目錄
導論
第一部分 曆史基礎：清末至民國以來縣政治理
第一章 帝製時代縣政
一 縣製起源
二 縣政建製
三 縣政職能
四 “編戶齊民”：以天下奉一人
第二章 清末至民國縣政
一 清末民初縣政體製
二 國民政府縣政體製
第三章 “鄉鎮自治”：財稅與秩序
一 鄉鎮：正式製度與非正式製度
二 鄉紳自治
第四章 國傢權力下移：“鄉鎮官僚化”與財稅汲取能力
一 鄉鎮官僚化
二 財稅汲取：“國傢政權內捲化”
第二部分 1949—1978年中國縣政治理現代化
第五章 縣級政權經濟與社會功能
一 新中國成立初期縣組織體係
二 “文化大革命”時期縣組織體係
三 財政集權：計劃經濟與財稅汲取能力
四 政社閤一：農業集體化
五 身份製度與戶籍製度：財稅汲取與社會控製基本條件
第六章 縣政治理革命化
一 縣政治理政治化
二 社會動員和社會控製方式
第七章 “文化大革命”：縣政治理總體性危機
一 動亂與危機：以扶餘縣為例
二 經濟社會發展：以南陽縣為例
三 縣政治理實錄（1966年5月至1976年10月）
第三部分 1978年“改革開放”以來縣政治理現代化
第八章 政府與市場：資源配置方式
一 稅製：財富分配方式
二 政府主導型經濟發展方式
三 “國傢財政”：財政行政結構及職能
四 GDP與政績競賽：一 個比較分析
五 稅製閤法性：權利與權力
第九章 社會管理組織形式和管控能力
一 傳統的社會管控方式
二 鄉鎮社會治理：公共服務與公共秩序
三 社區建設：“網格化”
第十章 縣政治理睏境：閤法性流失
一 利益分化和社會權利訴求
二 “完善”社會自治
三 “夯實”社會基礎
四 衝突與秩序：“上訪”與“群體性事件”
五 “地方政府創新”：黨政權力與基層自治組織關係
第十一章 國傢與社會關係的結構性變化
一 社會治理與基層群眾自治：太倉“政社互動”
二 統治與治理：“太倉個案”的局限和預示變革的方嚮
三 政府治理與社會治理：“太倉模式”的製度變革意義
四 地方政府創新的政治社會學意義
第十二章 “法治型”政府建設
一 “權力清單”
二 “約束”政府權力
三 人治與法治
四 治理法治化
第十三章 “服務型”政府建設
一 公共財政建設
二 社區公共服務
三 提升公共服務水平
四 強化基層群眾自治組織服務功能
五 推動公共服務均等化
六 提高行政服務水平
第四部分 中國縣政治理：現代性睏境與縣政發展方嚮
第十四章 現代國傢建構：現代性與現代化
一 現代國傢建構的曆史走嚮
二 政治製度結構的影響與製約關係
三 經濟社會發展的結構性變化
四 現代性：一個悖論
第十五章 現代國傢建構下的縣政治理
一 縣政治理的曆史邏輯
二 縣政治理的實踐邏輯
三 建構縣政治理：多元共治的法治化
四 縣政治理下的鄉村治理
第十六章 政治發展與經濟社會的結構性關係
一 社會多元化
二 傳統社會管理方式：政府把社會組織起來
三 現代社會治理方式：讓社會自己組織起來
四 多元治理與社會製衡
第十七章 社會製約權力
一 社會民主：現代治理的基礎性條件
二 多元社會與社會製約權力
第十八章 社會治理現代化
一 威權主義的社會治理理念
二 社會控製與社會治理
三 社會治理法治化與製度化
第十九章 建構縣政治理的社會自治文化
一 自治文化：傳統嚮現代的轉化
二 大傳統與小傳統
三 社會自治文化的現實基礎條件
四 社會自治文化發展方嚮
參考文獻
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