公共管理学

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出版者:湖北武汉大学
作者:徐双敏
出品人:
页数:411
译者:
出版时间:2007-8
价格:36.00元
装帧:
isbn号码:9787307057531
丛书系列:
图书标签:
  • 考研
  • 社会保障
  • 公共管理
  • 行政学
  • 政治学
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具体描述

《公共管理学》全面系统地介绍了公共管理学基本理论,内容包括公共组织、公共管理职能、公共部门战略管理、公共预算与公共财务管理、社会保障管理、公共信息资源管理、电子政务管理、资源与环境管理、第三部门管理、公共目标管理和质量管理、公共部门的绩效管理和监督、公共管理的方法和技术,并介绍了新公共管理。

跨越边界:全球化时代的治理与创新 图书信息: 书名: 跨越边界:全球化时代的治理与创新 作者: [此处留空,或填写虚构作者名] 出版社: [此处留空,或填写虚构出版社名] 出版日期: [此处留空,或填写虚构日期] --- 图书简介: 在这个前所未有的互联时代,国家主权的概念正受到多重力量的重塑与挑战。传统上被视为稳固边界的治理模式,如今正被跨国资本流动、信息技术的爆炸性扩散以及气候变化等全球性议题所穿透。本书《跨越边界:全球化时代的治理与创新》并非聚焦于国内的行政体系或传统意义上的公共部门管理,而是深入剖析在“无国界”挑战面前,权力、责任和资源是如何在不同层级——从地方政府到国际组织,再到私营企业和公民社会——之间重新分配和协同作用的。 本书的核心论点在于:全球化不仅是经济现象,更是一场深刻的治理危机与结构性重塑的契机。 传统的官僚科层制在应对快速变化、高不确定性的全球性风险时,显示出明显的滞后性和局限性。因此,理解当代治理的本质,必须从“跨界”合作、创新性制度设计以及对主权概念的动态审视入手。 全书结构分为五个部分,力求构建一个多维度、跨学科的分析框架。 第一部分:全球化与治理形态的解构 本部分首先为读者勾勒出当前全球治理的复杂图景。我们探讨了“去中心化”与“再集中化”的矛盾现象。一方面,全球化削弱了单一民族国家的绝对控制力,权力向超国家机构(如WTO、IMF)和非国家行为体(跨国公司、全球网络)转移;另一方面,面对安全威胁和流行病,国家又被迫采取更强硬的内部控制和跨境协调措施。 我们特别引入了“网络化治理”(Networked Governance)的概念,分析了由非正式协议、技术标准和软法构成的“软权力”在塑造全球规范中的作用。这部分内容摒弃了将国家视为唯一行动者的视角,转而关注信息流、资本流和人员流如何自动地形成新的治理结构,而这些结构往往绕开了传统的法律和政治渠道。 第二部分:跨界风险与应急响应的体制创新 全球化带来的最大挑战是风险的“溢出效应”。从金融危机到环境污染,任何一地的危机都可能迅速演变成全球性灾难。本部分聚焦于在宏观层面如何设计出具有韧性的应急和风险管理系统。 重点案例分析包括: 1. 全球公共卫生治理的脆弱性与未来: 考察了COVID-19疫情暴露出的国际卫生条例的不足,以及WHO在协调国家行动时所面临的政治制约。我们分析了如何建立更具前瞻性的、基于数据的预警系统,以及私营生物科技企业在其中扮演的关键角色。 2. 气候变化与“共同但有区别的责任”: 探讨了国际气候谈判的困境,并着重分析了地方政府和城市联盟(如C40城市气候领导联盟)如何绕过僵局,通过创新性地采用“自下而上”的减排目标和技术转移,推动了全球目标的实现。 第三部分:数字主权与数据治理的博弈 信息技术是全球化的核心驱动力,也是主权争夺最激烈的领域。本部分深入探讨了数据如何成为新的战略资源,以及各国在争夺数据控制权时所采取的治理策略。 我们考察了“数字柏林墙”现象的形成,即不同地缘政治区域(如欧盟、美国、中国)在数据隐私、算法透明度以及数据本地化方面的法规差异如何构建了事实上的数字边界。内容涵盖了欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)对全球数据实践的“布鲁塞尔效应”,以及各国在人工智能监管上面临的伦理与治理难题。本书强调,未来的治理创新将取决于能否在数据流动(效率)与数据保护(安全)之间找到可持续的平衡点。 第四部分:全球价值链重构与多层级经济治理 全球化最显著的特征是生产和消费的深度整合,形成了复杂的全球价值链(GVCs)。然而,近年来,地缘政治紧张、保护主义抬头以及供应链的脆弱性,正在驱动一场价值链的重构。 本书分析了各国政府如何利用产业政策、补贴和出口管制等工具,试图在不完全脱钩的前提下,实现关键技术的“去风险化”(De-risking)。我们深入研究了国际贸易治理中的新趋势:从传统的关税战转向对环境、劳工标准和补贴行为的交叉施压。此外,本部分还探讨了跨国企业内部的治理结构如何适应这些外部压力,以及它们如何与不同国家政府进行复杂的游说与合作。 第五部分:创新、实验与后主权时代的治理模式 本书的最后一部分着眼于未来的可能性,即在主权概念逐渐模糊的时代,何种新的治理模式能够提供稳定性和合法性。 我们研究了“治理的实验主义”:即在特定的、边界清晰的小范围或特定议题上,发展出新的、非传统的合作机制,并期待这些机制能逐步扩散到更广泛的领域。这包括: 公私伙伴关系(PPP)的全球化升级: 考察了私营部门在基础设施建设、能源转型中如何承担起传统上由国家主导的公共职能。 全球公民社会的赋权: 分析了全球非政府组织(NGOs)如何通过技术工具和全球动员能力,在监督国家行为、倡导国际标准方面发挥日益重要的作用,成为治理体系中不可或缺的“软约束”力量。 适应性管理(Adaptive Management)原则的应用: 提倡治理体系应具备持续学习和快速调整的能力,以应对“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的常态化。 结论: 《跨越边界》旨在为政策制定者、国际关系学者以及所有关心未来世界秩序的读者提供一个全面而深刻的分析工具。它认为,全球化时代的治理不再是自上而下的命令,而是一个动态的、多中心、高耦合的系统。成功的治理者将是那些能够娴熟地在不同层级、不同行为体之间建立信任、共享信息并共同承担风险的创新者。本书不提供简单的答案,而是提供了一套审视复杂性、拥抱变革的思维框架。 --- 目标读者: 国际关系学者、政治学研究者、全球治理政策分析师、跨国企业高管以及关注全球趋势的高级管理人员。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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初次翻开这本书,我就被它宏大的视角和严谨的逻辑所吸引。作者并没有局限于某个具体的政府部门或职能,而是将公共管理的触角延伸到社会生活的方方面面,从宏观的政策制定到微观的基层治理,都进行了深入的剖析。他对于公共部门面临的挑战和机遇的描绘,既有理论的高度,又不乏实践的深度。书中对公共部门组织结构、决策过程、人力资源管理、财务管理等核心议题的探讨,都清晰地勾勒出了公共管理的运行脉络。更令我印象深刻的是,作者在分析这些基本要素时,总是能将其置于更广阔的社会和政治背景下,比如经济发展、科技进步、公民参与以及全球化等因素如何塑造和影响着公共管理的实践。他对不同国家和地区的公共管理模式进行了比较,虽然书中并未详述这些模式的具体案例,但那种超越地域限制的普遍性思考,让我能够从中窥见公共管理在应对共同挑战时所展现出的多样性和共通性,这种对比分析极大地拓宽了我的视野,让我意识到公共管理并非一成不变的教条,而是一个不断演进、需要适应时代发展的动态过程。作者在字里行间流露出的对公共服务质量提升和政府效率改进的深切关怀,也让我对未来公共管理的发展充满了期待。

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在阅读的过程中,我被作者对公共部门创新和变革的深刻洞察所折服。他不仅指出了传统公共管理模式的局限性,还前瞻性地探讨了在新时代背景下,公共部门如何拥抱新技术、新理念,以应对日益复杂的社会挑战。书中对数字治理、大数据应用、智慧城市建设等新兴趋势的讨论,虽然未能深入到具体的技术细节,但其对这些趋势如何重塑公共服务的理念和实践的宏观分析,无疑为我打开了一扇新的大门。作者强调了公共部门需要培养一种学习型组织的文化,鼓励尝试和容错,以便更好地适应快速变化的外部环境。他对于改革阻力的分析和应对策略的探讨,也显得十分现实和具有指导意义。我特别赞赏他提出的“服务型政府”理念,这不仅仅是改变政府的职能定位,更是从根本上转变政府与公民之间的关系,将公民视为服务对象,并以此为中心来重塑公共服务的供给模式。这种以人为本的治理思路,对于提升公民满意度和信任度至关重要。

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作者在书中对公共政策的制定和执行过程进行了细致的剖析,让我对政府决策的复杂性有了更深的理解。他从问题的识别、议程设置、方案制定、决策过程、执行和评估等各个环节,都进行了深入的探讨。我特别欣赏作者关于政策工具选择和政策效果评估的论述,他指出不同的政策工具适用于不同的情境,并且政策的成功与否,很大程度上取决于其执行的有效性以及后续的评估和调整。书中对政策执行中的“次级决策”和“寻租行为”的分析,也揭示了政策执行过程中可能遇到的各种障碍和挑战,以及政府需要采取的应对策略。他对政策反馈机制的强调,也让我认识到政策的生命力在于其持续的改进和适应。

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作者对于公共部门面临的风险管理和危机应对的分析,为我提供了重要的指导。他深入探讨了公共部门在面对各种风险和危机时,如何建立有效的风险预警、评估和管理机制,以及如何迅速有效地进行危机应对和灾后重建。我对作者关于公共部门的决策风险和法律风险的讨论印象深刻,他强调了在公共决策过程中,需要充分考虑各种潜在的风险,并采取相应的措施来规避和化解。书中对信息安全和网络安全在公共部门中的重要性的论述,也让我认识到在数字化时代,保护公共部门信息资产安全的重要性。

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这本书为我提供了一个全新的视角来理解政府在现代社会中的角色。作者非常敏锐地捕捉到了公共部门在快速变化的社会环境中所面临的复杂性和多重性。他深入探讨了公共部门如何平衡效率与公平、责任与问责、创新与稳定之间的张力。我尤其欣赏作者对“公共价值”的强调,这不仅仅是追求经济效益,更是关乎公共服务的可及性、公平性以及对公民福祉的提升。书中对公共部门面临的伦理困境和决策权衡进行了细致的描述,虽然并没有给出标准答案,但它引导我思考在公共服务提供过程中,哪些原则是最为重要的,以及如何在不同的情境下做出最符合公共利益的决策。作者对公民参与和社会资本的论述也给我留下了深刻的印象,他清晰地阐释了这些非政府因素对于提升公共管理效能的重要性,以及如何通过更有效的沟通和合作来凝聚社会共识,共同解决公共问题。这让我认识到,公共管理并非仅仅是政府部门内部的事情,它需要与社会各界建立起紧密的联系,共同构建一个更加健康、有序和充满活力的社会治理体系。

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本书在探讨公共部门与其他社会主体关系方面,展现了作者的远见卓识。作者深入分析了政府、市场、社会组织和公民之间复杂的互动关系,以及如何通过建立有效的合作机制,共同应对公共挑战。我对作者关于公私伙伴关系(PPP)的讨论印象深刻,他详细阐述了PPP模式的优势和风险,以及如何在实践中更好地运用这一模式来提升公共服务的供给效率和质量。书中对社会组织在公共服务提供中的作用的肯定,也让我认识到社会力量在推动公共治理现代化进程中的重要价值。他对于政府如何与市场进行有效协调,以实现资源最优配置的分析,也颇具启发性。

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这本书为我理解公共部门的人力资源管理提供了宝贵的启示。作者探讨了公共部门在人才吸引、选拔、培训、激励和留用等方面所面临的独特挑战,以及如何构建一套高效、公平和有吸引力的人才管理体系。我对作者关于公共部门职业道德和廉洁建设的论述特别感兴趣,他强调了公共部门工作人员的专业性和道德操守对于维护公共利益的重要性,并提出了相应的制度和措施。书中对公共部门领导力发展的探讨,也让我意识到培养能够引领改革、应对挑战的优秀领导者,对于公共部门的长远发展至关重要。他对于激励机制的设计,也充分考虑到了公共部门的特殊性,并提出了许多创新的思路。

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财务管理在公共部门的运行中占据着核心地位,而本书对这一领域的阐述也颇具深度。作者深入分析了公共部门的预算编制、执行和监督机制,以及如何通过有效的财务管理来提升公共服务的效率和效益。我对作者关于公共部门会计准则和财务报告的讨论印象深刻,他强调了在公共部门财务管理中,透明度、问责制和公共价值的实现是至关重要的。书中对公共部门融资渠道和债务管理的分析,也让我认识到在有限的财政资源下,如何实现可持续发展和公共利益的最大化。他对绩效预算和成果导向的预算理念的探讨,也为公共部门的财务管理提供了新的思路。

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总体而言,这本书为我构建了一个关于公共管理的完整框架,并且在各个方面都给予了我深刻的启发。作者以其宏大的视野、严谨的逻辑和对现实问题的深刻洞察,为我们提供了一份关于公共管理的宝贵指南。我特别欣赏作者在分析问题时所展现出的批判性思维,他不仅指出了公共管理中存在的问题,还提出了切实可行的改进建议。这本书让我更加深刻地认识到,公共管理是一个复杂而充满挑战的领域,但同时也是一个充满机遇和希望的领域。它不仅是政府部门的责任,也是我们每一个公民共同的使命。这本书无疑将成为我未来学习和思考公共管理问题的重要参考。

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本书对于公共部门的组织和管理机制进行了系统性的阐述。作者深入分析了不同类型的公共部门组织,以及它们在战略规划、绩效评估、预算编制和执行等方面的特点和挑战。我对作者关于公共部门绩效管理的一些观点印象深刻,他并没有简单地将企业的管理模式套用进来,而是强调了公共部门的独特性,即需要考虑更广泛的社会效益和公民利益,而不仅仅是经济指标。书中对公共部门的问责制和透明度建设的讨论,也让我认识到建立健全的监督和评估机制对于保障公共权力运行的公正性和有效性至关重要。作者还探讨了公共部门如何进行有效的沟通和信息公开,以增强公民的信任和参与,这在信息时代尤为重要。他对于公共部门如何应对媒体监督和舆论影响的分析,也具有很强的现实意义。

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