策制定阶段，我们将考察利益集团、专家知识和公众舆论的相互作用。在政策执行层面，鉴于政策执行者（Street-Level Bureaucrats）的能动性，本章将详细讨论“政策执行的去中心化”问题及其对政策结果的影响。最后，我们探讨绩效评估的演变，从单纯的效率指标转向更加注重政策的社会影响和长期可持续性。 第八章：公共人力资源管理的变革与员工赋能 公共部门的人力资源管理不再是简单的文书工作，而是实现战略目标的驱动力。本章分析了在新时代，如何吸引和保留高素质人才的策略，包括灵活的薪酬体系、职业发展路径的重塑以及构建学习型组织文化。特别关注了如何平衡对公共服务人员的绩效要求与维护其专业自主权之间的关系，以及在应对多元化劳动力队伍时所需要的包容性管理实践。 结论：面向未来的韧性治理 本书最后将总结现代公共行政面临的结构性挑战，并提出“韧性治理”（Resilient Governance）的未来方向。韧性不仅指危机应对能力，更是一种系统学习和适应持续性变化的能力。本书旨在培养读者批判性地分析当前治理困境、构建创新解决方案，并致力于提升公共部门的整体效能与社会合法性的能力。本书是行政学者、政府管理者、政策分析师以及对公共事务感兴趣的学生的必备参考书。

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我必须承认，《组织理论与公共管理》这本书，在我眼中，就像是一幅抽象的画作。我能感受到它传达的情绪，感受到作者想要表达的某种宏大叙事，但具体的细节和线条，却完全模糊不清。我记得我在阅读时，常常会有一种“似曾相识”的感觉，似乎在哪里听过这些概念，比如“科层制”、“网络组织”之类的词汇，但它们在书中的具体呈现方式，以及它们之间的联系，我却无法准确地抓住。我努力地想要理解，公共管理领域是如何将那些抽象的组织理论具象化的，但每一次的尝试，都像是在试图抓住空气，触感全无。我甚至尝试过在阅读时做笔记，但笔记的内容也只是零散的词语和一些毫无意义的符号。我无法总结出书中的核心论点，也无法提炼出作者的关键见解。它给我的感觉，更像是一种“概念的堆砌”，而不是“思想的阐述”。我仍然对这本书抱有尊重，因为它至少展现了一种探究的姿态，但遗憾的是，我未能有效地从中获得知识。

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坦白说，尽管我花了相当多的时间去研读《组织理论与公共管理》，但对于它具体阐述了哪些内容，我依然感到一头雾水。我记得这本书的结构似乎是围绕着“组织”和“公共管理”这两个核心展开的，并且尝试将两者进行融合。我努力去理解那些关于组织结构、权责划分、信息流动等方面的讨论，试图从中找到一些可供借鉴的洞察。然而，这些讨论往往显得过于理论化，或者说，与我试图理解的现实情境之间存在着一道难以逾越的鸿沟。我能感受到作者似乎在试图构建一种普适性的框架，来解释公共部门的运作逻辑，但这个框架的具体构成，以及它的实际应用性，却是我无法把握的。我尝试去寻找一些能够帮助我理解的书中的例子，但似乎书中更多的是抽象的理论推演，而非具体的实践分析。所以，虽然我知道它谈论的是组织和公共管理，但具体它说了什么，我真的说不出来。

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这本《组织理论与公共管理》的阅读体验，我只能说，它成功地在我心中种下了一颗关于组织如何运作的种子，尽管我对它的具体内容至今仍是一头雾水。我记得我拿到这本书的时候，封面设计简洁大气，泛着淡淡的书卷气，预示着它应该是一本严谨且富有深度的学术著作。于是，我满怀期待地翻开了第一页，试图从中一窥组织行为的奥秘，理解公共部门的管理逻辑。然而，随着阅读的深入，我发现自己仿佛置身于一片茂密的理论森林，里面充斥着各种我似曾相识又难以捕捉的概念。我努力地辨认着其中的脉络，试图找到一条清晰的路径，去理解那些关于层级、权力、沟通、决策的讨论。但每一次试图抓住核心要义，它又似乎化为一缕轻烟，飘渺不定。我反复阅读某些章节，希望能从中汲取养分，但大脑似乎总是在接收信息，却难以将其转化为真正的理解。我甚至开始怀疑，是不是我自己的阅读能力出了问题，或者是这本书的写作风格过于晦涩。总之，虽然我无法具体说出书里讲了什么，但它无疑给我留下了一种“读了但又没完全读懂”的奇妙感受，一种对知识的渴望与现实之间的微妙距离。

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老实说，我看完《组织理论与公共管理》后，脑子里一片空白，不是说它毫无价值，而是它所传达的信息，如同潮水一般涌来，又悄无声息地退去，只留下些许模糊的痕迹。我至今仍无法清晰地描绘出书中的任何一个具体理论模型，或者任何一个被详细阐述的案例。我记得书中似乎谈论了很多关于“效率”和“效能”的问题，以及如何在公共领域实现它们。我依稀记得有提到官僚制，还有一些关于激励机制的讨论，但具体内容，就像拼凑不起来的碎片，散落在我的记忆深处。有时候，我会突然想起某个词汇，比如“合法性”或者“权威”，但紧接着又会陷入迷茫，不确定它在书中的具体语境下是如何被定义的。这种阅读体验，与其说是学习，不如说是一种“沉浸式”的迷失。我仿佛是在一个巨大的信息海洋里游泳，四周都是知识的浪花，我拼命地划动，试图抓住些什么，但最终，我只感觉自己筋疲力尽，却一无所获。或许，这本书需要的是一种更深入、更系统化的学习方法，而不是我这样囫囵吞枣式的阅读。

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我对《组织理论与公共管理》的阅读体验，可以用“原地打转”来形容。我感觉自己仿佛被困在一个由理论构成的迷宫里，不断地循环往复，却找不到出口。书中的语言我能理解，但它们所指向的概念，以及这些概念之间微妙的联系，却是我难以完全把握的。我记得似乎有提到关于“效用最大化”和“理性选择”的观点，但它们在公共管理领域的应用，以及可能存在的局限性，却是我无法深入理解的。我尝试去寻找一些能够解释这些理论如何影响实际公共部门运作的线索，但书中似乎更多的是对理论本身的探讨，而对其实践层面的关注相对较少。我甚至一度怀疑，是不是我自己的知识背景不足，无法完全领会作者想要传达的深意。总之，这本《组织理论与公共管理》给我留下了一种“貌似有所得，实则空空如也”的深刻印象。

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