本书的主旨是探求嘉道时期的财政状况，以及当时的国家财政与嘉道时期的社会之互动的问题。作者逐步分析了清朝前期的财政制度、嘉道时期的财政收支、财政积弊以及当时的财政改革，以及探讨了嘉道时期财政与社会的互动后，概括性的将嘉道时期的财政状况总结为有量变而无质变。具体而言，作者认为嘉道时期的财政支出规模保持着缓慢的扩张的态势，甚至有时还有盈余。但这种缓慢增长却不能掩盖嘉道时期财政管理效率低下这一事实。这种效率的低下与吏治整体的败坏是成正相关的。 本书为学界研究嘉道社会提供了一个可供使用的财政学上的背景解读。
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简单来说就是缺钱...地方财政大部分要上交中央,相当于一个反向杠杆,加上本来就收入不多,自然没什么动力改进...加上升迁的KPI考核会计入上任的亏空,自然很难有心力去改革什么的...尤其捐官的得考虑回报周期的问题...
评分前两章对于嘉道财政制度与收支情况的介绍基本就是堆积材料，空洞无味，只能作基本参考。后面对于嘉道财政积弊、财政改革以及财政与社会关系的分析观点上没有什么创见，基本都是老生常谈。作者还是将这一时期财政上的一系列问题归结于统治集团的短视、官僚自身的贪污腐化和书吏的肆意侵吞。虽然书中也提到了地方财政收入不足的问题，但是问题的关键不仅是高度集权的财政体制对地方财政的挤压，而是清代僵化的财政政策无法根据社会经济变迁作出调节，以至于财政收入难以维持官僚体制的基本运作，使得地方官员不得不从非正式渠道通过附加征收等形式获取收入。这些问题早在所谓盛世的康雍乾时代就已经开始出现，只是到了嘉道时期越来越难以适应日益增长的实际需求而已。这一时期在漕运、盐政和关税方面的改革并没有从根本上改变这一僵化的体制，失败在所难免
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